Рішення

від 10.08.2010 по справі 2-7212/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 -7212/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2010 р. м. Добропілля

Добропільський міськрайо нний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Любчик В .М.

при секретарі Са фроновій К.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Носач Т .О.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в м. Доб ропілля цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до управлін ня Пенсійного Фонду України в м. Добропілля Донецької обл асті, «про стягнення недопла ченої щомісячної державної с оціальної допомоги дітям вій ни»,-

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до с уду з позовом до управлiння П енсійного фонду України в м. Д обропілля Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціал ьної допомоги дітям війни ві дповідно до закону України « Про соціальний захист дітей війни».

В обґрунтування своїх вим ог, позивач зазначила, що за не ю визнано статус "Дитина війн и", у зв' язку з чим вона переб уває на обліку в УПФУ м. Доброп ілля Донецької області. Згід но Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни", вона має право на отримання щоміс ячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, яка факти чно їй не нараховувалась. Поз ивач посилається на Рішення Конституційного Суду Україн и № 6-пр/2007 від 9 липня 2007 р. та № 10-рп/2 008 р. від 22 травня 2008 р., згідно яки х визнано неконституційними норми статей Законів Україн и Про державний бюджет Украї ни на 2007, 2008 роки, що стосується п ризупинення дії ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни». Відповідач від мовляється провести перерах унок та виплату передбаченої Законом зазначеної доплати до пенсії.

Позивач просить суд визнат и дії управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області щодо неви плати державної соціальної д опомоги “Дітям війни” в повн ому обсязі за 2007 - 2009 роки - непр авомірними. Зобов' язати упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Добропілля районі До нецької області нарахувати т а сплатити недоплачену держа вну соціальну допомогу “Дітя м війни” за 2007 - 2009 роки.

В судовому засіда нні позивач підтримала свої вимоги з тих же підстав, проси ла їх задовольнити.

Представник вiдповiдача за дорученням - головний спеціа ліст-юрисконсульт відділу пе нсійного забезпечення управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Добропілля Донецької о бласті Носач Т.О., в судово му засіданні заперечувала пр оти позову та надала письмов і заперечення.

Заслухавши пояснен ня відповідача, вивчивши пи сьмові заперечення та інші м атерiали справи, перевiривши доводи позивача, та заперече ння представника відповіда ча, суд вважає що позов підля гає задоволенню з наступних пiдстав.

Позивач відноситься до соціальної групи «Діти ві йни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни», що під тверджується відміткою у пос відченні НОМЕР_1.

Законом України “Про соці альний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чиннос ті з 01.01.2006, встановлено правовий статус дітей війни і визначе но основи їх соціального зах исту та гарантовано їх соціа льну захищеність шляхом нада ння пільг і державної соціал ьної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Тобто, позивач має право отр имувати державну соціальну п ідтримку передбачену ст. 6 заз наченого Закону.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач отримує надб авку до пенсії - щомісячну д ержавну соціальну допомогу, яку виплачує управління Пенс ійного фонду України в м. Добр опілля в розмірі 10 % з 01.01.2008 року п о 31.03.2008 року в сумі 47 грн., з 01.04.2008 рок у по червень 2008 року в сумі 48,10 г рн., з 01.07.2008 року по вересень 2008 рок у в сумі 48,20 грн., з 01 жовтня 2008 рок у в сумі 49,80 грн. довічно.

Закон України від 19.12.2006 року № 489-V «Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», пунктом 12 статт і 71 призупинив дію статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», але Конс титуційний суд України рішен ням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року ви знав вказане положення таким , що не відповідає Конституці ї України.

Відповідно до частини 2 стат ті 152 Конституції України зако ни, інші правові акти або їх ок ремі положення, що визнанні н еконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Кон ституційним судом України рі шення про їх неконституційні сть.

Розглядаючи вимоги щодо ст ягнення допомоги за 2007 рік су д вважає, що позивач має право на одержання державної соці альної допомоги в розмірі 30% м інімальної пенсії за віком з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

За приписами абзацу 1 частин и 5, частини 3 статті 62 Закону Ук раїни "Про державний бюджет У країни на 2007 рік" № 489-V від 19 грудн я 2006 року (у редакції Закону Укр аїни від 15 березня 2007 року N 749-У, я кий набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мініма льного розміру пенсії за вік ом відповідно до абзацу перш ого частини першої статті 28 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втр атили працездатність затвер джений прожитковий мінімум н а одну особу в розрахунку на м ісяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року -406 грн., з 1 жовтня 2 007 року - 411 грн. Таким чином, для п озивача розмір підвищення до пенсії повинен був розрахов уватися, виходячи із наведен их розмірів.

З приводу спірних правові дносин щодо недоотриманого п ідвищення до пенсії в розмір і 30% мінімальних пенсії за вік ом як дитині війни в 2008 році су д, вбачає.

Підпунктом 2 пункту 41 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стат тя 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" викл адена в новій редакції, а саме : "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни "Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту") до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєтьс я підвищення у розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни. Ветеранам війни, як і мають право на отримання пі двищення до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, відповідн о до цього Закону та Закону Ук раїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту" дане підвищення пр овадиться за їх вибором згід но з одним із законів".

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України» були визнан і такими, що не відповідають К онституції України (є неконс титуційними), згідно з Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституц ійним судом України було заз начено, що положення Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України", визнані нек онституційними, втрачають чи нність з дня ухвалення Конст итуційним Судом України цьог о Рішення. Рішення Конституц ійного Суду України у цій спр аві має преюдиціальне значен ня для судів загальної юрисд икції при розгляді ними позо вів у зв'язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни", визнаних неконститу ційними.

Рішення Конституційного С уду України не мають зворотн ої сили, а закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційни ми, втрачають чинність з дня у хвалення Конституційним Суд ом України рішення про їх нек онституційність.

Таким чином, враховуючи ос обливість юридичних наслідк ів визнання неконституційни м нормативно-правового акту (яка проявляється в тому, що не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з д ня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність) суд вва жає, що рішення Конституційн ого Суду України зворотної д ії у часі не мають і не можуть у зв'язку з цим бути поширеним и на правовідносини, які мали місце на час дії відповідної правової норми, до дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни рішення про її неконсти туційність.

Отже, враховуючи вищезазна чене, суд вважає, що дії суб'єк тів владних повноважень, які були вчинені у відповідност і до вимог законів, інших прав ових актів або їх окремих пол ожень, до моменту визнання ос танніх неконституційними, є законними і такими, що відпов ідають вимогам частини 2 стат ті 19 Конституції України.

Отже, право позивача на нара хування в 2008 році відновилося з дня прийняття рішення Конс титуційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008, при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому н еконституційними.

Таким чином, нарахування в 2 008 році підвищення в розмірі 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком має бути вчинено з дн я ухвалення вищевказаного рі шення Конституційного Суду У країни, тобто з 22.05.2008, на підстав і положень статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що ді яла до 01.01.2008.

З приводу спірних правовід носин щодо недоотриманого пі двищення до пенсії як дитині війни в 2009 році суд, вважає що н арахування повинно було здій снюватись відповідно до норм Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», в роз мірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з наступних підстав.

Ст. 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначаю ться залежно від розміру мін імальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах аси гнувань, передбачених за від повідними бюджетними програ мами. Названа норма передбач ає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих випл ат, необхідним критерієм роз рахунку яких є розмір мініма льної заробітної плати. Відп овідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільк и розмір зазначених соціальн их виплат згідно із законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» залежить від р озміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, право позивача на нара хування за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 р оку відновилося з дня прийня ття рішення Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2 008 від 22.05.2008, але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому н еконституційними.

На час розгляду цієї справи у суді, розмір мінімальної п енсії за віком визначений ли ше ст. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове соціаль не страхування» і згідно ціє ї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатн ість.

Частиною 1 статті 54 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлен ий у 2009 році прожитковий мінім ум на одну особу та для тих, хт о відноситься до основних со ціальних і демографічних гру п населення, в розмірах, що дія ли у грудні 2008 року.

Законом України „Про вс тановлення прожиткового мін імуму та мінімальної заробіт ної плати” від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1 встановлений прожитков ий мінімум для осіб, які втрат или працездатність з 01 листоп ада 2009 року у розмірі 573 грн.

На підставі викладено го, керуючись Законом Україн и "Про соціальний захист діте й війни", Рішеннями Конституц ійного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, N 10-рп/2008 від 22.05.2008, Зак оном України «Про державний бюджет на 2008 рік», ЗУ «Про держа вний бюджет на 2009 рік», ст.19, ч.3 с т.51, 152 Конституції України, 10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА _1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Добропілля Донецької області, «про стяг нення недоплаченої щомісячн ої державної соціальної допо моги дітям війни» - задовольн ити частково.

Визнати дії управління Пен сійного фонду України в м. Доб ропілля Донецької області що до невиплати державної соціа льної допомоги “Дітям війни” в повному обсязі з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р оку, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 роки - неправомірними.

Зобов' язати у правлін ня Пенсійного фонду України в м. Добропілля Д онецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, як дитині війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з урахуванням фактично виплач ених сум.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Апеляційну скаргу на рішен ня суду може бути подано прот ягом 10 днів з дня його проголо шення до апеляційного суду Д онецької області через Добро пільський міськрайонний суд Донецької області.

Складено одн оособово в одному примiрнику в нарадчiй кiмнатi.

Головуючий: суддя В.М. Лю бчик