Ухвала

від 11.09.2024 по справі 120/2010/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

11 вересня 2024 р.Справа № 120/2010/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: Приватного підприємства "Електромонтаж-ТС"

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "Електромонтаж-ТС" до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення відповідача про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду від 31.01.2024 № 7.

Ухвалою суду від 26.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін. Також, даною ухвалою встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення позову, вказуючи на те, що частиною першою статті 22 Закону № 1105 визначено першочерговість реалізації права застрахованих осіб на допомогу по тимчасовій непрацездатності страхувальниками за основним місцем роботи.

Тобто, допомога по вагітності і пологам призначається та надається застрахованим особам страхувальниками за основним місцем роботи, і лише у разі не реалізації застрахованою особою права на таку допомогу вона надається за місцем роботи за сумісництвом.

Також зазначає, що частиною 3 ст. 22 Закону № 1105 визначено, що рішення про призначення страхової виплати приймається страхувальником або уповноваженими ним особами. Страхувальник або уповноважені ним особи здійснюють контроль за правильністю нарахування і своєчасністю здійснення страхових виплат, приймають рішення про відмову в призначенні або припинення страхових виплат (повністю або частково), розглядають підставу і правильність видачі документів, які є підставою для надання страхових виплат.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону № 1105 документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності розглядаються не пізніше десяти робочих днів з дня їх надходження, а для призначення допомоги по вагітності та пологах - не пізніше трьох робочих днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причини відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п`яти днів після прийняття відповідного рішення (абзац 2 ч.1 ст. 24 Закону № 1105).

Документальним підтвердженням не реалізації права застрахованої особи на страхову виплату у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності за основним місцем роботи є вмотивоване рішення страхувальника або уповноважених ним осіб про відмову в призначенні страхової виплати, що надається застрахованою особою за місцем роботи за сумісництвом.

Представник вказує, що в статті 16 Закону № 1105 перелічені підстави для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, а не допомоги по вагітності та пологах.

Частиною першою статті 23 Закону № 1105 зазначено, що підставою для призначення застрахованій особі допомоги по вагітності та пологах є сформований на основі медичного висновку про тимчасову непрацездатність листок непрацездатності.

15.06.2023 в Електронному реєстрі листків непрацездатності щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сформовано листок непрацездатності № 8155021- 2015378144-1 з категорією медичного висновку «Вагітність та пологи» за період з 15.06.2023 по 18.10.2023 для страхувальника за основним місцем роботи Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне об`єднання» (ЄДРПОУ 38512116) та для страхувальника Приватне підприємство «Електромонтаж-ТС» (ЄДРПОУ 37690847) за місцем роботи за сумісництвом.

З урахуванням зазначеного, відповідач вважає, що допомога по вагітності і пологах ОСОБА_1 за страховим випадком, який розпочався 15.06.2023, повинна надаватися страхувальником за основним місцем роботи Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне об`єднання» на загальних підставах.

Додатково зазначає, що перебування ОСОБА_1 на момент настання страхового випадку 15.06.2023 у відпустці без збереження заробітної плати, в разі якщо дитина потребує домашнього догляду, - тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку, не є підставою для відмови у призначенні та наданні страхувальником за основним місцем роботи допомоги по вагітності і пологах.

Окрім того, нормами Закону № 1105 застрахованій особі не надано права обирати страхувальника у якого вона бажає отримувати страхові виплати у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідач зазначає, що 15.06.2023 директором ПП «Електромонтаж- ТС» прийнято рішення №1 про призначення виплати допомоги по вагітності і пологам ОСОБА_1 без вмотивованого рішення про відмову в призначенні страхових виплат за основним місцем роботи, що є прямим порушенням норм Закону № 1105.

Враховуючи той факт, що допомогу по вагітності та пологах ОСОБА_1 за період з 15.06.2023 по 18.10.2023 згідно з листком непрацездатності №8155021-2015378144-1.1 призначено та виплачено Приватним підприємством «Електромонтаж-ТС» за місцем роботи за сумісництвом без обґрунтованої відмови з основного місця роботи в призначенні цієї страхової виплати, представник вважає, що Головним управлінням 31.01.2024 обгрунтовано винесено Рішення №7 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду.

За таких обставин відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представником позивача подано відповідь на відзив, відповідно до якої доводи відзиву вважає необґрунтованими та просить задовольнити позовні вимоги. Мотивуючи доводи відповіді на відзив представник зазначає, що ні ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ні іншими нормами законів чи підзаконних нормативно-правових актів не визначено, що допомога по вагітності і пологах призначається та надається застрахованим особам страхувальниками за основним місцем роботи, і лише у разі не реалізації застрахованою особою права на таку допомогу вона надається за місцем роботи за сумісництвом.

Представник позивача вказує, що частина 2 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» чітко встановлює альтернативний спосіб виплати допомоги по вагітності та пологах - за основним місцем роботи (діяльності) або за місцем роботи за сумісництвом (наймом), при цьому Закон не встановлює жодних додаткових умов для обрання місця виплати, в тому числі і підтвердження причин нереалізації такого права за основним місцем роботи.

З"ясувавши доводи сторін, викладені в заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне витребувати у представників сторін додаткові докази зважаючи на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі страхових виплат, які повністю або частково компенсують втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох і більше дітей - 70) календарних днів після пологів. За бажанням жінки та у разі відсутності медичних протипоказань частина відпустки тривалістю 70 календарних днів, передбачена до пологів, може бути перенесена та використана жінкою частково або повністю після пологів, починаючи з дня пологів. При цьому загальна тривалість відпустки не може перевищувати сумарно 126 календарних днів (140 календарних днів - у разі народження двох і більше дітей та у разі ускладнених пологів).

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» призначення та здійснення страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності страхова виплата у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених законом, призначається та здійснюється за основним місцем роботи (діяльності). Допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах застрахованим особам (у тому числі тим, які здійснюють підприємницьку чи іншу діяльність та одночасно працюють на умовах трудового договору) надається за основним місцем роботи (діяльності) або за місцем роботи за сумісництвом (наймом) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Із процитованих норм видно, що допомога по вагітності та пологах застрахованим особам призначається одноразово за основним місцем роботи (діяльності) або за місцем роботи за сумісництвом (наймом).

Згідно з актом документальної перевірки дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду соціального страхування України від 18.01.2024 № 0200-1102-3/4, на підставі якого відповідачем прийнято оскаржуване рішення, встановлено, що під час проведеної перевірки використано ряд документів, зокрема заяву про надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами; заяву про оплату лікарняного листка за місцем роботи за сумісництвом від 20.06.2023; довідку з основного місця роботи ОСОБА_1 (ТОВ "Житлово-експлуатаційне об`єднання" про відмову в призначенні їй допомоги по вагітності та пологах від 13.07.2023 № 662); рішення про призначення допомоги по вагітності та пологах від 15.06.2023 №1.

Крім того, за результатами розгляду заперечень позивача щодо акту перевірки, в яких позивач наголошує, що всі документи щодо виплати ОСОБА_1 допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами надавалися до Пенсійного фонду України, який і прийняв рішення про фінансування заяви-розрахунку ПП "Електромонтаж-ТС" для надання допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 за місцем роботи за сумісництвом, листом ГУ ПФУ у Вінницькій області від 26.01.2024 № 0200-11-8/9016 повідомлено, що Пенсійним фондом України був розглянутий лист страхувальника від 14.07.2023 № 14/07 та від 28.07.2023 і надано обґрунтовані відповіді. У відповідях Пенсійним фондом України неодноразово звернуто увагу страхувальника, що подання заяви-розрахунку № 37690847-2023-13, до якої включено нараховану допомогу по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності ОСОБА_1 № 8155021-2015378144-1.1 (за період з 15.06.2023 по 18.10.2023), за місцем роботи за сумісництвом та здійснення її фінансування суперечить вимогам Закону № 1105 (лист Пенсійного фонду України від 08.12.2023 № 2800-030401-9/69817).

Разом із тим, заява про надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами; заява про оплату лікарняного листка за місцем роботи за сумісництвом від 20.06.2023; довідка з основного місця роботи ОСОБА_1 (ТОВ "Житлово-експлуатаційне об`єднання" про відмову в призначенні їй допомоги по вагітності та пологах від 13.07.2023 № 662); а також лист страхувальника від 14.07.2023 № 14/07; лист Пенсійного фонду України від 20.07.2023 №2800-030401-8/40526 в матеріалах справи відсутні.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у позивача:

заяву ОСОБА_1 про надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами;

заяву ОСОБА_1 про оплату лікарняного листка за місцем роботи за сумісництвом від 20.06.2023;

довідку з основного місця роботи ОСОБА_1 (ТОВ "Житлово-експлуатаційне об`єднання" про відмову в призначенні їй допомоги по вагітності та пологах від 13.07.2023 № 662).

Також суд вважає за необхідне витребувати у відповідача:

лист страхувальника Приватного підприємства "Електромонтаж-ТС" від 14.07.2023 № 14/07;

лист - відповідь Пенсійного фонду України від 20.07.2023 №2800-030401-8/40526.

При цьому, суд зауважує, що згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Приватного підприємства "Електромонтаж-ТС":

заяву ОСОБА_1 про надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами;

заяву ОСОБА_1 про оплату лікарняного листка за місцем роботи за сумісництвом від 20.06.2023;

довідку з основного місця роботи ОСОБА_1 (ТОВ "Житлово-експлуатаційне об`єднання" про відмову в призначенні їй допомоги по вагітності та пологах від 13.07.2023 № 662).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області:

лист страхувальника Приватного підприємства "Електромонтаж-ТС" від 14.07.2023 № 14/07;

лист - відповідь Пенсійного фонду України від 20.07.2023 №2800-030401-8/40526..

Зобов`язати сторони подати витребувані докази в 10 - денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяЗаброцька Людмила Олександрівна