Ухвала

від 16.09.2024 по справі 340/4540/24

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

16 вересня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4540/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І. розгляну у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з цим позовом, у якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.06.2024 про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; зобов`язати відповідача видати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за заявою від 30.05.2024.

Ухвалою від 12.07.2024 було відкрито провадження, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.31).

26.07.2024 представник Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради подав суду пояснення, у яких вказав, що у позові зазначено неналежного відповідача (а.с.36-37).

Так, позивачкою в статусі відповідача у справі визначено Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 03197629).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за вказаним ЄДРПОУ зареєстроване Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому раді, яке з 02.03.2021 перебуває у стані припинення.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м.Кропивницькому раді (ЄДРПОУ 03197635) з 02.03.2021 також перебуває у стані припинення.

Судом встановлено, що Кропивницькою міською радою прийнято рішення №49 від 02.02.2021 "Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради".

Зі змісту рішення № 49 вбачається, що міською радою було вирішено утворити виконавчий орган зі статусом юридичної особи - Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (п. 5), а також ліквідувати управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради (п. 6).

Згідно до пункту 1.2 Положення про Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради від 02.02.2021 № 49, останній продовжує виконувати повноваження у сфері соціального захисту населення, які до цього виконували управління соціального захисту населення Подільської та Фортечної районних у місті Кропивницькому рад.

Також, рішенням Кропивницької міської ради від 25.03.2021 № 190 надано дозвіл на приєднання Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради (код ЄДРПОУ 03197635) до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 43947572) та затверджено Положення про Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради в новій редакції.

Згідно до п. 1.3 Положення Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки відкриті в установах Державної казначейської служби, поточні рахунки в банківських установах, передбачені законодавством України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи і відповідні бланки.

Департамент може бути позивачем, відповідачем та третьою особою у судах.

Відповідно до пп. 4.2-4.5 Положення Департамент має структурні підрозділи. Структурні підрозділи департаменту не мають статусу юридичної особи, діють у складі департаменту і виконують завдання та здійснюють функції, визначені Положенням про департамент та Положеннями про структурні підрозділи. Положення про структурні підрозділи департаменту затверджуються розпорядженням міського голови. Структурні підрозділи департаменту підзвітні та підконтрольні директору департаменту.

В свою чергу, згідно Положення про управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, затвердженого розпорядженням міського голови 21.03.2023 № 40, Управління є структурним підрозділом Департаменту, не є юридичною особою, діє у його складі та утворюється з метою реалізації покладених на департамент повноважень.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно до вимог ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Залучення другого відповідача у справі зумовлює і необхідність встановлення порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як другого відповідача Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ 43947572).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справи як другого відповідача Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (вул. Архітектора Паученка, 41/26, м. Кропивницький, код ЄДРПОУ 43947572).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради у 15 денний строк з дня вручення цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву (в тому числі належним чином завірені копію рішення про відмову в призначенні допомоги на проживання та всіх документів, взятих до уваги при його прийнятті), копія якого разом із доданими до нього документами повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО