Ухвала

від 24.09.2024 по справі 520/26542/21

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 вересня 2024 р.Справа № 520/26542/21Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Русанової В.Б. ,

за участю секретаря судового засідання Щурової К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 по справі № 520/26542/21

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства юстиції України, треті особи: Регіональна профспілкова організація Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції

про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними відмов, скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 по справі № 520/26542/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи: Регіональна профспілкова організація Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними відмов, скасування наказу, розгляд якої призначений на 24 вересня 2024 року.

23 вересня 2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 520/10516/2020.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач починаючи з 05 квітня 2018 року працювала на посаді заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25 серпня 2021 року № 2014/к, який виданий на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі № 520/10516/2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі № 520/10516/2020, ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту та скасовано попередній наказ про її звільнення. В подальшому, з урахуванням видання наказу про поновлення позивача на посаді, Міністерством юстиції України було з тих же підстав проведено повторну процедуру звільнення позивача та наказом Міністерства юстиції України від 12 листопада 2021 року №2709/к, який оскаржується в рамках даної судової справи, ОСОБА_1 повторно звільнено з посади заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту з 17 листопада 2021 року. В той же час, постановою Верховного Суду від 16 березня 2023 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі № 520/10516/2020 скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції - Харківського окружного адміністративного суду.

Наразі постановою Верховного Суду від 06 серпня 2024 року справа №520/10516/2020, адміністративне провадження №К/990/28595/24 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Компанієць Анастасії Вікторівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2024 року у справі № 520/10516/2020. З касаційною скаргою також зверталося й Міністерство юстиції.

Тобто, касаційне провадження відкрито на рішення суду, яке слугувало підставою для поновлення позивача на посаді, а в подальшому з одних і тих же підстав проведення повторної процедури її звільнення та відповідно видання оскаржуваного в цій справі наказу про звільнення, скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд.

Викладене свідчить про наявність обставин, які унеможливлюють продовження судового розгляду даної справи до вирішення справи № 520/10516/2020 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи поданих заяв та матеріали справи, дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Тобто, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Вказана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25 серпня 2021 року № 2014/к, який виданий на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі № 520/10516/2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі № 520/10516/2020, ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту та скасовано попередній наказ про її звільнення.

Предметом оскарження у цій справі є, зокрема, бездіяльність відповідача за заявами ОСОБА_1 від 16.09.2021 року про її переведення на запропоновану Міністерством юстиції України посаду заступника начальника примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та зобов`язання Міністерства юстиції України вчинити дії з переведення позивача на запропоновану їй 16.09.2021 посаду - заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Тобто, дії та бездіяльність відповідача, що є предметом оскарження у цій справі, а також обраний позивачем спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, пов`язані з виконанням Міністерством юстиції України судового рішення у справі № 520/10516/2020.

Разом з тим, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.03.2023 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2021 у справі № 520/10516/2020 скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції - Харківського окружного адміністративного суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 13.07.2020 №2220/к в частині визначення календарної дати звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту - 14.07.2020р.

Змінено визначену у наказі Міністерства юстиції України від 13.07.2020 №2220/к календарну дату звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб узятих під варту з 14.07.2020р. на 06.08.2020р.

Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 по справі № 520/10516/2020 залишено без змін

Ухвалами Верховного Суду від 06.08.2024 відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами адвоката Компанієць Анастасії Вікторівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , та Міністерства юстиції України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2024 року у справі № 520/10516/2020.

З огляду на викладене та враховуючи, що результати розгляду справи № 520/10516/2020 мають безпосереднє значення для вирішення цієї справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі, передбачених до п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст. ст. 229, 236, ст. 241, ст. 243, ст. 321, ст. 325, ст. 328 КАС України суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/26542/21 за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 по справі № 520/26542/21 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 520/10516/2020.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді Перцова Т.С. Русанова В.Б. Повний текст ухвали складено 26.09.2024