Постанова

від 06.10.2010 по справі 2-а-1380/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-1380/10/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарє вої С.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Ма каренко Я.М.

при секретарі судового за сідання Сущенко А.С.

за участю сторін:

представника позивача - Багданової Марини Григорівн и

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Державної по даткової інспекції у Київськ ому районі м. Харкова на поста нову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2010р. по справі № 2-а-1380/10/2070

за позовом Державної п одаткової інспекції у Київсь кому районі м. Харкова < Списо к > < Текст >

до товариства з обмежен ою відповідальністю "Система здорового харчування" < Текс т > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >

про надання дозволу на п роведення перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна подат кова інспекція у Київському районі м. Харкова, звернулась до Харківського окружного а дміністративного суду з позо вом до товариства з обмежено ю відповідальністю "Система здорового харчування", у яком у просила суд:

- надати дозвіл ДПІ у Київсь кому районі м. Харкова на пров едення працівниками відділу оперативного контролю за ро зрахунковими операціями ДПА у Харківській області перев ірки кафе "Якитория", що знаход иться за адресою м. Харків, пр -т. Правди, 10-А, та належить това риству з обмеженою відповіда льністю "Система здорового х арчування " (код: ЄДРПОУ: 33817314) з пи тань дотримання вимог Законі в України "Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів", "Про патент ування деяких видів підприєм ницької діяльності" та Поста нови НБУ № 637 "Про затвердження Положення про ведення касов их операцій у національній в алюті в Україні".

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року в зад оволенні зазначеного адмін істративного позову відмовл ено.

Позивач, не погодившись з по становою суду першої інстанц ії, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційно ї інстанції скасувати постан ову Харківського окружного а дміністративного суду від 20.05 .2010р. та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ДПІ у Киї вському районі м. Харкова зад овольнити у повному обсязі, а саме: надати дозвіл ДПІ у Київ ському районі м. Харкова на пр оведення працівниками відді лу оперативного контролю за розрахунковими операціями Д ПА у Харківській області пер евірки кафе "Якитория", що знах одиться за адресою м. Харків, пр-т. Правди, 10-А, та належить то вариству з обмеженою відпові дальністю "Система здорового харчування " (код: ЄДРПОУ: 33817314) з питань дотримання вимог Зако нів України "Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг", "Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів", "Про пате нтування деяких видів підпри ємницької діяльності" та Пос танови НБУ № 637 "Про затверджен ня Положення про ведення кас ових операцій у національній валюті в Україні".

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач по силається на те, що постанова суду першої інстанції прийн ята з порушенням норм матері ального права, а саме ст. 11, 11-1 За кону України "Про державну по даткову службу в Україні".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, пере віривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляцій ної скарги, дослідивши матер іали справи, вважає, що апеляц ійна скарга не підлягає задо воленню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що Товариство з обм еженою відповідальністю "Сис тема здорового харчування" з ареєстровано виконавчим ком ітетом Харківської міської р ади 08.11.05р., номер запису 1 480 102 0000 017488, з 18.11.2005 року товариство знаходи ться на податковому обліку у ДПІ Київського району м. Харк ова.

Відповідно до плану - графік у перевірок затвердженого Д ПА у Харківській області на в ересень 2009 року, 28.09.2009 фахівцями ДПА у Харківській області Г ерасимовим О.В. та Бєлушкі ним С.М. на підставі Направл ення № 11109 від 25.09.09р. здійснено ви хід на проведення перевірки кафе "Якитория" розташованог о за адресою м. Харків, пр-т. Пра вди 10-А, що належить ТОВ "Систе ма здорового харчування" з пи тань додержанням відповіда чем вимог Законів "Про засто сування реєстраторів розр ахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського ха рчування та послуг", "Про держ авне регулювання виробництв а і обігу етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів", "П ро застосування деяких видів підприємницької діяльності " та Постанови НБУ № 637 "Про затв ердження Положення про веден ня касових операцій у націон альній валюті в Україні".

Громадянка Петришина Н.М .., що діяла від імені ТОВ "Сис тема здорового харчування ", в ідмовилась від отримання заз наченого вище направлення та допуску фахівців ДПА у Харкі вській області до проведення перевірки, про що 28.09.09р. перевір яючими складено Акт недопуск у до перевірки посадових осі б ДПС № 239/20/40/23/33817314.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відсутня до веденість матеріалами справ и факту порушення права або і нтересу, за захистом якого ос оба звернулась до адміністра тивного суду.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції щодо відмови у задо воленні позову. Проте, колегі я суддів вважає, що суд першої інстанції помилково застосу вав норми права щодо підстав та мотивів прийняття такого рішення, у зв' язку з чим в ці й частині постанова суду пер шої інстанції підлягає зміні .

При цьому колегія суддів ви ходить з наступного.

Правовий статус органів де ржавної податкової служби ви значений Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Відповідно до п.1 та п.2 ч.1 ст.11 З акону України "Про державну п одаткову службу в Україні" ор гани державної податкової сл ужби у випадках, в межах компе тенції та у порядку, встановл ених законами України, мають право:

- здійснювати документальн і невиїзні перевірки (на підс таві поданих податкових декл арацій, звітів та інших докум ентів, пов'язаних з нарахуван ням і сплатою податків та збо рів (обов'язкових платежів) не залежно від способу їх подач і), а також планові та позаплан ові виїзні перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування і сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства юридичними о собами, їх філіями, відділенн ями, іншими відокремленими п ідрозділами, що не мають стат усу юридичної особи, а також ф ізичними особами, які мають с татус суб'єктів підприємниць кої діяльності чи не мають та кого статусу, на яких згідно і з законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків);

- здійснювати контроль: за д одержанням порядку проведен ня готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановлен ому законом порядку; наявніс тю свідоцтв про державну реє страцію суб'єктів підприємни цької діяльності, ліцензій н а провадження видів господар ської діяльності, що підляга ють ліцензуванню відповідно до закону, з наступною переда чею матеріалів про виявлені порушення органам, які видал и ці документи, торгових пате нтів.

Відповідно до ч. 7 ст. 11-1. Закон у України "Про державну подат кову службу в Україні" позапл ановими перевірками вважают ься перевірки в межах повнов ажень податкових органів, ви значених Законами України "П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Згідно із ч. 9 ст. 11-1 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" позапланов і виїзні перевірки здійснюют ься за рішенням керівника по даткового органу, яке оформл юється наказом.

Виходячи з вищевикладеног о, колегія суддів зазначає, що у суду відсутні правові підс тави на призначення позаплан ової виїзної перевірки това риства з обмеженою відповід альністю "Система здорового харчування", оскільки право п ризначення такої перевірки н адано керівнику податкового органу, а тому і відсутні підс тави для задоволення позову.

Крім того, колегія суддів за уважує, що згідно до абзацу 2 п п. 9.3.3 п 9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетом та державними ціль овими фондами" може бути заст осовано арешт активів, якщо п латник податків відмовляєть ся від проведення документал ьної перевірки за наявності законних підстав для її пров едення або від допуску посад ових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що в икористовуються для одержан ня доходів або пов' язані з о триманням інших об' єктів оп одаткування, електронних кон трольно-касових апаратів, ко мп' ютерних систем, що засто совуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, ваг окасових комплексів, систем та засобів штрихового кодува ння.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстан ції дійшов вірного висновку щодо вирішення справи, проте помилково застосував норми матеріального права, оскільк и обґрунтуванням відмови у з адоволенні позову є відсутні сть підстав призначення поза планової виїзної перевірки з гідно Законів України "Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг" за рішенням с уду, а не відсутність у ДПІ у К иївському районі м. Харкова п рава на звернення до суду з да ним позовом.

Отже, з наведених вище підст ав апеляційна скарга задовол енню не підлягає, а постанова суду першої інстанції підля гає зміні щодо мотивів та під став відмови в задоволенні п озову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, ст. 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС Укр аїни, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Київському районі м. Харков а залишити без задоволення.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 20 травня 2010 року по спра ві № 2-а-1380/10/2070 змінити в частині п ідстав та мотивів відмови у з адоволенні позовних вимог Де ржавної податкової інспекці ї у Київському районі м. Харко ва.

В іншій частині постанову Х арківського окружного адмін істративного суду від 20 травн я 2010 року по справі № 2-а-1380/10/2070 зали шити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена у к асаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складанн я постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної ск арги безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни.

Головуючий суддя (підпис) Дюкарєва С.В.

Судді (підпис)

(підпис) Зеленський В.В.

Макаренко Я.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.

Повний текст постанови виг отовлений 11.10.2010 р.