Рішення

від 05.11.2010 по справі 15/1154-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" листопада 2010 р. Справа № 15/1154-10

За позовом: Приватног о підприємця ОСОБА_1 м. Кам 'янець-Подільський

до 1. Кам'янець-Подільськ ої міської ради м. Кам'янець-По дільський

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору на сторон і відповідача 1 - Управлінн я Держкомзему в м. Кам'янці-Под ільському (м. Кам'янець-Поділь ський, майдан Відродження, 1)

до 2. Відкритого акціонер ного товариства "Кам'янець-По дільський комбінат хлібопро дуктів" м. Кам'янець-Подільськ ий

про визнання недійсн ими рішень міської ради від 25. 11.2008р. №22, від 14.09.2004р. №19, від 27.02.2008р. №82, ві д 23.09.2008р. №59, договорів купівлі-пр одажу земельної ділянки несі льськогосподарського призн ачення від 13.10.2004р. та від 05.03.2008р., де ржавного акта на право власн ості на земельну ділянку від 02.12.2008р. серії ЯГ №974311 та скасуванн я державної реєстрації держа вного акта від 02.12.2008р. серії ЯГ № 974311

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

від позивача ОСОБА_2 - за довіреністю №432 ві д 06.07.2010р. (в судовому засіданні 12.10.10р.)

від відповідача 1. Ільчишена В.І. - за до віреністю №1/02-28-23 від 05.01.2010р. (в судо вому засіданні 12.10.10р.)

від відповідача 2. Воронюк Т.В. за довіреніс тю №б/н від 12.01.10р. (в судовому зас іданні 12.10.10р.)

від третьої особи Гріх О.І. за довіреністю № 01-04/04-03/704 від 19.03.10р. (в судовому зас іданні 12.10.10р.)

В судовому засіданні від повідно до ч.2 ст.85 ГПК України п роголошено вступну та резолю тивну частини рішення.

Рішення приймається 05.11.2010р., о скільки в судовому засіданні 07.10.2010р. та 12.10.2010р. оголошувалась пе рерва.

Суть спору: позивач у поз овній заяві та його представ ник в судовому засіданні нап олягають на задоволенні позо вних вимог. Просять суд визна ти недійсними рішення двадця ть третьої сесії Кам'янець-По дільської міської ради IV скли кання від 14.09.2004 р. № 19 "Про продаж В АТ "Кам'янець-Подільський ком бінат хлібопродуктів" земель ної ділянки несільськогоспо дарського призначення по вул . Д.Галицького, 15"; рішення тридц ять дев'ятої сесії Кам'янець-П одільської міської ради V скл икання від 25.11.2008р. №22 "Про затверд ження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею 3,4060 г а ВАТ "Кам'янець-Подільський к омбінат хлібопродуктів" по в ул. Д.Галицького, 15"; рішення сес ії Кам'янець-Подільської міс ької ради №59 від 23.09.2008 року "Про з атвердження проекту відведе ння та зміну цільового призн ачення земельної ділянки пло щею0,0372 га ВАТ "Кам'янець-Поділь ський комбінат хлібопродукт ів" по вул. Д.Галицького, 15"; дого вір купівлі-продажу земельно ї ділянки несільськогоспода рського призначення від 13.10.2004р ., укладений між Кам'янець-Поді льською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбі нат хлібопродуктів"; державн ий акт від 02.12.2008 року (серії ЯГ №97 4311) виданий Кам'янець-Подільсь кою міською радою ВАТ "Кам'яне ць-Подільський комбінат хліб опродуктів" та зареєстровани й Кам'янець-Подільським місь ким відділом Хмельницької ре гіональної філії ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у" в Книзі записів реєстрації державних актів на право вла сності на землю та на право по стійного користування земле ю, договорів оренди землі 2 гру дня 2008 року за № 020874400027; рішення дв адцять сьомої сесії Кам'янец ь-Подільської міської ради V с кликання від 27.02.2008 р. №82 "Про прод аж ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" зе мельної ділянки несільськог осподарського призначення п о вул. Д.Галицького, 15"; договір купівлі-продажу земельної ді лянки несільськогосподарсь кого призначення від 05.03.2008р., ук ладений між Кам'янець-Поділь ською міською радою та ВАТ "Ка м'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів"; скасувати д ержавну реєстрацію Державно го акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ № 974311) зареєстрованого в Книзі за писів реєстрації державних а ктів на право власності на зе млю та на право постійного ко ристування землею, договорів оренди землі. Також просить с уд відшкодувати судові витра ти по справі за рахунок відпо відачів солідарно. В обґрунт ування позовних вимог наголо шують на тому, що на підставі с відоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.06.2006 рок у приватному підприємцю ОС ОБА_1 належить нежитлова бу дівля, кафе „Сіті-блюз" загаль ною площею 299,2 кв.м. Зазначена б удівля розташована в АДРЕС А_2 на земельній ділянці пло щею 402 кв.м., яка належить останн ій на праві власності відпов ідно до Державного акту на пр аво власності на земельну ді лянку від 02.04.2003 року. Державний акт на право власності на зем ельну ділянку видано на підс таві рішення Кам'янець-Поділ ьської міської ради та уклад еного Договору купівлі-прода жу земельної ділянки несільс ькогосподарського призначе ння від 05.03.2003 року №1255. Маючи намі р зробити перепланування з д обудовою до приміщення кафе „Сіті- блюз", під час підготовк и проектної документації бул о встановлено, що належна на п раві власності нежитлова буд івля, кафе „Сіті-блюз" загальн ою площею 299,2 кв.м. частково зна ходиться на двох земельних д ілянках, які належать на прав і власності ВАТ "Кам'янець-Под ільський комбінат хлібопрод уктів", що підтверджується пл аном земельної ділянки по ви несенню меж ПП ОСОБА_1 за а дресою АДРЕСА_2, виготовле ним Кам'янець-Подільським мі ським відділом Хмельницької регіональної філії ДП Центр у ДЗК. Повідомили, що з пояснен ь працівників відповідачів б уло встановлено, що дана обст авина виникла у зв'язку із доп ущеною помилкою при виготовл ені технічної документації н а приватизацію земельних діл янок, які належать на праві вл асності ВАТ „Кам' янець-Поді льський комбінат хлібопроду ктів”. Одна земельна ділянка належить на праві власності ВАТ „Кам' янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” ві дповідно до державного акту на право власності на земель ну ділянку від 02.12.2008 року (серія ЯГ №974311) виданого на підставі р ішень Кам'янець-Подільської міської ради №59, 60, 61 від 23.09.2008 року та №22 від 25.11.2008 року та укладеног о Договору купівлі-продажу з емельної ділянки несільсько господарського призначення від 13.10.2004 року, інша відповідно до Державного акту на право в ласності на земельну ділянку від 08.07.2008 року (серія ЯГ №974112) вида ного на підставі рішення Кам 'янець-Подільської міської р ади №82 від 27.02.2008 року та укладено го Договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськ огосподарського призначенн я від 05.03.2008 року №233. Наголошують, що виданими Кам'янець-Поділь ською міською радою ВАТ "Кам'я нець-Подільський комбінат хл ібопродуктів" державними акт ами на право власності поруш ується право приватного підп риємця, як власника об'єкта не рухомого майна, що розташова ний на цій земельній ділянці та право володіння, користув ання частиною земельної діля нки площею 220 кв.м.

Відповідач - Кам'янець-Поді льська міська рада у відзи ві на позов проти задоволенн я позову не заперечує, оскіль ки, при виготовленні технічн ої документації із землеустр ою на земельну ділянку за адр есою АДРЕСА_2 розробником була допущена технічна поми лка про що свідчить план земе льної ділянки, виготовлений Хмельницькою регіональною ф ілією Центру ДЗК, який додано до матеріалів справи, на підс таві якої приймались оскаржу вані рішення сесії Кам"янець -Поділської міської ради від 25.11.2008р. №22, від 14.09.2004р. №19, від 27.02.2008р. №82, були укладені договори купі влі-продажу земельної ділянк и несільськогосподарського призначення від 13.10.2004р., від 05.03.200 8р. та виданий державний акт. В имогу позивача про покладенн я судових витрат на відповід ачів солідарно, Кам'янець-Под ільська міська рада вважає н еправомірною, так як ст.59 Зако ну України "Про місцеве самов рядування в Україні" передба чено, що акти органів та посад ових осіб місцевого самовряд ування можуть бути скасовані в с удовому порядку з мотивів їх невідповідності Конститу ції або законам України, прот е при прийнятті вказаних ріш ень відповідач не порушував чинного законодавства.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча 1 - Управління Держкомзему в м. Кам'янці-Подільському, п редставник третьої особи в с удовому засіданні письмової позиції з приводу поданого п озову не подав, заперечень по суті не висловив. Зазначив, що під час виготовлення землев порядної документації дійсн о було допущено помилку.

Відповідач - ВАТ "Кам'янець-П одільський комбінат хлібопр одуктів" у відзиві на позов та його представник в судово му засіданні позов визнають частково з тих підстав, що під час виготовлення проекту зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки та виготовле ння документів, що посвідчую ть право власності на зе мельну ділянку, землевпорядн ою організацією допущено пом илку, та включено до державни х актів на право власності зе млю відповідача 2 земельну ді лянку загальною площею 0,0220 га, яка раніше була надана позив ачу в користування, а тому не з аперечує проти визнання неді йсними вказаних рішень в час тині купівлі-продажу земельн ої ділянки площею 0,0220 га.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено.

ОСОБА_1 як фізична особа - підприємець зареєстрована в иконавчим комітетом Кам`янец ь-Подільської міської ради 24.1 2.2002р., про що видано свідоцтво п ро державну реєстрацію №НО МЕР_2 серія ВОО.

Відповідно до свідоцтва пр о право власності на нерухом е майно від 14.06.2006р. виданого вик онавчим комітетом Кам'янець- Подільської міської ради при ватному підприємцю ОСОБА_1 належить не житлова будівл я - кафе „Сіті-блюз” загальною площею 299,2 кв.м., яка розташован а в АДРЕСА_2 на земельній д ілянці площею 402 кв.м. Вказана з емельна ділянка належить поз ивачу на праві приватної вла сності згідно Державного акт у від 02.04.2003р., який виданий на під ставі рішення Кам'янець-Поді льської міської ради та дого вору купівлі-продажу земельн ої ділянки несільськогоспод арського призначення від 05.03.200 3р. №1255.

Рішенням двадцять третьої сесії IV скликання Кам”янець-П одільської міської ради №19 ві д 14.09.2004р. другому відповідачу - В АТ „Кам'янець-Подільський ко мбінат хлібопродуктів” прод ано у власність земельну діл янку несільськогосподарськ ого призначення площею 148076,0 кв .м. для виробничих потреб (обсл уговування виробничої бази) по вул.Галицького,15. На підста ві вказаного рішення із друг им відповідачем 13.10.2004р. укладе но договір купівлі-продажу з емельної ділянки несільсько господарського призначення загальною площею 148076,0 кв.м.

Рішенням двадцять сьомої с есії V скликання Кам”янець-По дільської міської ради №82 від 27.02.2008р. продано у власність ВАТ „Кам”янець-Подільський комб інат хлібопродуктів” земель ну ділянку несільськогоспод арського призначення площею 372,0 кв.м., (0,0372 га) за адресою вул.Га лицького,15 для виробничих пот реб, на підставі якого укладе но 05.03.2008р. договір купівлі-прода жу №233 вказаної земельної діля нки.

Згідно договору купівлі-пр одажу №233 від 05.03.2008р. земельної ді лянки несільськогосподарсь кого призначення ВАТ „Кам”ян ець-Подільський комбінат хлі бопродуктів” видано державн ий акт серія №974112 від 08.07.2008р. на пр аво власності на земельну ді лянку площею 372 кв.м.

Рішенням тридцять п' ятої сесії V скликання Кам”янець-П одільської міської ради за № 59 від 23.09.2008р. затверджено проект відведення та змінено цільо ве призначення земельної діл янки площею 372,0 кв.м. (0,0372 га), яка пе ребуває у власності ВАТ „Кам ”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” по вул.Гали цького, 15 для комерційного при значення - будівництво, обслу говування та розміщення не ж итлових крупно форматних об' єктів (бізнес-центр), торгівел ьно-розважальний центр, спор тивний комплекс, готельний к омплекс).

Рішенням тридцять дев' ят ої сесії V скликання Кам”янец ь-Подільської міської ради № 22 від 25.11.2008р. затверджено проект відведення та змінено цільо ве призначення земельної діл янки площею 34060 кв.м. (3,4060 га), яка пе ребуває у власності ВАТ „Кам ”янець-Подільський комбінат хлібопродуктів” по вул.Гали цького, 15 для комерційного при значення - будівництво, обслу говування та розміщення не ж итлових крупно форматних об' єктів (бізнес-центр, торгівел ьно-розважальний центр, спор тивний комплекс, готельний к омплекс).

На підставі вказаних рішен ь №59 від 23.09.20-08р. та №22 від 25.11.2008р. ВАТ „Кам”янець-Подільський комб інат хлібопродуктів” видано державний акт серія 974311 від 02.12.20 08р. на право власності на земе льну ділянку площею 36000 кв.м. як а розташована по вул.Д.Галиць кого, 15 у місті Кам”янець-Поді льский.

Позивач вважаючи, що вказан ими рішеннями його позбавлен о права володіння та користу вання частиною земельної діл янки по АДРЕСА_2 звернувс я із позовом до суду про визна ння перелічених вище рішень, а також укладених на їх підст аві договорів купівлі-продаж у земельних ділянок та видан их державних актів на право в ласності на земельні ділянки недійсними.

Досліджуючи надані сторо нами докази, міркування та за перечення, оцінюючи їх в суку пності, судом враховується наступне:

Згідно статей 3, 8, 19 Конститу ції України права і свободи л юдини та їх гарантії визнача ють зміст і спрямованість ді яльності держави; держава ві дповідає перед людиною за св ою діяльність; в Україні визн ається і діє принцип верхове нства права, а органи місцево го самоврядування зобов'язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Організація та діяльність органів місцевого самовряду вання регулюється розділом І І Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". То му ненормативні правові акти органів місцевого самовряду вання правозастосовного та ю рисдикційного змісту прийма ються на основі Конституції і законів України, а самі ці ор гани як носії публічної влад и є відповідальними за свою д іяльність перед територіаль ною громадою, державою, юриди чними і фізичними особами (ча стина перша статті 74 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні").

За змістом ч. 2 ст. 144 Конституц ії України та ч. 10 ст. 59 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" рішення орга нів місцевого самоврядуванн я та їх посадових осіб з мотив ів невідповідності Конститу ції або законам України визн аються незаконними з ініціат иви зацікавлених осіб в судо вому порядку.

Підставами для визнання ви значеного акта недійсним є н евідповідність його вимогам чинного законодавства та/аб о визначеній законом компете нції органу, який видав цей ак т. Обов'язковою умовою визнан ня акта недійсним є порушенн я у зв'язку з прийняттям відпо відного акта прав та охороню ваних законом інтересів підп риємства чи організації.

Згідно ст.15 Цивільного коде ксу України кожна особа має п раво на захист свого цивільн ого права у разі його порушен ня, невизнання або оспорюван ня, а відповідно до ст.16 Цивіль ного кодексу України кожна о соба має право звернутися до суду за захистом свого особи стого немайнового або майнов ого права та інтересу.

Спосіб захисту цивільних п рав та інтересів особа обера є при зверненні з позовною за явою до суду.

Частиною 3 ст. 152 Земельного к одексу України захист прав г ромадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюєть ся шляхом: а) визнання прав; б) в ідновлення стану земельної д ілянки, який існував до поруш ення прав, і запобігання вчин енню дій, що порушують права а бо створюють небезпеку поруш ення прав; в) визнання угоди не дійсною; г) визнання недійсни ми рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодув ання заподіяних збитків; д) за стосування інших, передбачен их законом, способів.

Позивач звернувся до суду з а захистом свого права шляхо м визнання перелічених вище рішень, а також укладених на ї х підставі договорів купівлі -продажу земельних ділянок т а виданих державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними. Суд вваж ає обраний позивачем спосіб захисту права таким, що відпо відає статтям 15, 16 Цивільного к одексу України та статі 152 Зем ельного кодексу України.

Згідно ч.1 ст. 128 ЗК України пер едбачено, що продаж громадян ам і юридичним особам земель них ділянок державної (крім з емельних ділянок, на яких роз ташовані об'єкти, які підляга ють приватизації) та комунал ьної власності для потреб, ви значених цим Кодексом, прова диться місцевими державними адміністраціями, Радою міні стрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх по вноважень.

Відповідно до ст. 124 Земельно го кодексу України передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у державній аб о комунальній власності, зді йснюється на підставі рішенн я відповідного органу викона вчої влади або органу місцев ого самоврядування шляхом ук ладення договору оренди земе льної ділянки.

Право користування надано ю земельною ділянкою, згідно ст.22 Земельного Кодексу Украї ни, виникає після встановлен ня землевпорядними організа ціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одер жання документу, що посвідчу є це право.

За правилами ст.ст. 125, 126 Земел ьного кодексу України належн им чином зареєстрований Держ авний акт є підтвердженням п рава особи на користування з емельною ділянкою.

Із поданих в матеріали спра ви доказів слідує, що позивач правомірно користується зем ельною ділянкою площею 402кв.м. , в тому числі земельною ділян кою 220 кв.м., по АДРЕСА_2 відпо відно Державного акту від 02.04.20 03р., який виданий на підставі р ішення Кам”янець-Подільсько ї міської ради та договору ку півлі-продажу земельної діля нки несільськогосподарсько го призначення від 05.03.2003р. №1255. Пр и цьому, рішенням двадцять тр етьої сесії Кам'янець-Поділ ьської міської ради ІV склика ння від 14.09.2004р. №19 продано у влас ність земельну ділянку несіл ьськогосподарського призна чення площею 148076,0 кв.м. для вироб ничих потреб (обслуговування виробничої бази) по вул.Галиц ького,15. На підставі вказаного рішення із другим відповіда чем 13.10.2004р. укладено договір ку півлі-продажу земельної діля нки несільськогосподарсько го призначення загальною пло щею 148076,0 кв.м.

Крім того, рішенням двадцят ь сьомої сесії V скликання Кам ”янець-Подільської міської р ади №82 від 27.02.2008р. продано у власн ість ВАТ „Кам”янець-Подільсь кий комбінат хлібопродуктів ” земельну ділянку несільськ огосподарського призначенн я площею 372,0 кв.м., (0,0372 га) за адресо ю вул.Галицького,15 для виробни чих потреб, на підставі якого укладено 05.03.2008р. договір купівл і-продажу №233 вказаної земельн ої ділянки.

Судом враховується, щ о матеріалами справи та пода ними суду письмовими доказам и підтверджується той факт, щ о вказана земельна ділянка п лощею 220 кв.м. була помилково пе редана Кам'янець-Подільською міською радою ВАТ "Кам'янець-П одільський комбінат хлібопр одуктів” на підставі оспорюв аних рішень та договорів.

При цьому судом також врахо вується, що відповідачами у п оданих суду письмових поясне ннях, представником третьої особи в засіданнях суду підт верджено факт помилкової пер едачі земельної ділянки площ ею 220 кв.м. ВАТ "Кам'янець-Поділь ський комбінат хлібопродукт ів”.

Відповідно до ст. 202 ЦК Україн и правочином є дія особи, спр ямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав т а обов'язків. Згідно з частина ми першою - третьою, п' ятою та шостою статті 203 Цивільного к одексу України зміст правочи ну не може суперечити цьому К одексу, іншим актам цивільно го законодавства, а також мор альним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, по винна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Воле виявлення учасника правочин у має бути вільним і відповід ати його внутрішній волі. Пра вочин має бути спрямований н а реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним .

Підстави недійсності прав очинів передбачені ст. 215 Циві льного кодексу України. Зага льною підставою визнання пра вочину недійсним є недодержа ння в момент вчинення правоч ину стороною (сторонами) вимо г, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шос тою статті 203 цього Кодексу.

З урахуванням норм наведен ого законодавства та встанов лених обставин справи щодо н аявності у позивача прав на к ористування вказаною земель ною ділянкою і відсутності в изначених чинним законодавс твом рішень, які б позбавляли позивача такого права, госпо дарський суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог позивача про визнання недійсним договору купівлі-п родажу земельної ділянки нес ільськогосподарського приз начення від 13.10.2004р., укладеного між Кам'янець-Подільською мі ською радою та ВАТ "Кам'янець-П одільський комбінат хлібопр одуктів" в частині купівлі-пр одажу земельної ділянки площ ею 0,0144 га по вул. Д.Галицького, 15 в місті Кам'янець-Подільський та договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськ огосподарського призначенн я від 05.03.2008р., укладеного між Кам 'янець-Подільською міською р адою та ВАТ "Кам'янець-Подільс ький комбінат хлібопродукті в" в частині купівлі-продажу з емельної ділянки площею 0,0076 га по вул. Д.Галицького, 15 в місті Кам'янець-Подільський, оскіл ьки зазначені земельні ділян ки (0,0144 га та 0,0076 га) перебували і п еребувають у власності позив ача, тобто оспорюваний догов ір в цій частині суперечить п риписам ч.1 ст.203 ЦК україни.

Зважаючи на викладене, прий няті відповідачем 1 рішення, а саме рішення двадцять треть ої сесії Кам'янець-Подільськ ої міської ради IV скликання ві д 14.09.2004 р. № 19 "Про продаж ВАТ "Кам'я нець-Подільський комбінат хл ібопродуктів" земельної діля нки несільськогосподарсько го призначення по вул. Д.Галиц ького, 15"; рішення тридцять дев 'ятої сесії Кам'янець-Подільс ької міської ради V скликання від 25.11.2008р. №22 "Про затвердження проекту відведення та зміну цільового призначення земел ьної ділянки площею 3,4060 га ВАТ "Кам'янець-Подільський комбі нат хлібопродуктів" по вул. Д.Г алицького, 15"; рішення сесії Ка м'янець-Подільської міської ради №59 від 23.09.2008 року "Про затвер дження проекту відведення та зміну цільового призначення земельної ділянки площею0,0372 г а ВАТ "Кам'янець-Подільський к омбінат хлібопродуктів" по в ул. Д.Галицького, 15"; рішення два дцять сьомої сесії Кам'янець -Подільської міської ради V ск ликання від 27.02.2008 р. №82 "Про прода ж ВАТ "Кам'янець-Подільський к омбінат хлібопродуктів" земе льної ділянки несільськогос подарського призначення по в ул. Д.Галицького, 15", що є предме том судового оскарження та п ередували укладенню договор ів від 13.10.2004р. та 05.03.2008р., також підл ягають визнанню недійсними в частині затвердження проект у відведення та зміну цільов ого призначення земельної ді лянки площею відповідно 0,0144 га та 0,0076 га ВАТ "Кам'янець-Подільс ький комбінат хлібопродукті в" по вул. Д.Галицького, 15, а тако ж в частині продажу ВАТ "Кам'ян ець-Подільський комбінат хлі бопродуктів" земельної ділян ки несільськогосподарськог о призначення по вул. Д.Галиць кого, 15" площею відповідно 0,0144 га та 0,0076 га.

Судом враховується, що част иною 2 ст.20 ГК України, як спосіб захисту прав суб'єктів госпо дарювання, передбачено визна ння повністю або частково не дійсними актів органів держа вної влади та органів місцев ого самоврядування, актів ін ших суб'єктів, що суперечать з аконодавству, ущемляють прав а та законні інтереси суб'єкт ів господарювання або спожив ачів.

Тобто, за змістом цієї норми , господарські суди розгляда ють на загальних підставах с прави у спорах про визнання н едійсними актів, прийнятих і ншими органами, у тому числі а ктів господарських товарист в, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер для уч асників правовідносин, що ви никають чи припиняються з пр ийняттям такого акта.

Відповідно до ст.126 Земельно го кодексу України державний акт на право постійного кори стування земельною ділянкою лише посвідчує наявність ві дповідного права на земельну ділянку, але не породжує, не з мінює або припиняє певні пра ва та обов'язки.

У зв'язку з визнанням недійс ним правового акта, який саме породжував права та обов'язк и посвідчені вказаним держав ним актом, цей державний акт в трачає свою дію та, виходячи з і змісту п.3.10 Інструкції про по рядок складання, видачі, реєс трації і зберігання державни х актів на право власності на земельну ділянку і право пос тійного користування земель ною ділянкою та договорів ор енди землі, затвердженої нак азом Державного комітету Укр аїни по земельних ресурсах в ід 04 травня 1999 року №43, підлягає поверненню до архіву відпові дного органу земельних ресур сів.

Із врахуванням вищевиклад еного, оспорюваний позивачем державний акт від 02.12.2008 року (се рії ЯГ №974311) виданий Кам'янець-П одільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбі нат хлібопродуктів" та зареє стрований Кам'янець-Подільсь ким міським відділом Хмельни цької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" в Книзі записів реє страції державних актів на п раво власності на землю та на право постійного користуван ня землею, договорів оренди з емлі 2 грудня 2008 року за № 020874400027 не є актом в розумінні ст.12 ГПК Ук раїни, який може бути оскарже но до господарського суду і в иступати предметом спору.

Крім цього, у пункті 5 Інформ аційного листа Вищого господ арського суду України „Про д еякі питання застосування но рм Господарського процесуал ьного кодексу України, поруш ені у доповідних записках п ро роботу господарських су дів у 2007 році” від 18.03.2008 р. №01-8/164 з азначено, що документи, які по свідчують право на земельну ділянку (право власності на з емельну ділянку або право ко ристування нею), не можуть вис тупати предметом спору, оскі льки не мають статусу актів д ержавного чи іншого органу, а видаються на підставі та на в иконання рішень уповноважен их на це органів про надання з емельних ділянок відповідно у власність або у постійне к ористування.

Тому, суд вважає, що провадж ення у даній справі щодо позо вних вимог позивача до Кам`ян ець-Подільської міської ради про визнання недійсним Держ авного акта від 02.12.2008 року (сері ї ЯГ №974311) виданого Кам'янець-По дільською міською радою ВАТ "Кам'янець-Подільський комбі нат хлібопродуктів" необхідн о припинити на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, оскільки спі р в цій частині не підлягає ви рішенню в господарських суда х України.

Провадження у справі в част ині скасування державної реє страції Державного акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ №974311) зареєстр ованого в Книзі записів реєс трації державних актів на пр аво власності на землю та на п раво постійного користуванн я землею, також підлягає прип иненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГП К України враховуючи наступн е.

Відповідно до вимог ст. 182 ЦК України право власності та і нші речові права на нерухом і речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припин ення підлягають державній ре єстрації. Державна реєстраці я прав на нерухомість і право чинів щодо нерухомості є пуб лічною, здійснюється відпові дним органом, який зобов'язан ий надавати інформацію про р еєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановлено му законом. Відмова у державн ій реєстрації права на нерух омість або правочинів щодо н ерухомості, ухилення від реє страції, відмова від надання інформації про реєстрацію м ожуть бути оскаржені до суду . Порядок проведення державн ої реєстрації прав на нерухо мість та підстави відмови в н ій встановлюються законом.

Згідно зі ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме ма йно, нерухомість) належать зе мельні ділянки, а також об'єкт и, розташовані на земельній д ілянці, переміщення яких є не можливим без їх знецінення т а зміни їх призначення.

У ст. 2 Закону України "Про дер жавну реєстрацію речових пра в на нерухоме майно та їх обме жень" визначено державну реє страцію речових прав на неру хоме майно та їх обмежень як о фіційне визнання і підтвердж ення державою фактів виникне ння, переходу або припинення речових прав на нерухоме май но та їх обмежень, що супровод жується внесенням даних до Д ержавного реєстру речових пр ав на нерухоме майно та їх обм ежень. Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмеж ень - єдина державна інформа ційна система, яка містить ві домості про речові права на н ерухоме майно, їх обмеження, с уб'єктів речових прав, техніч ні характеристики об'єктів н ерухомого майна (будівель, сп оруд тощо), кадастровий план з емельної ділянки, а також від омості про правочини, вчинен і щодо таких об'єктів нерухом ого майна.

У відповідності з ч. 4 ст. 5 цьо го Закону державна реєстрац ія прав проводиться місцеви ми органами державної реєстр ації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майн а, а саме: в містах Києві та Сев астополі, місті обласного пі дпорядкування, районі.

Підвідомчість справ госпо дарським судам визначена у с т. 12 ГПК України та не передбач ає розгляд спорів, які виникл и з публічних правовідносин.

Відповідно до ст. 2, п.п. 1, 3 ч. 1 ст . 17 Кодексу адміністративного судочинства України завданн ям адміністративного судочи нства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, пра в та інтересів юридичних осі б у сфері публічно-правових в ідносин від порушень з боку о рганів державної влади, орга нів місцевого самоврядуванн я, їхніх посадових і службови х осіб, інших суб'єктів при зді йсненні ними владних управлі нських функцій на основі зак онодавства, в тому числі на ви конання делегованих повнова жень. Компетенція адміністра тивних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних пов новажень щодо оскарження йог о рішень (нормативно-правови х актів чи правових актів інд ивідуальної дії), дій чи безді яльності; спори між суб'єктам и владних повноважень з прив оду реалізації їхньої компет енції у сфері управління, у то му числі делегованих повнова жень, а також спори, які виника ють з приводу укладання та ви конання адміністративних до говорів.

Судом враховується, що позо в у цій частині не стосується майнових (цивільних) відноси н, а стосується відносин, що ви никають з порядку здійснення та припинення державної реє страції права власності, зав данням якої є - офіційне виз нання і підтвердження держав ою фактів виникнення, перехо ду або припинення речових пр ав на нерухоме майно та їх обм ежень.

При вирішенні даного спору судом також враховуються ви моги ч.5 ст. 78 ГПК України, оскіл ьки відповідачами по справі, їх представниками в засідан ні позовні вимоги визнавалис ь, про що подані письмові пояс нення.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає частковому з адоволенню.

Оскільки спір носить немай новий характер, у відповідно сті із ст.ст. 44, 49 ГПК України суд ові витрати у справі поклада ються на сторонини пропорцій но розміру задоволених позов ни вимог.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 115, 116 Госп одарського процесуального к одексу України, Суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити част ково.

Визнати недійсним догові р купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподар ського призначення від 13.10.2004р., укладений між Кам'янець-Поді льською міською радою та ВАТ "Кам'янець-Подільський комбі нат хлібопродуктів" в частин і купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0144 га по вул. Д.Г алицького,15 в місті Кам'янець- Подільський Хмельницької об ласті.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної д ілянки несільськогосподарс ького призначення від 05.03.2008р., у кладений між Кам'янець-Поділ ьською міською радою та ВАТ "К ам'янець-Подільський комбіна т хлібопродуктів" в частині к упівлі-продажу земельної діл янки площею 0,0076 га по вул. Д.Гали цького,15 в місті Кам'янець-Под ільський Хмельницької облас ті.

Визнати недійсним рішення двадцять третьої сесії Кам'я нець-Подільської міської рад и IV скликання від 14.09.2004 р. № 19 "Про п родаж ВАТ "Кам'янець-Подільсь кий комбінат хлібопродуктів " земельної ділянки несільсь когосподарського призначен ня по вул. Д.Галицького, 15" в час тині продажу ВАТ "Кам'янець-По дільський комбінат хлібопро дуктів" земельної ділянки не сільськогосподарського при значення по вул. Д.Галицького , 15" площею 0,0144 га.

Визнати недійсним рішення тридцять дев'ятої сесії Кам'я нець-Подільської міської рад и V скликання від 25.11.2008р. №22 "Про за твердження проекту відведен ня та зміну цільового призна чення земельної ділянки площ ею 3,4060 га ВАТ "Кам'янець-Подільс ький комбінат хлібопродукті в" по вул. Д.Галицького, 15, в част ині затвердження проекту від ведення та зміну цільового п ризначення земельної ділянк и площею 0,0144 га ВАТ "Кам'янець-П одільський комбінат хлібопр одуктів" по вул. Д.Галицького, 15.

Визнати недійсним рішення тридцять п'ятої сесії Кам'яне ць-Подільської міської ради V скликання №59 від 23.09.2008 року "Про затвердження проекту відвед ення та зміну цільового приз начення земельної ділянки пл ощею 0,0372 га ВАТ "Кам'янець-Поділ ьський комбінат хлібопродук тів" по вул. Д.Галицького, 15" в ча стині затвердження проекту в ідведення та зміну цільового призначення земельної ділян ки площею 0,0076 га ВАТ "Кам'янець- Подільський комбінат хлібоп родуктів" по вул. Д.Галицького , 15.

Визнати недійсним рішення двадцять сьомої сесії Кам'ян ець-Подільської міської ради V скликання від 27.02.2008 р. №82 "Про про даж ВАТ "Кам'янець-Подільськи й комбінат хлібопродуктів" з емельної ділянки несільсько господарського призначення за адресою вул. Д.Галицького , 15" в частині продажу ВАТ "Кам'я нець-Подільський комбінат хл ібопродуктів" земельної діля нки несільськогосподарсько го призначення по вул. Д.Галиц ького, 15" площею 0,0076 га.

Повадження у справі в частині позовних вимог про в изнання недійсним Державног о акта від 02.12.2008 року (серії ЯГ №97 4311) виданого Кам'янець-Подільс ькою міською радою ВАТ "Кам'ян ець-Подільський комбінат хлі бопродуктів" та зареєстрован ий Кам'янець-Подільським міс ьким відділом Хмельницької р егіональної філії ДП "Центр д ержавного земельного кадаст ру" в Книзі записів реєстраці ї державних актів на право вл асності на землю та на право п остійного користування земл ею, договорів оренди землі 2 гр удня 2008 року за № 020874400027 та скасува ння державної реєстрації Дер жавного акта від 02.12.2008 року (сер ії ЯГ №974311) зареєстрованого в К низі записів реєстрації держ авних актів на право власнос ті на землю та на право постій ного користування землею, до говорів оренди землі прип инити.

Стягнути з Кам'янець - Под ільської міської ради (м. Кам'я нець - Подільський, майдан Від родження, 1, код 34725497) на користь П риватного підприємця ОСОБ А_1 (АДРЕСА_1 ідентифікац ійний код НОМЕР_1) 21грн. 25коп . (двадцять одну гривню 25коп.) ви трат по оплаті державного ми та, 59грн. (п'ятдесят дев'ять грив ень) витрат на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу.

Видати наказ.

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства "Кам'ян ець - Подільський комбінат хл ібопродуктів" (м. Кам'янець - По дільський, вул. Д.Галицького, 1 5, код 00952410) на користь Приватног о підприємця ОСОБА_1 (АДР ЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) 21грн. 25коп. (двадцять одну гривню 25коп.) витрат по оп латі державного мита, 59грн. (п'я тдесят дев'ять гривень) витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

Видати наказ.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Суддя

Рішення складено в пов ному обсязі і підписано 08.11.2010р.

Віддруковано 5 примірникі в:

1 - до справи, 2 - позивачу, 3,4 - ві дповідачам, 5. - третій особі.