Ухвала

від 13.09.2024 по справі 160/18413/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у заміні неналежного відповідача

та залучення відповідача

13 вересня 2024 рокуСправа №160/18413/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у місті Дніпро клопотання Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.07.2024 року (04.07.2024 року направлено засобами поштового зв`язку) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій представник позивача просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі старшому водію-електрику 28 державної пожежно-рятувальної частини 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області Дубницькому Віталію Павловичу додаткової винагороди, яка встановлена Постановою КМУ від 28.02.2022 року № 168 з 24.07.2023 року по 05.06.2024 року;

- зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 24.07.2023 року по 05.06.2024 року;

- визнати протиправним дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області по позбавленню премії в квітні та травні місяцях 2024 року старшого водія-електрика ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію в розмірі 7410 (сім тисяч чотириста десять) гривень 00 копійок за квітень 2024 року та в розмірі 7410 (сім тисяч чотириста десять) гривень 00 копійок за травень 2024 року.

В обґрунтування позову зазначено щодо протиправності дій Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі старшому водію-електрику 28 державної пожежно-рятувальної частини 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області ОСОБА_1 додаткової винагороди, яка встановлена Постановою КМУ від 28.02.2022 року № 168 з 24.07.2023 року по 05.06.2024 року та протиправності дій Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області по позбавленню премії в квітні та травні місяцях 2024 року старшого водія-електрика 28 державної пожежно-рятувальної частини 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області Дубницького Віталія Павловича.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2024 року зазначена вище справа розподілена та 10.07.2024 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року прийнято справу до свого провадження означену позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду.

12.08.2024 року від Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до суду надійшло клопотання неналежного відповідача. Так в даному клопотанні відповідач просить суд замінити первісного відповідача Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області відмовити у повному обсязі.

Аргументи даного клопотання зводяться до того, що Головне управління вважає, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та є необґрунтованим та не підлягає задоволенню. Крім того, згідно наказу Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 19.07.2023 №353 ОСОБА_1 прийнято на службу цивільного захисту, присвоєно спеціальне звання рядовий служби цивільного захисту та призначено на посаду старшого водія 28 державної пожежно-рятувальної частини 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, з 24 липня 2023 року. Відповідно до п. 1.1. Положення про 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - Положення про 7 ДПРЗ), затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій 24.05.2013 року №301 (у редакції наказу ДСНС від 26.04.2021 №238) 7 ДПРЗ (код ЄДРПОУ - 38309581) є державним пожежно-рятувальним підрозділом зі статусом державної аварійно- рятувальної служби. Позивач перебував на всіх видах забезпечення та отримував грошове забезпечення за місцем постійної служби - 7 ДПРЗ. Відтак належними відповідачами у даній судовій справі щодо виплати (невиплати) додаткової винагороди та премії позивачу, який у період з 24.07.2023 по 07.06.2024 проходив службу цивільного захисту в 28 державній пожежно-рятувальній частині є 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області ( ЄДРПОУ 38309581, адреса: 53200, м. Нікополь, вул. Херсонська, 19, тел. (0566) 68-07-18, е-mail: 7dprz@dp.dsns.gov.ua). Головне управління не було органом виплати позивачу грошового забезпечення та не порушувало його матеріального права у період проходження служби цивільного захисту у вказаному підрозділі. Таким чином, посилання позивача у позові, що бездіяльність Головного управління стала підставою не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди та премії, є безпідставним.

В період з 05.08.2024 року по 06.09.2024 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.9 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, зі змісту ст.48 КАС України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

При цьому наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 КАС України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Так, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

В матеріалах справи відсутня позиція позивача щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем.

Таким чином, заявлене клопотання Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну неналежної сторони не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, беручи до уваги визначений позивачем суб`єктний склад позову та предмет спору, а також відсутність позиції позивача щодо заявленого клопотання відповідача про заміну неналежної сторони, суд вважає необхідним залучити 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 38309581, адреса: 53200, м. Нікополь, вул. Херсонська, 19, тел. (0566) 68-07-18, е-mail: 7dprz@dp.dsns.gov.ua) до участі у справі у якості другого відповідача.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 77, 80, 118, 121, 243, 248, 258, 262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі №160/18413/24 - відмовити.

Залучити 7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 38309581, адреса: 53200, м. Нікополь, вул. Херсонська, 19, тел. (0566) 68-07-18, е-mail: 7dprz@dp.dsns.gov.ua) до участі у справі №215/728/23 за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у якості другого відповідача.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №160/18413/24 за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до відповідача-1: Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, відповідача-2: 7 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 11 жовтня 2024 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Прудником С.В.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а 7 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області - разом із копією позовної заяви з усіма додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник