Ухвала

від 27.09.2024 по справі 200/6408/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

27 вересня 2024 року Справа №200/6408/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (ЄДРПОУ 38652962; юридична адреса: 85000, Донецька область, Покровський район, місто Добропілля, вулиця Першотравнева, б. 54-а) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо ненарахування і невиплати додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. щомісячно за період служби з 24.02.2022 по 04.07.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 та винагороди за участь в антитерористичній операції за період служби з 31.01.2015 по 21.01.2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №24, Порядку №49 та Наказу №385;

- зобов`язати нарахувати і виплатити додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. щомісячно за період служби з 24.02.2022 по 04.07.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 та винагороду за участь в антитерористичній операції за період служби з 31.01.2015 по 21.01.2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №24, Порядку №49 та Наказу №385;

- зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 24.02.2022 по 24.02.2023 включно з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом немає.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи та відповідності до ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Крім того, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи, наведене, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області:

1) особову справу ОСОБА_1 ;

2) наказ ГУ ДСНС у Донецькій області №571 від 04.07.2024р «Про звільнення зі служби цивільного захисту, кадрові питання»;

3) грошовий атестат позивача при звільненні;

4) розрахункові картки, розрахункові листи (відомості) про нараховане і виплачене грошове забезпечення (заробітну плату) позивачу за весь період служби;

5) документи, що підтверджують за період з 24.02.2022 по 04.07.2024 несення служби позивачем та виконання завдань чи безпосередню участь у заходах, що є підставою для виплати додаткової винагороди (пункт 7 наказу МВС України від 26.01.2023 №35 «Про затвердження Порядку та умов виплати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)»: затверджені наряди на службу позивача; записи з книги служби; накази про залучення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт за участю позивача; акти про пожежу за участю позивача; рапорти керівників робіт (старшої посадової особи) про виконання позивачем завдань чи участь його у заходах в умовах вогневого ураження; інші документи, які підтверджують факт участі позивача у заходах пов`язаних з виконанням завдань для виплати додаткової винагороди (подання керівників, накази, розпорядження, тощо);

6) документи, що підтверджують несення служби та виконання позивачем у період служби з 31.01.2015 по 21.01.2016 завдань у районах проведення АТО , що є підставою для виплати винагороди за участь в антитерористичній операції: затверджені наряди на службу позивача, записи з книги служби; накази про залучення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт за участю позивача; акти про пожежу за участю позивача; рапорти керівників робіт (старшої посадової особи) про виконання позивачем завдань чи участь його у заходах в районі проведення АТО; інші документи, які підтверджують факт залучення позивача до виконання завдань у районі проведення АТО (подання керівників, накази, розпорядження тощо);

7) відповідь від 16-го Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області на переадресований від ГУ ДСНС у Донецькій області запит позивача.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 80, 160, 161, 171, 257, 258 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі №200/6408/24.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області:

1) особову справу ОСОБА_1 ;

2) наказ ГУ ДСНС у Донецькій області №571 від 04.07.2024р «Про звільнення зі служби цивільного захисту, кадрові питання»;

3) грошовий атестат позивача при звільненні;

4) розрахункові картки, розрахункові листи (відомості) про нараховане і виплачене грошове забезпечення (заробітну плату) позивачу за весь період служби;

5) документи, що підтверджують за період з 24.02.2022 по 04.07.2024 несення служби позивачем та виконання завдань чи безпосередню участь у заходах, що є підставою для виплати додаткової винагороди (пункт 7 наказу МВС України від 26.01.2023 №35 «Про затвердження Порядку та умов виплати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)»: затверджені наряди на службу позивача; записи з книги служби; накази про залучення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт за участю позивача; акти про пожежу за участю позивача; рапорти керівників робіт (старшої посадової особи) про виконання позивачем завдань чи участь його у заходах в умовах вогневого ураження; інші документи, які підтверджують факт участі позивача у заходах пов`язаних з виконанням завдань для виплати додаткової винагороди (подання керівників, накази, розпорядження, тощо);

6) документи, що підтверджують несення служби та виконання позивачем у період служби з 31.01.2015 по 21.01.2016 завдань у районах проведення АТО , що є підставою для виплати винагороди за участь в антитерористичній операції: затверджені наряди на службу позивача, записи з книги служби; накази про залучення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт за участю позивача; акти про пожежу за участю позивача; рапорти керівників робіт (старшої посадової особи) про виконання позивачем завдань чи участь його у заходах в районі проведення АТО; інші документи, які підтверджують факт залучення позивача до виконання завдань у районі проведення АТО (подання керівників, накази, розпорядження тощо);

7) відповідь від 16-го Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області на переадресований від ГУ ДСНС у Донецькій області запит позивача.

Докази, що витребовуються, надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позов.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя С.В. Ушенко