Ухвала

від 25.09.2024 по справі 140/9753/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідачів в адміністративній справі

25 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/9753/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Департаменту соціальної та ветеранської політики Волинської обласної державної адміністрації про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Департаменту соціальної та ветеранської політики Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій щодо відмови встановити статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3 та у видачі посвідчення Потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорія 3 та зобов`язання відповідача встановити позивачу статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3 та видати посвідчення Потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорія 3.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача 24.09.2024 на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Волинську обласну державну адміністрацію та Камінь-Каширську районну державну адміністрацію.

Аналізуючи аргументи, викладені в позовній заяві та клопотанні відповідача, суд приходить до висновку про залучення у справі других відповідачів з огляду на таке.

Так, позовні вимоги про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії стосуються відмови Департаменту соціальної та ветеранської політики Волинської обласної державної адміністрації листом від 09.04.2024 №1815/01-70/2-24 та відмови Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації листом від 10.04.2024 №2967/01-16/2-24 у видачі позивачу повторного посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 3 серії Б у зв`язку із зміною прізвища.

Разом з тим, розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від 10 серпня 2018 року №515 затверджено Положення про регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (надалі - Положення).

За змістом пункту 3 Положення, основними завданнями комісії є:

- розгляд та аналіз документів, які відповідно до законодавства є підставою для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян;

- розгляд питань щодо встановлення (підтвердження) статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян;

- прийняття з дотриманням вимог законодавства рішень щодо видачі (відмови у видачі, вилучення) відповідних посвідчень.

За змістом пункту 11 Положення документи, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подаються на розгляд комісії відповідними структурними підрозділами районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад.

Копії документів засвідчуються в установленому порядку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (абзац 1 пункту 12 Положення). Заяви з усіма необхідними документами розглядаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення та разом з поданням районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської (міста обласного значення) ради передаються до департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації (абзац 2 пункту 12 Положення).

За змістом пункту 13 Положення рішення комісії про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається в місячний термін з дня надходження необхідних документів до департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації і є підставою для видачі або відмови у видачі обласною державною адміністрацією посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відтак, оскільки ОСОБА_1 подала позов подано до Департаменту соціальної та ветеранської політики Волинської обласної державної адміністрації, однак листами Департаменту соціальної та ветеранської політики Волинської обласної державної адміністрації від 09.04.2024 №1815/01-70/2-24 та Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації від 10.04.2024 №2967/01-16/2-24 фактично відмовлено позивачу у прийнятті документів для отримання повторного посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 3 серії Б у зв`язку із зміною прізвища та їх поданні на розгляд комісії Волинської обласної державної адміністрації для прийняття рішення про видачу або про відмову у видачі посвідчення, тому саме Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації та Волинську обласну державну адміністрацію необхідно залучити до участі у справі як других відповідачів.

З урахуванням наведеного клопотання представника відповідача про залучення співвідповідачів у справі підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як других відповідачів Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації (44500, Волинська область, Камінь-Каширський район, місто Камінь-Каширський, вул. Воля, 2, ідентифікаційний код юридичної особи 03192023) та Волинську обласну державну адміністрацію (43027, Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, 9, ідентифікаційний код юридичної особи 13366926).

У зв`язку із залученням других відповідачів судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

Надати відповідачам Управлінню соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації та Волинській обласній державній адміністрації

строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення копії ухвали про залучення відповідачів у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачам Управлінню соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації та Волинській обласній державній адміністрації, що відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Роз`яснити відповідачам Управлінню соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації та Волинській обласній державній адміністрації, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачам Управлінню соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації та Волинській обласній державній адміністрації також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н. В. Стецик