Постанова

від 23.09.2024 по справі 400/1361/22

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/1361/22

Головуючий в 1 інстанції: Мельник О.М.

Місце та час укладення судового рішення «----», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 05.01.2024р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївській Бізнес-центр «Олександрівський»» до Головного управління ДПС в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

31.01.2022р. товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївській Бізнес-центр «Олександрівський»» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17.01.2022р. №№48914290706 про визначення податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018р., 2019р., 2020р., 2021р. у розмірі 90187,76грн.; 49014290706 про нарахування штрафних санкцій за ненадання до контролюючого органу декларацій з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018р., 2019р., 2020р., 2021р. в сумі 1020грн., щодо нерухомого майна: Будівля, комплекс нежитлових будівель «Піонерський табір - Орлятко» за адресою: буд.3, вул.Польова, с.Гур`ївка, Новоодеського р-ну, Миколаївської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню, оскільки у 03.08.2020р. ТОВ «Конструктив» провело інвентаризаційні роботи нерухомого майна: Будівля, комплекс нежитлових будівель «Піонерський табір - Орлятко» за адресою: буд.3, вул. Польова, с.Гур`ївка, Новоодеського р-ну, Миколаївської області та встановило факт знесення нерухомого майна «Піонерський табір - Орлятко».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.01.2024р. позов задоволений, оскільки ТОВ «Конструктив» були проведені інвентаризаційні роботи та наданий акт обстеження технічного стану від 03.08.2020р. для зняття будівель «Піонерський табір - Орлятко» з балансу підприємства, однак внесення змін до Єдиного Державного реєстру речових прав на нерухоме майно неможливо, оскільки все нерухоме майно позивача, знаходиться під арештом.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем цілеспрямовано були створені умови для заниження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які направлені на невиконання вимог чинного законодавства щодо повноти сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оскільки товариством не вжито достатніх заходів щодо їх дотримання.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що у період з 16.08.2021 року по 20.08.2021 року Головним управлінням ДПС у Миколаївській області було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Миколаївський Бізнес-Центр «Олександрівський».

За результатами перевірки був складений акт про результати перевірки № 6271/14-29-07-06/30397293 від 30.08.21 року про встановлення позивачем порушень: пп.266.1.1 п.266.1, пп.266.2.1 п.266.2, пп.266.3.1 п.266.3, пп.266.3.2 п.266.3, пп.266.3.3 7 266.3, пп.266.5.1 п.266.5, пп.266.7.5 п.266.7, пп.266.9.1 п.266.9, п.266.10 ст.266 Податкового тексу України, в частині заниження додатку на комплекс нежитлових будівель «Піонерський табір - Орлятко» за адресою: буд.3, вул.Польова, с.Гур`ївка, Новоодеського р-ну, Миколаївської області, на загальну суму 90187,76грн, в тому числі: за 2018 рік на суму 22053,19грн; за 2019 рік на суму 24718,77грн; за 2020 рік на суму 25645,30грн; за період з 01.01.2021 по 30.06.2021 на суму 17770,50грн.

За результатами перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 17.01.2022р. №№48914290706 про визначення податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018р., 2019р., 2020р., 2021р. у розмірі 90187,76грн.; 49014290706 про нарахування штрафних санкцій за ненадання до контролюючого органу декларацій з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018р., 2019р., 2020р., 2021р. в сумі 1020грн.

Не погоджуючись з правомірністю спірних податкових повідомлень-рішень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) передбачено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору та земельного податку за лісові землі (п.10.3 ст.10 ПК України).

Згідно п.12.3 ст.12 ПК України (в редакції, чинній на час прийняття рішення органом місцевого самоврядування) сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Відповідно до пп.12.3.2 п.12.3 ст.12 ПК України при прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов`язково визначаються об`єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов`язкові елементи, визначенні ст.7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом ХІІ цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.

У відповідності до пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України).

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп.266.3.1 п.266.3 ст.266 ПК України).

Відповідно пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Отже, за загальним правилом, об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Згідно із ст. 10 ПК України податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є місцевим податком.

За змістом пп.266.4.2 п. 266.4 ст. 266 ПК України органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням об`єкта житлової та/або нежитлової нерухомості інформацію щодо ставок та наданих пільг юридичним та/або фізичним особам зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пп.266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Як вбачається з Інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (довідка від 26.07.2021р. №267439210) у власності позивача наявний об`єкт нерухомого майна, а саме: комплекс нежитлових будівель «Піонерський табір - Орлятко», адреса: буд.3, вул.Польова, с.Гур`ївка, Новоодеського району, Миколаївської області, який було придбано у ВАТ «Ніконд» згідно договору купівлі - продажу №1989 від 19.07.2007р.

Згідно п.4 до договору купівлі - продажу відчужуваний комплекс нежитлових будівель оглянутий покупцем. Недоліків, які перешкоджають використанню комплексу нежитлових будівель за його цільовим призначенням на момент його огляду не виявлено. Претензій до продавця щодо якісних характеристик відчужуваного комплексу нежитлових будівель покупець не має.

Комплекс будівель «Піонерський табір - Орлятко» рахується на залишку бухгалтерського рахунку позивача 281 «Товари».

Згідно оцінювальних актів загальна площа комплексу нежитлових будівель «Піонерський табір - Орлятко» становить 2369,4кв.м.

Відповідно до пп. 266.2.1 п. 266.2 ст.266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка; пп. 266.3.1 п. 266.3 ст.266 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток; пп. 266.3.2 п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності; пп. 266.3.3 п.266.3 ст. 266 Податкового кодексу України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності -юридичних осіб, обчислюється такими особами самостійно виходячи із загальної площі кожного окремого об`єкту, що підтверджують право власності на такий об`єкт.

Згідно з вищенаведеним, комплекс нежитлових будівель «Піонерський табір Орлятко» є об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за який згідно пп.266.7.5 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України необхідно було звітувати до ГУ ДПС у Миколаївській області.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Разом з тим, до суду позивачем не надано належних доказів знесення спірного нерухомого майна, акту обстеження технічного стану для зняття будівлі з балансу підприємства, або відмови суб`єкта реєстрації про внесення змін до Єдиного Державного реєстру речових прав щодо спірного нерухомого майна.

З огляду на викладене, оскільки суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, тому в порядку ст.317 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Миколаївській області задовольнити, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року скасувати.

Ухвалити у справі постанову, якою відмовити у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївській Бізнес-центр «Олександрівський»» до Головного управління ДПС в Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління ДПС в Миколаївській області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. КрусянСудді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв