Рішення

від 19.09.2024 по справі 600/5595/23-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/5595/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Зеленецьке" про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням нової редакції позову, позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області щодо накладення на ТОВ «Зеленецьке» публічного обтяження, у вигляді податкової застави на все нерухоме майно;

- визнати протиправним та частково скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області № 1583-17/64 від 04.07.2017 про опис майна у податкову заставу, а саме: нежитлові будівлі загальною площею 4635,1 м2, (прохідну літ. „А" загальною площею 17,9 м2, слюсарню літ. "Б" загальною площею 33,6 м2, офіс-склад літ. „В" загальною площею 258,9 м2, склад літ. "Г" загальною площею 430 м2 , склад літ. "Д" загальною площею 866 м2, склад літ. "Е" загальною площею 112,3 м2, склад літ. „Ж" загальною площею 352,2 м2, склад літ. "3м загальною площею 526,8 м2, майстерню літ. „К" загальною площею 198,6 м2, кузню літ. „Л" загальною площею 228 м2, будівлю літ. „М" загальною площею 652,7 м2, склад літ. „Н" загальною площею 958,1 м2, які розташовані в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-Ж); нежитлові будівлі загальною площею 4463,8 м2, (стайню літ. „А" загальною площею 1485,9 м2, будівлю літ. „Б" загальною площею 285,3 м2, стайню літ. „В" загальною площею 1538,6 м2, стайню літ. „Г" загальною площею 673,4 м2, стайню літ. „Д" загальною площею 434,5 м2, будівлю літ. „Е" загальною площею 46,1 м2, які розташовані в с. Зелена Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-3); будівлю цеху по розливу мінеральної води, які розташовані по вул. Заводська,8, Кельменецького району Чернівецької області; комплекс нежитлових будівель та споруд, які розташовані в с. Зелена Кельменецького району Чернівецької області, вул. Заводська, 8-А; нежитлові будівлі, які розташовані в с. Зелена Кельменецького району Чернівецької області, вул. Центральна, 126-К.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вчинити дії щодо часткового виключення з Державного реєстру обтяжень нерухомого майна запис №31981678 про обтяження податковою заставою майна ТОВ «Зеленецьке», код ЄДРПОУ 30795974, внесений 12.06.2019 на підставі рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області № 1583-17/64 від 04.07.2017 про опис майна у податкову заставу, а саме: нежитлові будівлі загальною площею 4635,1 м2, (прохідну літ. „А" загальною площею 17,9 м2, слюсарню літ. „Б" загальною площею 33,6 м2, офіс-склад літ. „В" загальною площею 258,9 м2, склад літ. „Г" загальною площею 430 м2 , склад літ. „Д" загальною площею 866 м2 , склад літ. „Е" загальною площею 112,3 м2, склад літ. „Ж" загальною площею 352,2 м2, склад літ. „3м загальною площею 526,8 м2, майстерню літ. „К" загальною площею 198,6 м2, кузню літ. „Л" загальною площею 228 м2, будівлю літ. „М" загальною площею 652,7 м2, склад літ. „Н" загальною площею 958,1 м2, які розташовані в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-Ж); нежитлові будівлі загальною площею 4463,8 м2, (стайню літ. „А" загальною площею 1485,9 м2, будівлю літ. „Б" загальною площею 285,3 м2, стайню літ. „В" загальною площею 1538,6 м2 , стайню літ. „Г" загальною площею 673,4 м2, стайню літ. „Д" загальною площею 434,5 м2, будівлю літ. „Е" загальною площею 46,1 м2, які розташовані в с. Зелена Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-3); будівлю цеху по розливу мінеральної води, які розташовані по вул. Заводська, 8, Кельменецького району Чернівецької області; комплекс нежитлових будівель та споруд, які розташовані в с. Зелена Кельменецького району Чернівецької області, вул. Заводська, 8-А; нежитлові будівлі, які розташовані в с. Зелена Кельменецького району Чернівецької області, вул. Центральна, 126-К.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що відповідно рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області по справі №717/2070/15-ц встановлено, що позивачі та ТОВ "Зеленецьке" станом на 30.04.2001 р. були співвласниками (власниками майнового паю) колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Зеленецька». Позивачі вказують, що в зазначеному рішенні суду вказано про порушення прав власності позивачів внаслідок реєстрації ТОВ "Зеленецьке", без згоди інших співвласників, право власності на споруди колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Зеленецька», які розташовані в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-з, 126-ж, 126-к. Таким чином, позивачі зазначають, що накладення на ТОВ «Зеленецьке» публічного обтяження, у вигляді податкової застави на все нерухоме майно, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к є протиправним, оскільки ТОВ «Зеленецьке», на момент прийняття оскаржуваного рішення, вже не було власником вказаного майна. Позивачі зазначають, що звертались до відповідача із заявою про скасування податкової застави на все нерухоме майно, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к, однак відповідач протиправно відмовив. Таким чином, позивачі вважають протиправним оскаржуване рішення та просять суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач заперечував проти задоволення позову та зазначив, що предметом спору по справі №717/2070/15-ц було набуття права власності на спірне нерухоме майно за ТОВ «Балтік Груп», що належало ТОВ «Зеленецьке», а після скасування відповідного рішення державної реєстрації права власності на спірне нерухоме майно за ТОВ «Балтік Груп», право власності на майно залишилось за ТОВ «Зеленецьке» та підтверджено відповідним витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідач також вказав, що з аналізу позовної заяви та доказів до неї не вбачається порушеного права позивачів, оскільки майно, що знаходиться у податковій заставі, належать платнику податків ТОВ «Зеленецьке», у якого обліковується непогашений податковий борг на суму 80017,15 гривень.

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 18.08.2023 р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог.

Ухвалою суду від 18.08.2023 року адміністративний позов залишено без руху. 28.08.2023 року позивачем виправлено недоліки адміністративного позову, у зв`язку із цим, судом відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

04.07.2017 р. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №1583-17/64 про опис майна у податкову заставу ТОВ «Зеленецьке» код ЄДРПОУ 30795974. (а.с. 14).

12.06.2019 р. податковим органом складено акт №68889/10/04-36-51-60 опису майна ТОВ «Зеленецьке», де вказано про опис усього майна в межах податкового боргу. (а.с. 15)

16.02.2023 р. адвокат Паланійчук Валентин Петрович звернуся до податкового органу із заявою про скасування податкової застави на майно ТОВ «Зеленецьке». Згідно листа податкового органу від 02.03.2023 р. повідомлено про відсутність підстав для звільнення майна ТОВ «Зеленецьке» з податкової застави. (а.с. 42-45).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформованої 20.07.2023 р., ТОВ «Зеленецьке» зареєстроване з 2015 року власником нежитлової нерухомості, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к. Також міститься запис про те, що з 12.06.2019 р. вказане майно перебуває у податковій заставі на підставі рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 04.07.2017 р. №1583-17/64 та акту акт №68889/10/04-36-51-60 від 12.06.2019 р. (а.с. 46-49).

До матеріалів справи додано інформацію з облікової картки платника податку на прибуток ТОВ «Зеленецьке» за 2017-2023 роки. (а.с. 88-89).

Мотивувальна частина

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України).

Згідно з п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 89.5 ст. 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Судом встановлено, що предметом спірних правовідносин є оскарження позивачами дій та рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області № 1583-17/64 від 04.07.2017 р. щодо накладення на ТОВ «Зеленецьке» публічного обтяження, у вигляді податкової застави на все нерухоме майно.

Позивачі вказують, що на підставі рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області по справі №717/2070/15-ц встановлено порушення прав власності позивачів внаслідок реєстрації ТОВ "Зеленецьке", без згоди інших співвласників, право власності на споруди колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Зеленецька», які розташовані в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-з, 126-ж, 126-к. Таким чином, позивачі вважають, що під час прийняття оскаржуваного рішення ТОВ «Зеленецьке» вже не було власником вказаного майна.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

На підставі наданих суду доказів судом встановлено, що оскаржуване рішення прийняте щодо ТОВ "Зеленецьке", яке згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, з 2015 року є власником нежитлової нерухомості, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к. Судом встановлено, що на підставі оскаржуваного рішення 12.06.2019 р. вказане майно ТОВ "Зеленецьке" перебуває у податковій заставі.

При цьому, суд з`ясував, що позивачі не пов`язані з ТОВ "Зеленецьке", а доводи щодо наявності майнових паїв на спірне нерухоме майно стосуються іншої юридичної особи - колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Зеленецька».

Щодо посилання позивачів на судові рішення по справі №717/2070/15-ц, суд зазначає наступне.

Рішенням Кельменецького районного суду Чернівецької області від 26 травня 2017 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 14 вересня 2017 року та постановою Верховного Суду від 24 березня 2021 року по справі № 717/2070/15, позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення про державну реєстрацію про право власності на нерухоме майно, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к, видані Реєстраційною службою Кельменецького районного управління юстиції ТОВ «Балтік Груп». Вирішено питання щодо судових витрат.

Таким чином, вказаними судовими рішеннями по справі № 717/2070/15 скасовано відповідні рішення державної реєстрації права власності на спірне нерухоме майно за ТОВ «Балтік Груп», водночас після вказаного скасування, право власності на майно залишилось за ТОВ «Зеленецьке». Суд встановив, що зазначеними судовими рішеннями по справі № 717/2070/15 не було вирішено питання скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к за ТОВ «Зеленецьке» та на момент прийняття оскаржуваного рішення податковим органом єдиним власником зазначеного нерухомого майна було та станом на 20.07.2023 р. є ТОВ «Зеленецьке». З вказаних підстав суд відхиляє доводи позивачів про те, що на момент прийняття оскаржуваного рішення ТОВ «Зеленецьке» вже не було власником вказаного майна.

Суд звертає увагу, що позивачі не надали жодного належного доказу на підтвердження набуття ними та реєстрацію права власності на нерухоме майно, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к. При цьому, суд критично ставиться до посилань позивачів щодо встановлення по справі №717/2070/15 їх право власності на спірне майно. З мотивувальної частини рішень судів по справі №717/2070/15 прослідковується лише наявність спору між позивачами та ТОВ «Зеленецьке», які мають майнові паї у колективному сільськогосподарському підприємстві селянська спілка «Зеленецька». Однак, жодного рішення суду чи іншого державного органу про визнання за позивачами права власності на нерухоме майно, яке розташоване в с. Зелена, Кельменецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 126-ж, 126-з, 126-к суду надано не було. Тобто, по справі №717/2070/15 встановлено наявність майнових паїв позивача на будівлі у колективному сільськогосподарському підприємстві селянська спілка «Зеленецька», в той час як рішенням податкового органу № 1583-17/64 від 04.07.2017 р. накладено арешт на майно ТОВ «Зеленецьке».

Таким чином, у даній справі, яка розглядається адміністративним судом, є оскарження рішення податкового органу, яке прийнято відносно суб`єкта господарювання - ТОВ «Зеленецьке», на підставі інформації, що міститься в Державних реєстрах, та яке виключно ТОВ «Зеленецьке» (чи пов`язані з ним особи) може оскаржити відповідне рішення. З вказаних підстав суд не вбачає порушення прав та інтересів позивачів вчиненими діями та прийнятими рішеннями податкового органу під час накладення арешту на нерухоме майно ТОВ «Зеленецьке».

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За результатами розгляду справ судом дійшов висновку, що поданий позов є необґрунтований, спірним рішенням не порушуються права та інтереси позивачів, оскільки вони не являються суб`єктами на яких поширює свою дію зазначене рішення. Відповідачем та матеріалами справи підтверджено, що накладення на ТОВ «Зеленецьке» обтяження у вигляді податкової застави на все нерухоме майно та прийняття рішення № 1583-17/64 від 04.07.2017 р. відбулось у порядку та з дотриманням вимог чинного законодавства.

У зв`язку із зазначеного суд відмовляє у задоволенні позову.

Судові витрати

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідач не поніс відповідні витрати з розглядом справи, суд не вирішує питання про їх стягнення.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування сторін:

позивачі: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 44118658)

третя особа: Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленецьке" (проспект Б.Хмельницького, 227, м. Дніпро, 59021, код ЄДРПОУ 30795974).

Суддя Т.М. Брезіна