Ухвала

від 23.09.2024 по справі 160/22676/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 вересня 2024 року Справа 160/22676/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши заяву відповідача-1 - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості від 30.03.2023 року №20642, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» відповідає критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Аврора Трейд ЛЛС" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Аврора Трейд ЛЛС" №13727 від 12.05.2023р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Аврора Трейд ЛЛС" платником податку на додану вартість з 01.11.2019р. (дата реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Аврора Трейд ЛЛС" платником податку на додану вартість) шляхом внесення відповідного запису до Реєстру платників податку на додану вартість з збереженням індивідуального податкового номера 432768704633;

- зобов`язати Державну податкову службу України поновити облікові дані, записи та стан рахунків інтегрованої картки Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» в системі електронного адміністрування ПДВ (СЕА) щодо суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які були наявні до прийняття рішення від 12.05.2023 р. №13727 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні/розрахунки коригування, подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Аврора Трейд ЛЛС" днем фактичного подання, а саме:

- податкову накладну №1 від 01.10.2021 р. на суму 179 821,20 гривень (з яких ПДВ 29 970,20 гривень);

- податкову накладну №2 від 01.10.2021 р. на суму 13 188,00 гривень (з яких ПДВ 2 198,00 гривень);

- податкову накладну №3 від 05.10.2021 р. на суму 179 241,60 гривень (з яких ПДВ 29 873,60 гривень);

- податкову накладну №4 від 05.10.2021 р. на суму 2 558,40 гривень (з яких ПДВ 426,40 гривень);

- податкову накладну №22 від 16.06.2021 р. на суму 11 376,00 гривень (з яких ПДВ 1 896,00 гривень);

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №1 від 29.06.2021 до податкової накладної №17 від 29.06.2021 р.

Ухвалою суду від 15.09.2023 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування.

Ухвалою суду від 15.11.2023 р. позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, із зазначенням відповідних недоліків з визначеним строком для їх усунення.

Ухвалою суду від 27.11.2023 р. у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовлено; позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

ТОВ «Аврора Трейд ЛЛС», не погоджуючись з ухвалою суду від 27.11.2023 р. подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.07.2024 р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року в адміністративній справі №160/22676/23 - задоволено.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №160/22676/23- скасовано.

Справу № 160/22676/23 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Супровідним листом від 06.08.2024 р. Третім апеляційним адміністративним судом було направлено на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу №160/22676/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 р. прийнято та продовжено розгляд адміністративної справи №160/22676/23 по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м.Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4.

Відповідачем-1 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області подано до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування заяви відповідач-1 зазначає, що відповідно до даних Єдиного реєстру податкових накладних ТОВ "АВРОРА ТРЕЙД ЛЛС" (код 43276878) подано на реєстрацію податкові накладні № 1 від 01.10.2021 р., № 2 від 01.10.2021 р., № 3 від 05.10.2021 р., № 4 від 05.10.2021 р., № 22 від 16.06.2021 р. та розрахунок коригування № 1 від 29.06.2021 року.

Реєстрацію зазначених податкових накладних та розрахунків коригування зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування (п.6 Порядку 520). Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п.4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Відповідно до положень ч.2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, якій обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивачем не надано доказів вирішення спору в адміністративному порядку. Щодо ПН № 1 від 01.10.2021 р., № 3 від 05.10.2021 р., № 4 від 05.10.2021 р., № 22 від 16.06.2021р. та РК №1 від 29.06.2021 р. ТОВ "АВРОРА ТРЕЙД ЛЛС" (код 43276878) не надавало письмові пояснення та/або копії документів, до контролюючого органу відповідно до п. 4 цього Порядку, для розгляду комісії регіонального рівня стосовно про відмову в реєстрації зазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення по зазначеним ПН/РК не приймалося, мають статус зупинено.

Спірні правовідносини виникли щодо реєстрації податкових накладних, реєстрація яких була зупинена у липні та жовтні 2021 році, з огляду на включення позивача до критеріїв ризиковості платників податку.

З урахуванням норм п. 10 Порядку № 1165 позивач був обізнаним про зупинення реєстрації спірних ПН - в день отримання квитанцій 08.07.2021р. (по податковій накладній від 16.06.2021 р. № 22, розрахунку коригування № 1 від 29.06.2021 р. до податкової накладної № 17 від 29.06.2021р.) та 29.10.2021р. (по податкових накладних від 01.10.2021 р. №№ 1-2, від 05.10.2021 р. №№ 3-4), що також підтверджено наявним у справі адвокатським запитом від 12.07.2021 р. № б/н.

Проте, з позовом у даній частині позовних вимог ТОВ «Аврора Трейд ЛЛС» звернулося лише у вересні 2023 року, в той час коли строк оскарження спірних рішень закінчився у 2022 року. Разом з тим позивачем не наводиться будь-яких причин, які б об`єктивно та непереборно перешкоджали йому своєчасно звернутись до суду із зазначеними позовними вимогами.

Тоді як, з огляду на чинне рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 10.09.2021р. № 52947 про відповідність позивача критеріям ризиковості платника ПДВ, реалізація ТОВ «Аврора Трейд ЛЛС» права на вжиття з 2021 року визначених у Порядку №1165 заходів, спрямованих на виключення його з переліку ризикових платників податку як передумови для зупинення реєстрації податкових накладних залежало виключно від нього самого.

За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області документів, наданих ТОВ "АВРОРА ТРЕЙД ЛЛС" (код 43276878) з повідомленням до податкової накладної № 2 від 01.10.2021р. року винесено відповідне Рішення №3381417/43276878 від 16.11.2021р. про відмову в реєстрації зазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, з причини відсутності документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (Дані Додатка 1 «РІШЕННЯ про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних). Рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від № 3381417/43276878 від 16.11.2021р., відповідно до якого ТОВ «АВРОРА ТРЕЙД ЛЛС» відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 01.10.2021р., було направлено позивачу у день його прийняття через електронний кабінет платника податку. Рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації ПН № 22 не було оскаржено позивачем в адміністративному (досудовому) порядку до Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних ДПС України.

Оскільки рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області від №3381417/43276878 від 16.11.2021р. отримано позивачем 16.11.2021 р., то останнім днем строку звернення до суду є 16.05.2022 р., а позивач звернувся до суду з даною позовною заявою 08.09.2023 року, тобто зі спливом більше ніж 6 місяців.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить із наступного.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Щодо реєстрації податкових накладних № 1 від 01.10.2021 р., № 2 від 01.10.2021 р., № 3 від 05.10.2021 р., № 4 від 05.10.2021 р., № 22 від 16.06.2021 р. та розрахунок коригування № 1 від 29.06.2021 року, суд зазначає, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.07.2024 р. зазначено, що податковими накладними № 1 від 01.10.2021, № 3 від 05.10.2021, № 4 від 05.10.2024, № 22 від 16.06.2021, розрахунком коригування кількісних і вартісних показників №1 від 29.06.2021 р. до податкової накладної №17 від 29.06.2021 рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних не прийнято, та в адміністративному порядку не оскаржено рішення про зупинення реєстрації податкових накладних, зокрема щодо наявності у позивача права, передбаченого п. 6 Порядку № 520, колегія суддів вважає, що у поновленні строку звернення до суду відмовлено внаслідок неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування рішень від 30.03.2023 № 20642, від 12.05.2023 № 13727, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.07.2024 р. визначеного, що ці вимоги заявлені у строк, визначений абз. 2 ч. 4 ст. 122 КАС України.

На підставі викладеного вище, зважаючи на наявність в матеріалах справи постанови Третього апеляційного адміністартвиного суду від 01.07.2024 р., якою апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Аврора Трейд ЛЛС на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року в адміністративній справі №160/22676/23 - задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №160/22676/23- скасовано. Справу № 160/22676/23 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні заяву відповідача-1 - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви відповідача-1 - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора Трейд ЛЛС» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька