Рішення

від 10.09.2024 по справі 908/1267/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 27/110/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2024 Справа № 908/1267/24

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засідання Вака В.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: Акціонерного товариства «Українська залізниця» (вул. Єжи Гедройця, 5, м. Київ, 03150, ідентифікаційний код юридичної особи 40075815) в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (пр. Дмитра Яворницького, 108, м. Дніпро, 49600, код ВП 40081237)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» (вул. Карпенка-Карого, буд. 52, м. Запоріжжя, 69014, ідентифікаційний код юридичної особи 42792107)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державна аудиторська служба України (вул. Петра Сагайдачного, буд. 52, м. Київ, 04070)

про стягнення 3 226 638 грн 59 коп.

за участю представників

від позивача: Губорєва Я.А., адвокат, довіреність № 842 від 26.07.2024

від відповідача: Хілько А.С., адвокат, ордер серія АР № 1177275 від 15.05.2024

від третьої особи: Гордєєв М.С., самопредставництво

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» про стягнення 3 226 638 грн 59 коп.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.04.2024 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1267/24 та визначено до розгляду судді Дроздовій С.С.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 30.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1267/24, присвоєно справі номер провадження 27/110/24. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 27.05.2024.

01.05.2024 через підсистему «Електронний суд» Державною аудиторською службою України до суду подано клопотання, у якому останній просить суд зобов`язати позивача надіслати копію позовної заяви у справі №908/1267/24 на адресу третьої особи.

09.05.2024 Акціонерним товариством «Українська залізниця» через підсистему «Електронний суд» подані заперечення на клопотання Державної аудиторської служби України про зобов`язати надіслати копію позовної заяви на адресу третьої особи.

14.05.2024 через підсистему «Електронний суд» від Державною аудиторською службою України до суду поданні пояснення третьої особи на позовну заяву у справі № 908/1267/24.

Ухвалою суду від 21.05.2024 задоволена заява Акціонерного товариства «Українська залізниця» про проведення судового засідання 27.05.2024 об 11 год. 30 хв. в режимі відео конференції у справі № 908/1267/24 поза межами суду з використанням власних технічних засобів.

22.05.2024 представником Акціонерного товариства «Українська залізниця» адвокатом Руденко С.О. через підсистему «Електронний суд» подана заява про вступ у справу як представника.

22.05.2024 представником Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» адвокатом Хілько А.С. через підсистему «Електронний суд» подана заява про вступ у справу як представника.

Також, представником Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» адвокатом Хілько А.С. через підсистему «Електронний суд» 22.05.2024 подана заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді (внесення РНОКПП/Коду ЄДРПОУ до додаткових відомостей про учасника справи та надання доступу до електронної справи).

27.05.2024 представником Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» адвокатом Хілько А.С. через підсистему «Електронний суд» поданий відзив на позов, у якому останній просить суд позовну заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» залишити без задоволення.

Ухвалою суду від 27.05.2024 відкладено підготовче провадження, засідання суду призначено на 26.06.2024.

05.06.2024 представником Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» адвокатом Хілько А.С. через підсистему «Електронний суд» подана заява, до якої додані документи в підтвердження повноважень представника.

18.06.2024 через підсистему «Електронний суд» представником Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» адвокатом Хілько А.С. поданий до суду відзив на позовну заяву.

Також, представником Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» адвокатом Хілько А.С. через підсистему «Електронний суд» 18.06.2024 подано до суду клопотання про призначення експертизи, просить суд призначити судову експертизу у справі № 908/1267/24, проведення якої доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «Регіональне судово-експертне бюро» судовому експерту Давидовій Ользі Василівни, та на вирішення експертизи поставити наступні питання: Чи підтверджується документально розрахунок завищення ТОВ «РК «КВІК» вартості капітального ремонту колісних пар за Договором від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ.

24.06.2024 представником Акціонерного товариства «Українська залізниця» адвокатом Руденко С.О. через підсистему «Електронний суд» подана до суду заява про зміну предмета позову.

25.06.2024 через підсистему «Електронний суд» Державною аудиторською службою України до суду подано клопотання, до якого додані заперечення на клопотання про призначення експертизи у справі № 908/1267/24.

26.06.2024 через підсистему «Електронний суд» представником Акціонерного товариства «Українська залізниця» адвокатом Руденко С.О. подана відповідь на відзив на позовну заяву, у яких просить суд поновити строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву, прийняти дану відповідь, позовні вимоги позивача задовольнити.

Також, представником Акціонерного товариства «Українська залізниця» адвокатом Руденко С.О. через підсистему «Електронний суд» 26.06.2024 подані пояснення, в яких позивач просить суд за умови задоволення клопотання відповідача про проведення експертизи, проведення такої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Ухвалою суду від 26.06.2024 поновлено Акціонерному товариству «Українська залізниця» строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву, продовжити строк підготовчого провадження до 30.07.2024, відкладено підготовче засідання на 24.07.2024.

Також, 26.06.2024 судом прийнята до розгляду заява позивача про зміну предмету позову відповідає приписам ст. 46 ГПК України.

03.07.2024 представником Акціонерного товариства «Українська залізниця» адвокатом Руденко С.О. через підсистему «Електронний суд» подані додаткові пояснення, у яких останній просить суд врахувати пояснення позивача, та поставити на вирішення економічної експертизи питання:

- Чи підтверджуються ТОВ «РК «КВІК» в повному обсязі фактичними первинними документами та оборотно-сальдовими відомостями собівартість наданих послуг з ремонту колісних пар за Договором від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ, укладеним з АТ «Укрзалізниця» відповідно до підписаних актів здачі-приймання виконаних робіт?

- Чи підтверджується правильність розрахунку ТОВ «РК «КВІК» собівартості наданих послуг з ремонту колісних пар, залучення до виконання робіт інших суб`єктів господарювання та наявність у ТОВ «РК «КВІК» матеріальних цінностей, що використовувались для виконання робіт за Договором від 05.11.2021 № ПР/ НРП-21596/НЮ, укладеним з АТ «Укрзалізниця»?

Ухвалою суду від 24.07.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» про призначення судової експертизи у справі № 908/1267/24, підготовче провадження закрито, призначено справу до розгляду по суті 01.08.2024 об 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні 01.08.2024 суд в порядку ст. 208 Господарського процесуального кодексу України заслухав вступне слово позивача, відповідача та третьої особи.

В порядку ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, суд оголосив протокольну ухвалу про перерву в судовому засіданні до 29.08.2024 о 10 год. 30 хв.

Судове засідання 29.08.2024 не відбулося з поважних причин, у зв`язку з тим, що 29.08.2024 з 07 год. 00 хв. по 12 год. 00 хв. електромережі Господарського суду Запорізької області знеструмлено, що унеможливило проведення судового засідання, про що складено відповідний акт.

Ухвалою суду від 29.08.2024 перенесено судове засідання на 10.09.2024 о 10 год. 30 хв.

Судове засідання 10.09.2024 проводилось за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, суд під час судового розгляду справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). За заявою будь-кого з учасників справи або за ініціативою суду повне фіксування судового засідання здійснюється за допомогою відеозаписувального технічного засобу (за наявності в суді технічної можливості та за відсутності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу).

Представник Акціонерного товариства «Українська залізниця» підтримав позовні вимоги. Зазначає, що 05.11.2021 за результатами процедури закупівлі відкритих торгів № ЦБД UA-2021-08-27-002343-b між АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» та ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «КВІК» (у грудні 2023 року змінилась назва на ТОВ «РЕМТОДАС») було укладено Договір № ПР/НРП-21596/НЮ, за яким відповідач зобов`язується надати, а позивач прийняти та оплатити послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС для поточного ремонту МВРС: послуги з капітального ремонту моторних колісних пар ЕПЛ2Т в обсязі повного опосвідчення з виконанням заміни елементів - 19 од. Код ДК 021:2015- 50221300-3; послуги з капітального ремонту моторних колісних пар ЕР-2 в обсязі повного опосвідчення з виконанням заміни елементів - 4 од. Код ДК 021:2015-50221300-3, переданого позивачем відповідачу в обсягах згідно Додатку № 1 до договору. Сума договору становила 9 309 715,00 грн, ПДВ 20% - 1 861 943,00 грн, разом з ПДВ - 11 171 658,00 грн (п. 4.1 Договору).

Відповідно до додаткової угоди від 28.12.2021 до Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ сума договору була збільшена до 13 089 594,00 разом з ПДВ, збільшено кількість колісних пар, які підлягали ремонту до 27 та продовжено строк дії договору до 30.06.2022. Вказує, що 02.02.2022, 31.01.2022, 07.02.2022, 15.02.2022, 07.02.2022, 30.05.2022 підписано акти прийомки з капітального ремонту рухомого складу вузлів та агрегатів на проведення ремонту 3-х, 7-ми, 7-ми, 4-х, 2-х, 4-х колісних пар відповідно. Загальна вартість наданих послуг згідно виставлених відповідачем рахунків від 05.01.2022 № 8, 02.01.2022 № 9, 05.01.2022 № 12, від 05.01.2022 № 13, від 05.01.2022 № 14, від 27.05.2022 № 41 склала 13 040 256,00 грн з ПДВ, яку АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця», які було сплачено в повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями від 29.04.2022 № 44685871, від 12.05.2022 № 4719866, від 16.09.2022 № 131591, від 25.10.2022 № 207851, від 17.11.2022 № 262630, Копії платіжних доручень від 29.04.2022 № 4686715, від 12.05.2022 № 4719870, від 29.09.2022 № 153458, від 25.10.2022 № 207852, від 17.11.2022 № 262631, від 29.04.022 № 4686724, від 12.05.2022, № 4719873, від 29.09.2022 № 153462, від 25.10.2022 № 207853, від 17.11.2022 № 262632, 29.04.2022 № 4686749, від 12.05.2022 № 4719875, від 29.09.2022 № 153465, від 25.10.2022, № 207854, від 17.11.2022 № 262633, 29.04.2022 № 4685886, від 12.05.2022 № 4719868, від 16.09.2022 № 131589, від 25.10.2022 № 207850, від 17.11.2022 № 262629, від 30.11.2022 №292459. Повідомляє, що, відповідно до п. 8.4 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на І квартал 2024 року Державною аудиторською службою України було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності АТ «Укрзалізниця» та його відокремлених підрозділів за період з 01.07.2020 по 30.06.2023. в тому числі, проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця».

Повідомляє, що за результатами ревізії складено довідку від 01:02.2024 № 040406-21/02 (далі - Довідка) та Державною аудиторською службою України надіслано вимогу від 21.03.2024 № 000500-14/3832-2024 згідно якої визначено, що на порушення ч. 1 ст. 629, ч. 3 ст. 843 ЦК України, умов договорів, ТОВ «Ремонтна Компанія «КВІК» завищено вартість виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар на загальну суму 6 386 910.32 грн що призвело до втрат (збитків) фінансових (матеріальних) ресурсів регіональною філією «Придніпровська залізниця» на суму 6 098 152,50 грн (п. 36).

Вказує, що враховуючи зазначені висновки Державна аудиторська служба України вимагає від АТ «Укрзалізниця» забезпечити відшкодування ТОВ «Ремонтна Компанія «КВІК» на користь регіональної філії «Придніпровська залізниця» втрат (збитків) фінансових (матеріальних) ресурсів через завищену вартість виконаних робіт на суму 6 098 152,50 грн, зокрема відповідно до норм статей 216-229 ГК України, статей 22, 610-625 ЦК України (п. 33 Вимоги). До зазначеної суми увійшла сума 3 226 638,59 грн, відображена у розрахунку завищення TOB «РК «КВІК» вартості капітального ремонту моторних колісних пар за договором від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ (додаток 46 до Довідки). Повідомляє, що Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проведено зустрічну звірку в TOB «РК «КВІК» з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку АТ «Українська залізниця та його відокремлених структурних підрозділів.

Вказує, що під час зустрічної звірки встановлено, що в період з 01.07.2020 по 30.06.2023 ТОВ «РК «КВІК» мало взаємовідносини з РФ «Придніпровська залізниця» на підставі 8 договорів, в тому числі по 7 договорах на ремонт колісних пар ДГКу і АДМ, моторних колісних пар ЕПЛ2Т на загальну суму 55 425 366,0 грн та по 1 договору на модернізацію колійної машини УНО-80 на суму 2 497 860,00 грн. Згідно з наданими під час зустрічної звірки первинними документами та оборотно-сальдовими відомостями, ТОВ «РК «КВІК» надано послуг з ремонту обладнання та поставлено запчастин для РФ «Придніпровська залізниця» на загальну суму 41 298 323,44 грн, розрахунки між ТОВ «РК «КВІК» та РФ «Придніпровська залізниця» проведено на суму 37 572 899,44 грн. Станом на 30.06.2023 в бухгалтерському обліку ТОВ «РК «КВІК» обліковується дебіторська заборгованість по розрахункам з РФ «Придніпровська залізниця» в сумі 3 725 424,00 грн. Під час проведення зустрічної звірки ТОВ «РК «КВІК» відмовлено в наданні документів, що підтверджують залучення до виконання робіт інших суб`єктів господарювання та наявність у товариства матеріальних цінностей, що використовувались для виконання робіт. Ревізією встановлено, що умовами укладених договорів з ТОВ «РК «КВІК» передбачено, що фактична вартість послуг з ремонту буде корегуватися в залежності від ступеня зносу, тобто по факту наданих послуг, згідно рахунків, виконавчих калькуляцій та двосторонніх актів, пред`явлених до сплати замовнику, в межах суми договору. Виконавча калькуляція з розшифровкою по статтям витрат додається до рахунку. Шляхом співставлення наданих під час ревізії первинних документів РФ «Придніпровська залізниця», а саме актів здачі-приймання виконаних робіт (наданих послуг), рахунків та фактичних калькуляцій ціни з даними фактичних витрат на виробництво ТОВ «РК «КВІК» послуг в розрізі договорів, що підтверджені під час проведення зустрічної звірки, з урахуванням сум адміністративних витрат та рентабельності, встановлено завищення вартості виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар що є порушенням ч. 1 ст. 629, ч. 3 ст. 843 ЦК України від 16.01.2003 № 435- IV, п. 4.2 договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ.-... Вказує, що відповідно до довідки зустрічної звірки у ТОВ «РК «КВІК» від 22.12.2023 № 040807-22/4 «під час зустрічної звірки встановлено, що для виконання робіт по Договору № ПР/НРП-21596/НЮ для Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ТОВ «РК «КВІК» було залучено АТ «Івано-Франківский локомотиворемонтний завод». Згідно даних оборотно-сальдової відомості по рахунку 631, картки рахунку 631 та актів приймання-передачі наданих послуг від 04.05.2022 № 13 AT «Івано-Франківский локомотиворемонтний завод» по Договору від 08.09.2021 № 1712/2021 надано послуг з капітального ремонту 27 одиниць колісних пар електропоїздів на загальну суму 2 268 000,00 грн з ПДВ». Враховуючи, що відповідно до розрахунку завищення ТОВ «РК «КВІК» вартості капітального ремонту моторних колісних пар за договором від 05.11.2021 № ПР/НРП- 21596/НЮ, завищення вартості виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар становить 3 226 638,59 грн, яку і просить стягнути позивач.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначає, що Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проведено зустрічну звірку ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» за договором від 05.11.2021 № ПР/ НРП- 21596/НЮ, за результатами проведення якої виявлено завищення вартості послуг з ремонту. Вказує, що позовні вимоги обґрунтовані виключно висновками встановленими Державної аудиторської служби України викладеними у Довідки зустрічної звірки № 040807-22/4 від 22.12.2023, проте результати зустрічної звірки не відповідають фактичним обставинам господарських операцій. Зазначає, що зустрічна звірка проведена вибірково по окремим елементам витрат, а саме за обігово-сальдовими відомостями по субрахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою», субрахунку 6851 «Розрахунки з іншими кредиторами» (договори ЦПХ), по рахунку 231 «Основне виробництво», по рахунку 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками». Вказує, що в зустрічній звірці не відображено підтвердження загальновиробничих витрат (91 рахунок «Загальновиробничі витрати»), адміністративні витрати (92 рахунок «Адміністративні витрати»), витрати на збут (93 рахунок «Витрати на збут») тощо. Звертає увагу на те, що за договором від 05.11.2021 №ПР/НРП-21596/НЮ на сторінках 29-31 довідки зазначено 3 елементи витрат, а саме: капітальний ремонт моторної колісної пари ЕПЛ2Т (23 одиниці) в січні 2022 року - 6 113 230,36 грн (дані рахунку 231); ремонт моторних колісних пар ЕР2 (4 одиниці) в травні 2022 року - 1 533 599,88 грн (дані рахунку 231); послуги з капітального ремонту 27 од. колісних пар електропоїздів на загальну суму 2 268 000,00 грн з ПДВ. за договором з AT «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» (дані рахунку 631). Вказує, що послуги з ремонту лінійного обладнання за договором від 20.08.2021 №ПР/НРП-21322/НЮ надавались протягом листопаду-грудня 2021 року, про що свідчить оборотно-сальдова відомість по рахунку 231 на загальну суму 4 576 184,43 гривень, а довідка зустрічної звірки зазначає на сторінці 28 лише дані оборотної відомості по рахунку 231 за грудень 2021 року без врахування витрат за листопад 2021 року. Вказує/, що навіть по рахунку 231 «Основне виробництво» досліджено витрати ТОВ «РК«КВІК» вибірково по періодам без урахування дати фактичного надходження обладнання в ремонт, що унеможливлює висновки про начебто завищення фактичної вартості послуг з ремонту. Вважає, що дані невідповідності виникли в результаті того, що ревізорами в ході зустрічної звірки не досліджувались первинні документи, що підтверджують фактично понесені витрати ТОВ «РК «КВІК» на виконання послуг з ремонту. Зазначає, що в ході проведення зустрічної звірки ТОВ «РК «КВІК» отримало Запит від 28.11.2023 №1, в якому міститься вимога про надання договорів, регістрів бухгалтерського обліку щодо взаєморозрахунків регіональних філій з ТОВ «РК «КВІК», інформацію щодо наявності дебіторської/кредиторської заборгованості, інформацію щодо працівників, виробничих потужностей, розрахунки з іншими суб`єктами господарювання, які залучені до виконання робіт тощо. Повідомляє, що жоден з 10 пунктів запиту від 28.11.2023 №1 не містить вимог про дослідження складових витрат калькуляції за договорами, укладеними з філіями та структурними підрозділами акціонерного товариства «Українська залізниця», інших запитів, крім запиту від 28.11.2023 №1, ТОВ «РК «КВІК» від ревізорів не отримувало. Звертає увагу на те, що, довідка зустрічної звірки не містить фактичних витрат за загальновиробничими витратами, які складаються з наступних елементів: витрати на управління виробництвом; амортизація основних засобів загальновиробничого (цехового, дільничого, лінійного) призначення; амортизація нематеріальних активів загальновиробничого (цехового, дільничого, лінійного) призначення; витрати на утримання, експлуатацію та ремонт, страхування, операційну оренду основних засобів, інших необоротних активів загальновиробничого призначення; витрати на опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення та інше утримання виробничих приміщень; витрати на обслуговування виробничого процесу (оплата праці загальновиробничого персоналу; відрахування на соціальні заходи, медичне страхування робітників та апарату управління виробництвом; витрати на здійснення технологічного контролю за виробничими процесами та якістю продукції, робіт, послуг). Вказує, що загальні витрати за 2021-2022 роки по загальновиробничими витратам, адміністративним витратам, витратам на збут ТОВ «РК «КВІК» склали 7 326 842 грн. 80 коп., які ревізорами не досліджувались та не враховувались в розрізі договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ, а в довідці зустрічної звірки на сторінках 3-4 лише зазначено про договори оренди обладнання від 10.10.2020 №1016.3 та від 29.04.2021 №0429.1, укладені ТОВ «РК«КВІК» з ТОВ «Машинобудівний завод «КВІК» на оренду верстатів токарних, фрезерних, свердлильних, шліфувальних, апаратів для різання зварювання, дефектоскопу, кранів, шліфмашин, мийок, компресорів, дефектоскопів; договори оренди нежитлового приміщення від 10.10.2020 №1016.4 та від 29.04.2021 №0429.2, укладені ТОВ «РК «КВІК» з ТОВ «Машинобудівний завод «КВІК» на оренду частини виробничого блоку та інших виробничих приміщень; штатні розписи виробничого персоналу, проте не досліджено та не враховано вищезазначені витрати, в частині виконання договору від 05.11.2021 №ПР/НРП-21596/НЮ. Вказує, що довідка зустрічної звірки містить дані по субрахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою» за липень 2022 року - червень 2023 року, відповідно до якої заробітна плата нараховувалась протягом вказаного періоду 16 працівникам (загальний розмір нарахованої заробітної плати за весь період 2 717,13 тис. грн). Поряд з цим, зустрічна звірка не містить інформації щодо адміністративних витрат за період виконання договору від 05.11.2021 №ПР/НРП-21596/НЮ з вересня 2021 року по травень 2022 року, в тому числі щодо заробітної плати адміністративному персоналу директор, заступник директора з комерційних питань, менеджер (управитель) в оптовій торгівлі тощо. З огляду на вищевикладене відповідач порись позовну заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» залишити без задоволення.

Представник третьої особи підтримує позовні вимоги Акціонерного товариства «Українська залізниця» у повному обсязі, зазначає, що як підтверджується фактичними обставинами справи № 908/1267/24, Держаудитслужба на виконання пункту 8.4 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на І квартал 2024 року провела ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період 01.07.2020 по 30.06.2023, за результатами якої складено акт ревізії від 29.01.2024 № 05-21/. Листом від 21.03.2024 № 000500-14/3832-2024 Держаудитслужба надіслала до АТ «Українська залізниця» вимогу про усунення виявлених порушень, що відображені в акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності АТ «Українська залізниця» від 29.01.2024 №05-21/6. Повідомляє, що матеріали зазначеної ревізії Держаудитслужба надіслала листом від 21.03.2024 № 000500-17/3834-2024 до Бюро економічної безпеки України для розгляду та прийняття відповідного рішення. Бюро економічної безпеки України листом від 08.04.2024 № 11/6/4.5/8013-24 проінформувало, що повідомлення Держаудитслужби про вчинення кримінального правопорушення направлено до Національного антикорупційного бюро України. Вказує, що ревізією регіональної філії «Придніпровська залізниця» встановлено, що на порушення частини першої статті 629, частини третьої статті 843 ЦК України, умов договорів ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» завищило вартість виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар на загальну суму 6 386 910,32 грн, що призвело до втрат (збитків) фінансових (матеріальних) ресурсів) регіональною філією «Придніпровська залізниця» на суму 6 098 152,50 грн, та завищило в обліку кредиторську заборгованість за договором від 05.12.2022 № ПР/П-22497/НЮ на суму 288 757,82 гривень (пункт 36 умовно описової частини Вимоги від 21.03.2024). Сума завищення вартості виконаних робіт 6 098 152,50 грн, складається із сум завищення за сімома договорами, серед яких договір від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ (укладений між ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» і підрозділом «Служба приміських пасажирських перевезень» регіональної філії «Придніпровська залізниця»), за яким сума завищення вартості виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар становить 3 226 638,59 гривні. Під час ревізії регіональної філії «Придніпровська залізниця» з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку АТ «Укрзалізниця» та його відокремлених структурних підрозділів проведено зустрічну звірку у ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» (вул. Василя Стуса, буд. 8-А, м. Запоріжжя, код 42792107). Згідно з наданими до зустрічної звірки регістрами бухгалтерського обліку за рахунком 361 та актами здачі-приймання робіт (надання послуг) ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» протягом 2022 року надало регіональній філії «Придніпровська залізниця» послуг за договором від 05.11.2021 № ПР/НРП- 21596/НЮ з капітального ремонту 27 од. колісних пар на загальну суму 13 040 256 грн, а регіональна філія «Придніпровська залізниця» сплатила кошти у повному обсязі. До зустрічної звірки надано оборотно-сальдові відомості по рахунку 231 із розшифровками статей витрат (наведені у довідці зустрічної звірки) на капітальний ремонт моторної колісної пари ЕПЛ2Т, які становили 6 113 230,36 грн: амортизація 03 загальновиробничого призначення - 5 811,94 грн; витрати по операціях оренди/лізингу - 34 988,81 грн; внески на соціальні заходи (ЗВЗ) - 7 327,97 грн; затрати на обслуговування виробничого процесу - 27 920,48 грн; затрати на оплату праці (ЗВЗ) - 33 308,96 грн; прямі виробничі витрати на придбання робіт, послуг - 1 890 000 грн; прямі матеріальні виробничі витрати крім зворотних відходів -104 875,99 грн; сума затрат, пов`язаних із підтвердженням відповідності продукції, систем якості, систем управління - 8 996,21 грн, та на ремонт моторних колісних пар ЕР2, які становили 1 533 599,88 грн: амортизація 03 загальновиробничого призначення - 1 699,57 грн; витрати по операціях оренди/лізингу - 7 270,43 грн; внески на соціальні заходи (ЗВЗ) - 2 218,00 грн; затрати на обслуговування виробничого процесу - 1 470,05 грн; затрати на оплату праці (ЗВЗ) - 10 081,83 грн; прямі виробничі витрати на придбання робіт, послуг 280 000,00 грн; прямі матеріальні виробничі витрати крім зворотних відходів 1 230 860,00 грн. Отже, виробнича собівартість ремонту 27 од. моторних колісних пар ЕПЛ2Т та ЕР2 становить 7 646 830,24 грн, (6 113 230,36+1 533 599,88). Вказує, що довідка зустрічної звірки 22.12.2023 № 040807-22/4 підписана посадовими особами ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» без заперечень. Зазначає, що під час ревізії регіональної філії «Придніпровська залізниця» були надані фактичні калькуляції вартості послуг з капітального ремонту моторних колісних пар ЕР2 та ЕПЛ2Т, які у повному обсязі відповідали вартості послуг, зазначених у актах здачі-приймання робіт (надання послуг) від 05.01.2022 №11, від 05.01.2022 № 5, від 05.01.2022 № 6, від 05.01.2022 № 10, від 05.01.2022 № 9, від 27.05.2022 № 37. При проведенні розрахунку завищення вартості виконаних робіт у повному обсязі враховано витрати на виробництво (виробничу собівартість) на суму 7 646 830,24 грн, (6 113 230,36+1 533 599,88), які підтверджено результатами зустрічної звірки. Вказує, що до виробничої собівартості додано адміністративні витрати на суму 28 188,00 грн, та рентабельність на суму 502 996,28 грн, які були зазначені у фактичних калькуляціях, складених між регіональною філією «Придніпровська залізниця» та ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» в абсолютних величинах без будь-яких перерахунків. Повідомляє, що витрати на збут до фактичних калькуляцій ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» не включалися, тому під час ревізії перерахунку по ним не проводилося. Вказує, що вартість виконаних робіт за договором становить 8 178 014,51 грн, (7 646 830,24+28 188+502 996,28), ПДВ (20%) - 1 635 602,9 грн, (8 178 014,51 х 20%), разом вартість виконаних робіт 9 813 617,41 грн. Розбіжність у вартості виконаних робіт становить 3 226 638,59 грн (13 040 256-9 813 617,41). Вказує, що встановлене порушення на суму 3 226 638,59 грн, АТ «Укрзалізниця» не заперечувало.

Згідно до статті 210 ГПК України, суд дослідив оригінали документальних доказів, які надано представниками сторін.

Заслухавши представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши докази, суд вийшов з нарадчої кімнати та згідно ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення, повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз`яснив порядок і строк його оскарження.

Розглянувши матеріали справи та оцінивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд

УСТАНОВИВ:

05.11.2021 за результатами процедури закупівлі відкритих торгів № ЦБД UA-2021-08-27-002343-b між Акціонерним товариством «Укрзалізниця» в особі начальника Структурного підрозділу «Служба приміських пасажирських перевезень» Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», далі Замовник, Позивач, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ремонтна компанія «КВІК» (ідентифікаційний код юридичної особи 42792107), далі Виконавець, Відповідач, було укладено Договір № ПР/НРП-21596/НЮ на послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС, далі - Договір, за яким Виконавець зобов`язується надати, а Замовник прийняти та оплатити послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС для поточного ремонту МВРС: послуги з капітального ремонту моторних колісних пар ЕПЛ2Т в обсязі повного опосвідчення з виконанням заміни елементів - 19 од. Код ДК 021:2015 - 50221300-3; послуги з капітального ремонту моторних колісних пар ЕР-2 в обсязі повного опосвідчення з виконанням заміни елементів - 4 од. Код ДК 021:2015 - 50221300-3 (далі об`єкти ремонту), переданого Замовником Виконавцю в обсягах згідно Додатку № 1 до договору (п.1.1 Договору).

Також, 28.12.2021 сторонами за договором була укладена Додаткова угода № 1 до Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ на послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС.

У грудні 2023 року змінено найменування юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремонтна компанія «КВІК» (ідентифікаційний код юридичної особи 42792107) на Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» (ідентифікаційний код юридичної особи 42792107).

Відповідно до п. 2.1.1 Договору, в редакції Додаткової угоди від 28.12.2021, Виконавець зобов`язується надати послуг з ремонту в обсягах згідно Додатку № 1 до Договору, згідно з вимогами Інструкції з формування, ремонту та утримання колісних пар тягового рухомого складу Залізниць України копії 150 м.м ВНД 32.0.07ю.001-2001, затвердженою наказом Укрзалізниці від 29.05.2021 № 305-Ц зі змінами та доповненнями затвердженими наказами Укрзалізниці від 16.11.2004 № 863-ЦЗ, від 18.12.2007 № 598-Ц та від 20.04.2010 № 046-ЦЗ, Інструкції з технічного обслуговування та ремонту вузлів з підшипниками кочення локомотивів та моторвагонного рухомого складу ЦТ-0165, затвердженої Наказом Укрзалізниці від 20.02.2008 № 096-Ц; Інструкції з магнітного контролю відповідних деталей вузлів тягового рухомого складу залізниць України ЦТ-0066 затвердженої наказом «Укрзалізниці» від 04.03.2023 № 60-Ц; Інструкції з ультразвукової дефектоскопії відповідальних деталей та нероз`ємних вузлів при ремонтах ТРС і МВРС ЦТ-0069 затвердженої наказом Укрзалізниці від 11.07.2003 № 170-Ц та конструкторської документації, із використанням нових запасних частин і матеріалів і в термін не більше 60 календарних днів з дати підписання «Акту приймання в ремонт і попереднього зовнішнього огляду обладнання», дата підписання якого є датою початку надання послуг,при цьому, за обсягами 2021 року об`єктів які згідно з Актом приймання в ремонт і попереднього зовнішнього огляду обладнання» подані в ремонт після 02.11.2021 не пізніше 31.12.2021, за обсягами 2022 року для об`єктів які згідно з «Актом приймання в ремонт і попереднього зовнішнього огляду в ремонт після 01.05.2022 не пізніше 30.06.2022.

Згідно із п.п. 2.3.2 та 2.3.3 Договору Замовник зобов`язується прийняти після ремонту об`єкти ремонту від Виконавця з підписанням «Акту приймання-передачі наданих послуг» згідно п. 3.9 Договору. Оплатити надані Виконавцем послуги згідно з умовами цього договору.

Пунктом п. 3.4. Договору сторони узгодили, що здача та приймання в ремонт об`єктів ремонту оформляється «Актом приймання в ремонт і попереднього зовнішнього огляду обладнання» за підписом представників Виконавця і Замовника який підписується за умови наявності належним чином оформленої рознарядки на надання послуг. До «Акту приймання в ремонт і попереднього зовнішнього огляду обладнання» додається товарно-транспортна накладна.

Умовами п. 4.1 Договору, в редакції Додаткової угоди від 28.12.2021, сторони узгодили, що сума договору складає 10 907 995,00 грн, ПДВ 20% - 2 181 599,00 грн. Разом з ПДВ 13 089 94,00 грн. В тому числі, сума договору на 2021 рік 9 309 715,00 грн, ПДВ 20% - 861 943,00 грн, разом з ПДВ 11 171 .658,00 грн. Сума на 1-ше півріччя 2022 року 1 598 280,00 грн, ПДВ 20% - 319 656,00 грн, разом з ПДВ 1 917 936,00 грн.

Відповідно до п. 4.2 Договору ціна послуг з ремонту визначається протоколом погодження ціни (Додаток №1 до Договору). До протоколу погодження ціни надаються планові калькуляції з об`єктивним наданням розшифровок по статтям витрат (матеріальних витрат із зазначенням їх типу, марки, ДСТУ; трудомісткості робіт; основної та додаткової заробітної плати; накладених витрат; витрат на збут та інше). Фактична вартість послуг з ремонту буде корегуватися в залежності від ступеня зносу, тобто по факту надання послуг, згідно рахунків. Виконавчих калькуляцій та двосторонніх актів, пред`явлених до сплати Замовнику, в межах суми договору. Виконавча калькуляція з розшифровкою по статтям додається до рахунку.

Згідно із п.п. 4.3.1 та 4.3.2 Договору, оплата за надання послуг здійснюється Замовником по факту надання послуг на підставі підписаних «Актів приймання-передачі наданих послуг», на 45-й банківський день з дати реєстрації податкової накладної в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. На підтвердження реєстрації Виконавець протягом трьох банківських днів з дати реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних направляє квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку користування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних на електронну адресу Замовника, яка вказана в договорі у розділі «Реквізити сторін». Оплата за кожну партію наданих послуг по даному Договору проводиться Замовником при наявності податкової накладної, оформленої та зареєстрованої, відповідно до вимог чинного законодавства України, в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Умовами п. 10.1 Договору, в редакції Додаткової угоди від 28.12.2021, договір вступає в силу з моменту підписання і діє до 30.06.2022, а в частині розрахунків до повного виконання зобов`язань сторін.

Сторонами відповідно до умов Договору складені та підписані наступні акти здачі-приймання робіт (надання послуг) на загальну суму 13 040 256,00 грн:

- № 5 від 05.01.2022 на суму 1 449 252,00 грн;

- № 6 від 05.01.2022 на суму 3 356 388,00 грн;

- № 9 від 05.01.2022 на суму 3 356 388,00 грн;

- №10 від 05.01.2022 на суму 2 159 328,00 грн;

- № 11 від 05.01.2022 на суму 800 964,00 грн;

- № 37 від 27.05.2022 на суму 1 917 936,00 грн.

На виконання умов Договору відповідачем були виставлені позивачу на оплату наступні рахунки на оплату:

- № 8 від 05.01.2022 на суму 1 449 252,00 грн;

- № 9 від 05.01.2022 на суму 3 356 388,00 грн;

- № 12 від 05.01.2022 на суму 3 356 388,00 грн;

- № 13 від 05.01.2022 на суму 2 159 328,00 грн;

- № 14 від 05.01.2022 на суму 800 964,00 грн;

- № 41 від 27.05.2022 на суму 1 917 936,00 грн.

Відповідно до умов Розділу 4 Договору позивач здійснив оплату за прийняті роботи, що підтверджується наступними платіжними інструкціями:

- № 207851 від 25.10.2022 на суму 362 313,00 грн;

- № 262630 від 17.11.2022 на суму 362 313,00 грн;

- № 131591 від 16.09.2022 на суму 80 514,00 грн;

- № 4685871 від 27.04.2022 на суму 362 313,00 грн;

- № 4719866 від 10.05.2022 на суму 281 799,00 грн;

- № 419870 від 10.05.2022 на суму 652 631,00 грн;

- № 163458 від 29.09.2022 на суму 186 466,00 грн;

- № 207852 від 25.10.2022 на суму 839 097,00 грн;

- № 4686715 від 27.04.2022 на суму 839 097,00 грн;

- № 262631 від 17.11.2022 на суму 839 097,00 грн;

- № 4719873 від 10.05.2022 на суму 652 631,00 грн;

- № 4686724 від 27.04.2022 на суму 839 097,00 грн;

- № 207853 від 25.10.2022 на суму 839 097,00 грн;

- № 153462 від 29.09.2022 на суму 186 466,00 грн;

- № 262632 від 17.11.2022 на суму 839 097,00 грн

- № 207854 від 25.10.2022 на суму 539 832,00 грн;

- № 4686749 від 27.04.2022 на суму 539 832,00 грн;

- № 1534765 від 29.09.2022 на суму 119 962,67 грн;

- № 4719875 від 10.05.2022 на суму 419 869,33 грн;

- № 262633 від 17.11.2022 на суму 539 832,00 грн;

- № 131589 від 16.09.2022 на суму 44 498,00 грн;

- № 4685886 від 27.04.2022 на суму 200 241,00 грн;

- № 4719868 від 10.05.2022 на суму 155 743,00 грн;

- № 262629 від 17.11.2022 на суму 200 241,00 грн;

- № 207850 від 25.10.2022 на суму 200 241,00 грн;

- № 292459 від 30.11.2022 на суму 1 917 936,00 грн.

Державною аудиторською службою України на виконання п. 8.4 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на І квартал 2024 року та направлення від 04.01.2024 № 7-нк, виданого заступником Голови Державної аудиторської служби України Юлією Солянік, керівником ревізійної групи заступником директора Департаменту контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту та фінансових послуг Сергієм Шевчуком у складі ревізійної групи, згідно з переліком, проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Акціонерного товариства «Українська залізниця» та його відокремлених підрозділів за період з 01.07.2020 по 30.06.2023, за результатами якої складено акт ревізії від 29.01.2024 № 05-21/6.

Ревізією Регіональної філії «Придніпровська залізниця» встановлено, що на порушення ч. 1 ст. 629, ч. 3 ст. 843 Цивільного кодексу України, далі ЦК України, умов договорів ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» завищило вартість виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар на загальну суму 6 386 910,32 грн, що призвело до втрат (збитків) фінансових (матеріальних) ресурсів) регіональною філією «Придніпровська залізниця» на суму 6 098 152,50 грн, та завищило в обліку кредиторську заборгованість за договором від 05.12.2022 № ПР/П-22497/НЮ на суму 288 757,82 грн.

Сума завищення вартості виконаних робіт 6 098 152,50 грн, складається із сум завищення за сімома договорами, серед яких договір від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ,укладений між ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» і підрозділом «Служба приміських пасажирських перевезень» Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», за яким сума завищення вартості виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар становить 3 226 638,59 грн.

Під час ревізії Регіональної філії «Придніпровська залізниця» з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку АТ «Укрзалізниця» та його відокремлених структурних підрозділів проведено зустрічну звірку у ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» (ідентифікаційний код юридичної особи 42792107).

Згідно з наданими до зустрічної звірки регістрами бухгалтерського обліку за рахунком 361 та актами здачі-приймання робіт (надання послуг) ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» протягом 2022 року надало Регіональній філії «Придніпровська залізниця» послуг за договором від 05.11.2021 № ПР/НРП- 21596/НЮ з капітального ремонту 27 од. колісних пар на загальну суму 13 040 256 грн, а Регіональна філія «Придніпровська залізниця» сплатила кошти у повному обсязі.

До зустрічної звірки надано оборотно-сальдові відомості по рахунку 231 із розшифровками статей витрат (наведені у довідці зустрічної звірки) на капітальний ремонт моторної колісної пари ЕПЛ2Т, які становили 6 113 230,36 грн:

- амортизація 03 загальновиробничого призначення - 5 811,94 грн;

- витрати по операціях оренди/лізингу - 34 988,81 грн;

- внески на соціальні заходи (ЗВЗ) - 7 327,97 грн;

- затрати на обслуговування виробничого процесу - 27 920,48 грн;

- затрати на оплату праці (ЗВЗ) - 33 308,96 грн;

- прямі виробничі витрати на придбання робіт, послуг - 1 890 000 грн;

- прямі матеріальні виробничі витрати крім зворотних відходів 4 104 875,99 грн;

- сума затрат, пов`язаних із підтвердженням відповідності продукції, систем якості, систем управління - 8 996,21 грн,

та на ремонт моторних колісних пар ЕР2, які становили 1 533 599,88 грн:

- амортизація 03 загальновиробничого призначення - 1 699,57 грн;

- витрати по операціях оренди/лізингу - 7 270,43 грн;

- внески на соціальні заходи (ЗВЗ) - 2 218,0 грн;

- затрати на обслуговування виробничого процесу - 1 470,05 грн;

- затрати на оплату праці (ЗВЗ) - 10 081,83 грн;

- прямі виробничі витрати на придбання робіт, послуг - 280 000 грн;

- прямі матеріальні виробничі витрати крім зворотних відходів - 1 230 860 гривень.

Під час ревізії регіональної філії «Придніпровська залізниця» були надані фактичні калькуляції вартості послуг з капітального ремонту моторних колісних пар ЕР2 та ЕПЛ2Т, які у повному обсязі відповідали вартості послуг, зазначених у актах здачі-приймання робіт (надання послуг) від 05.01.2022 №11, від 05.01.2022 № 5, від 05.01.2022 № 6, від 05.01.2022 № 10, від 05.01.2022 № 9, від 27.05.2022 № 37.

При проведенні розрахунку завищення вартості виконаних робіт у повному обсязі враховано витрати на виробництво (виробничу собівартість) на суму 7 646 830,24 грн, (6 113 230,36+1 533 599,88), які підтверджено результатами зустрічної звірки.

До виробничої собівартості додано адміністративні витрати на суму 28 188 грн, та рентабельність на суму 502 996,28 грн, які були зазначені у фактичних калькуляціях, складених між регіональною філією «Придніпровська залізниця» та ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» в абсолютних величинах без будь-яких перерахунків.

Ревізією встановлено, що, вартість виконаних робіт за договором від 05.11.2021 № ПР/НРП- 21596/НЮ становить 8 178 014,51 грн, (7 646 830,24+28 188+502 996,28), ПДВ (20%) - 1 635 602,9 грн, (8 178 014,51 х 20%), разом вартість виконаних робіт 9 813 617,41 грн, а розбіжність у вартості виконаних робіт становить 3 226 638,59 грн, (13 040 256-9 813 617,41).

Листом від 21.03.2024 № 000500-14/3832-2024 Державною аудиторською службою України надіслала до Акціонерного товариства «Українська залізниця» вимогу про усунення виявлених порушень, що відображені в акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності АТ «Українська залізниця» від 29.01.2024 №05-21/6.

Викладене вище стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до частини 1 статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

У частині 3 статті 203 ЦК України закріплено, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Частина 1 статті 626 ЦК України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно зі статтею 173 Господарського кодексу України, далі ГК України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 статті 627 ЦК України).

Частиною 1 статті 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 Цивільного кодексу України).

Згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі статті 599 ЦК України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Правовідносини сторін є господарськими.

Укладений між позивачем та відповідачем договір є договором про надання послуг з технічного нагляду.

Вказаний договір є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов`язань, а саме майново-господарських зобов`язань згідно ст.ст. 173, 174, 175 ГК України, ст.ст. 11, 202, 509 ЦК України, і згідно ст. 629 ЦК України є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до норм ст. 901 ЦК України встановлено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно зі статтями 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

З матеріалів справи суд встановив, що відповідно до п. 8.4 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на І квартал 2024 року та направлення від 04.01.2024 № 7-нк, виданого заступником Голови Державної аудиторської служби України Юлією Солянік, керівником ревізійної групи заступником директора Департаменту контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту та фінансових послуг Сергієм Шевчуком у складі ревізійної групи, згідно з переліком, проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Акціонерного товариства «Українська залізниця» та його відокремлених підрозділів за період з 01.07.2020 по 30.06.2023.

За результатами проведеної перевірки Державної аудиторської служби України складено Акт № 05-21/6 від 29.01.2024 планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності акціонерного товариства «Українська залізниця» за період з 01.07.2020 по 30.06.2023.

Ревізією Регіональної філії «Придніпровська залізниця» встановлено, що на порушення ч. 1 ст. 629, ч. 3 ст. 843 Цивільного кодексу України, далі ЦК України, умов договорів ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» (зараз Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС») завищило вартість виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар на загальну суму 6 386 910,32 грн, що призвело до втрат (збитків) фінансових (матеріальних) ресурсів) регіональною філією «Придніпровська залізниця» на суму 6 098 152,50 грн, та завищило в обліку кредиторську заборгованість за договором від 05.12.2022 № ПР/П-22497/НЮ на суму 288 757,82 грн.

Сума завищення вартості виконаних робіт 6 098 152,50 грн, складається із сум завищення за сімома договорами, серед яких договір від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ, укладений між ТОВ «Ремонтна компанія «КВІК» і підрозділом «Служба приміських пасажирських перевезень» Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», за яким сума завищення вартості виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар становить 3 226 638,59 грн.

Договір на послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ, який зазначено в Акті ревізії № 05-21/6 від 29.01.2024 щодо встановлення факту завищення виконаних робіт з капітального ремонту колісних пар Товариством з обмеженою відповідальністю «Ремонтна компанія «КВІК» (зараз Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС») не стосується правовідносин між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ремонтна компанія «КВІК» (зараз Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС»), оскільки між ними укладено договір на послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ.

Згідно з частини 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відшкодування шкоди.

Відповідно до статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, згідно з частиною другої цієї статті є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також втрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Нормами статті 224 ГК України встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Для застосування такого виду господарської санкції (правового наслідку порушення зобов`язання), як стягнення збитків, необхідна наявність всіх елементів складу цивільного (господарського) правопорушення: протиправної поведінки; збитків; причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника і збитками; вини. При відсутності хоч б одного з цих елементів господарсько-правова відповідальність не настає.

До складу збитків включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом (стаття 225 Господарського кодексу України).

За приписами статті 611 ЦК України відшкодування збитків є встановленим договором або законом правовим наслідком, що настає у разі порушення зобов`язання.

Частиною 1 статті 623 ЦК України передбачено, що боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

Таким чином, позивач повинен довести факт заподіяння йому збитків, розмір зазначених збитків та докази невиконання зобов`язань та причинно-наслідковий зв`язок між невиконанням зобов`язань та заподіяними збитками. При визначенні розміру збитків, заподіяних порушенням господарських договорів, береться до уваги вид (склад) збитків та наслідки порушення договірних зобов`язань для підприємства.

Позивач стверджує, що вартість капітального ремонту моторних колісних пар була завищена відповідачем, на підтвердження чого до позову додано копію довідки Східного офісу Держаудитслужби від 01.02.2024 № 040406-21/02 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» за період з 01.07.2020 по 30.06.2023.

Отже, посилаючись на вказані документи, позивач стверджує про завдання відповідачем збитків у розмірі 3 226 638,59 грн, внаслідок не виконання належним чином зобов`язань за договором від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ.

Відповідно до п. 1.1 Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ Виконавець зобов`язується надати, а Замовник прийняти та оплатити послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС для поточного ремонту МВРС: послуги з капітального ремонту моторних колісних пар ЕПЛ2Т в обсязі повного опосвідчення з виконанням заміни елементів - 19 од. Код ДК 021:2015 - 50221300-3; послуги з капітального ремонту моторних колісних пар ЕР-2 в обсязі повного опосвідчення з виконанням заміни елементів - 4 од. Код ДК 021:2015 - 50221300-3 (далі об`єкти ремонту), переданого Замовником Виконавцю в обсягах згідно Додатку № 1 до договору.

Згідно із п.п. 2.3.2 та 2.3.3 Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ Замовник зобов`язується прийняти після ремонту об`єкти ремонту від Виконавця з підписанням «Акту приймання-передачі наданих послуг» згідно п. 3.9 Договору. Оплатити надані Виконавцем послуги згідно з умовами цього договору.

Пунктом п. 3.4. Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ сторони узгодили, що здача та приймання в ремонт об`єктів ремонту оформляється «Актом приймання в ремонт і попереднього зовнішнього огляду обладнання» за підписом представників Виконавця і Замовника який підписується за умови наявності належним чином оформленої рознарядки на надання послуг. До «Акту приймання в ремонт і попереднього зовнішнього огляду обладнання» додається товарно-транспортна накладна.

Умовами п. 4.1 Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ, в редакції Додаткової угоди від 28.12.2021, сторони узгодили, що сума договору складає 10 907 995,00 грн, ПДВ 20% - 2 181 599,00 грн. Разом з ПДВ 13 089 94,00 грн. В тому числі, сума договору на 2021 рік 9 309 715,00 грн, ПДВ 20% - 861 943,00 грн, разом з ПДВ 11 171 .658,00 грн. Сума на 1-ше півріччя 2022 року 1 598 280,00 грн, ПДВ 20% - 319 656,00 грн, разом з ПДВ 1 917 936,00 грн.

Відповідно до п. 4.2 Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ ціна послуг з ремонту визначається протоколом погодження ціни (Додаток №1 до Договору). До протоколу погодження ціни надаються планові калькуляції з об`єктивним наданням розшифровок по статтям витрат (матеріальних витрат із зазначенням їх типу, марки, ДСТУ; трудомісткості робіт; основної та додаткової заробітної плати; накладених витрат; витрат на збут та інше). Фактична вартість послуг з ремонту буде корегуватися в залежності від ступеня зносу, тобто по факту надання послуг, згідно рахунків. Виконавчих калькуляцій та двосторонніх актів, пред`явлених до сплати Замовнику, в межах суми договору. Виконавча калькуляція з розшифровкою по статтям додається до рахунку.

Згідно із п.п. 4.3.1 та 4.3.2 Договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ, оплата за надання послуг здійснюється Замовником по факту надання послуг на підставі підписаних «Актів приймання-передачі наданих послуг», на 45-й банківський день з дати реєстрації податкової накладної в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. На підтвердження реєстрації Виконавець протягом трьох банківських днів з дати реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних направляє квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку користування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних на електронну адресу Замовника, яка вказана в договорі у розділі «Реквізити сторін». Оплата за кожну партію наданих послуг по даному Договору проводиться Замовником при наявності податкової накладної, оформленої та зареєстрованої, відповідно до вимог чинного законодавства України, в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач відповідно до умов договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ виконав умови договору щодо капітального ремонту колісних пар, а позивач прийняв надані послуги.

Вартість робіт була встановлена за взаємною згодою сторін, відображена в договорі та додатках до нього, додаткової угоди до договору.

Наявними в матеріалах справи копіями актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) - № 5 від 05.01.2022, № 6 від 05.01.2022, № 9 від 05.01.2022, №10 від 05.01.2022, № 11 від 05.01.2022, № 37 від 27.05.2022 підтверджується виконання відповідачем та приймання позивачем робіт на підставі договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ на загальну суму 13 040 256,0 грн, яка була повністю сплачена позивачем, що підтверджується копіями платіжних інструкцій № 207851 від 25.10.2022, № 262630 від 17.11.2022, № 131591 від 16.09.2022, № 4685871 від 27.04.2022, № 4719866 від 10.05.2022, № 419870 від 10.05.2022, № 163458 від 29.09.2022, № 207852 від 25.10.2022, № 4686715 від 27.04.2022, № 262631 від 17.11.2022, № 4719873 від 10.05.2022, № 4686724 від 27.04.2022, № 207853 від 25.10.2022, № 153462 від 29.09.2022, № 262632 від 17.11.2022, № 207854 від 25.10.2022, № 4686749 від 27.04.2022, № 1534765 від 29.09.2022, № 4719875 від 10.05.2022, № 262633 від 17.11.2022, № 131589 від 16.09.2022, № 4685886 від 27.04.2022, № 4719868 від 10.05.2022, № 262629 від 17.11.2022, № 207850 від 25.10.2022, № 292459 від 30.11.2022.

Матеріали справи не містять доказів недійсності чи розірвання сторонами договору від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ або зміни його умов в частині ціни, тощо.

Вищевказані акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 5 від 05.01.2022, № 6 від 05.01.2022, № 9 від 05.01.2022, №10 від 05.01.2022, № 11 від 05.01.2022, № 37 від 27.05.2022 підписані сторонами без будь-яких зауважень щодо якості виконаних робіт.

Перевірка фактичного обсягу виконаних робіт та їх вартість, які включені до акта, покладається на особу, що приймає роботи з боку замовника, під час підписання актів.

Отже, враховуючи приписи зазначених норм права, а також те, що замовник оглянув та прийняв за актами здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 5 від 05.01.2022, № 6 від 05.01.2022, № 9 від 05.01.2022, №10 від 05.01.2022, № 11 від 05.01.2022, № 37 від 27.05.2022 виконані роботи, які підписані без будь-яких зауважень і застережень, позивач погодився з їх отримання та вартістю.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що органу державного фінансового контролю надається право, зокрема: проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється (пункт 12 частини 1); при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку(пункт 13 частини 1).

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення, зокрема, інспектування (ревізії).

Відповідно до підпункту 23 пункту 6 Положення Держаудитслужба для виконання покладених на неї завдань має право у разі виявлення збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір в установленому законодавством порядку.

Отже, орган державного фінансового контролю здійснює державний фінансовий контроль за використанням коштів державного та місцевих бюджетів, і в разі виявлення порушень законодавства має право пред`явити обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення таких правопорушень.

У постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.10.2018 у справі № 917/1064/17 зауважено, що акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб`єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу. Виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладеного між сторонами договору і не можуть їх змінювати, оскільки за своїми правовими наслідками акт ревізії у даному випадку фіксує порушення фінансової дисципліни учасника правовідносин, фінансово-господарська діяльність якого перевірялась. Акт ревізії не може змінювати, припиняти частково або повністю договірні правовідносини сторін, зобов`язання, визначені договором та підтверджені відповідними актами виконаних робіт.

Виявлені перевіркою порушення не впливають на умови договірних відносин і не можуть їх змінювати.

Оскільки правовідносини між сторонами спору є договірними, акт аудиторської служби не є підставою для безспірного визнання порушень в діях відповідача щодо завищення вартості та обсягів робіт, а тому такий доказ має оцінюватись у сукупності з іншими належними доказами.

Сам по собі акт № 05-21/6 від 29.01.2024, складений за наслідками проведення перевірки діяльності позивача, не визначений законодавством як безумовний доказ господарського чи цивільно-правового правопорушення. Цей документ є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу. При цьому, обставини, вказані в такому акті, в господарському судочинстві повинні підтверджуватися належними доказами у відповідності до ст. ст. 73, 74, 76-79 ГПК України.

За умови існування між сторонами договірних правовідносин виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладених між сторонами договорів і не можуть їх змінювати.

Крім того, акт держаудитслужби не може встановлювати обов`язкових правил для сторін за господарсько-правовим договором в силу ст. 19 ГК України, яка прямо забороняє втручання та перешкоджання господарській діяльності з боку контролюючих органів державної влади.

Таким чином, суд не може розцінювати Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 29.01.2024 № 05-21/6 як належний та допустимий доказ факту завдання відповідачем збитків за договором на послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ на загальну суму 3 226 638,59 грн, оскільки між сторонами існують договірні відносини, які встановлюють обсяг, вартість послуг.

При цьому, кошти, які позивач просить стягнути з відповідача отримано останнім як оплату за виконані роботи (надані послуги) за договором, а тому такі кошти набуто за наявності правової підстави - договору на послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ і вони не можуть вважатися збитками.

Проаналізувавши встановлені обставини, враховуючи надані сторонами докази та обставини справи, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено поданими доказами протиправну поведінку відповідача у вигляді порушення договірного зобов`язання, яке спричинило матеріальні збитки позивачу у розмірі 3 226 638,59 грн, а відтак відсутній причинно-наслідковий зв`язок між заподіяною шкодою та поведінкою відповідача, у зв`язку з чим вимоги позивача про стягнення з відповідача 3 226 638,59 грн збитків, спричинених неналежним виконанням договору на послуги з ремонту лінійного обладнання МВРС від 05.11.2021 № ПР/НРП-21596/НЮ визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, так як недоведені позивачем належними, допустимими та достатніми доказами.

Приймаючи до уваги відмову судом у позові, судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, відшкодуванню не підлягають та покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 42, 46, 50, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТОДАС» відмовити.

Повний текст рішення оформлено та підписано 20.09.2024.

Суддя С.С. Дроздова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.