Ухвала

від 18.09.2024 по справі 260/3544/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

18 вересня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3544/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виноградівської міської ради Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Виноградівської міської ради Закарпатської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Виноградівської міської ради Закарпатської області від 26.04.2024 року №99 "Про відмову у наданні дозволу на розміщення літнього майданчика".

Досліджуючи матеріали даної адміністративної справи судом встановлено, що предметом даного адміністративного позову є рішення виконавчого комітету Виноградівської міської ради Закарпатської області від 26.04.2024 року №99 "Про відмову у наданні дозволу на розміщення літнього майданчика". Разом з тим, позов заявлено до Виноградівської міської ради Закарпатської області.

Так, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Виноградівська міська рада Закарпатської області (код ЄДРПОУ - 04053677) та Виконавчий комітет Виноградівської міської ради Закарпатської області (код ЄДРПОУ - 44633612) є окремими юридичними особами публічного права.

Відповідач, в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, є суб`єктом владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З огляду на те, що предметом оскарження в даній адміністративній справ є рішення Виконавчого комітету Виноградівської міської ради Закарпатської області, суд вважає, що саме цей суб`єкт владних повноважень повинен бути належним відповідачем у справі.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З врахуванням наведеного за відсутності згоди позивача на заміну первісного відповідача на належного, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості співвідповідача Виконавчий комітет Виноградівської міської ради Закарпатської області.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Окрім того, судом встановлено, що якість наявної в матеріалах даної справи заяви позивача про надання дозволу на розміщення літнього майданчика не дозволяє встановити її зміст, з огляду на що суд вважає за необхідне витребувати від Виконавчого комітету Виноградівської міської ради Закарпатської області (як органу, що здійснював її розгляд) копію такої заяви належної якості, а також протокол засідання Виконавчого комітету Виноградівської міської ради від 26 квітня 2024 року в частині, що стосується розгляду питання надання позивачу дозволу на розміщення літнього майданчика.

Також з метою належного розгляду даної справи від Виноградівської міської ради Закарпатської області слід витребувати належним чином завірену копію Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м. Виноградів, затвердженого рішенням Виноградівської міської ради від 26.04.2018 №530 (в редакції, чинній на момент прийняття оскарженого рішення).

Ч. 3 ст. 80 КАС України передбачає, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Попередити відповідачів, що відповідно до ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 48, 79, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Виконавчий комітет Виноградівської міської ради Закарпатської області (90300, Закарпатська область, Берегівський район, м. Виноградів, пл. Миру, буд. 5, код ЄДРПОУ - 44633612).

2. Встановити Виконавчому комітету Виноградівської міської ради Закарпатської області 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Повідомити відповідача 2, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

3. Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

4. Витребувати від Виконавчого комітету Виноградівської міської ради Закарпатської області (90300, Закарпатська область, Берегівський район, м. Виноградів, пл. Миру, буд. 5, код ЄДРПОУ - 44633612) копію заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про надання дозволу на розміщення літнього майданчика належної якості, що дозволить відтворити її зміст, а також протокол засідання Виконавчого комітету Виноградівської міської ради від 26 квітня 2024 року в частині, що стосується розгляду питання надання позивачу дозволу на розміщення літнього майданчика.

5. Витребувати від Виноградівської міської ради Закарпатської області (місцезнаходження: вул. Миру, буд. 5, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300, код ЄДРПОУ - 04053677) належним чином завірену копію Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м. Виноградів, затвердженого рішенням Виноградівської міської ради від 26.04.2018 №530 (в редакції, чинній на момент прийняття оскарженого рішення).

6. Вказані докази направити на адресу суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

7. Повідомити Виконавчий комітет Виноградівської міської ради Закарпатської області та Виноградівську міську раду Закарпатської області, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Ващилін