Рішення

від 05.09.2024 по справі 925/471/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2024 року

м. Черкаси

Справа № 925/471/24

за позовом Керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації

до Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області,

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України",

про витребування земельної ділянки.

Представники учасників справи:

прокурор Черкаської обласної прокуратури Лєнкова Н.Д.;

Позивач не з`явився;

Відповідач: Бобрицька сільська рада Черкаського району Черкаської області -Хорошун О.В., адвокат;

Відповідач : Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не з`явився;

Третя особа - Воронецький Р.А.

Секретар судового засідання Драченко Т.О.

Суддя Гладун А.І.

1.Позиції учасників справи, процесуальні дії суду та учасників справи.

1.1. 12.04.2024 Керівник Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Бобрицької сільської ради Черкаської області, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

1.2.Змістом позову позивача є немайнові вимоги:

- витребувати у власність держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації з незаконного володіння Бобрицької сільської ради Черкаської області земельну ділянку кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 площею 1,7385 га, яка за матеріалами базового лісовпорядкування 2013 року накладається на землі лісового фонду квартал 56 виділ 28, 29 Канівського лісництва та перебуває у постійному користуванні Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України", право власності на яку згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Бобрицькою сільською радою Черкаської області;

-скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 площею 1,7385 га категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, виключивши відповідні відомості про це з Державного земельного кадастру.

1.3.Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор стверджує, що відповідач Бобрицька сільська рада Черкаської області незаконно володіє спірною земельною ділянкою, яка відноситься до категорії земель лісогосподарського призначення, покрита лісовою рослинністю та перебуває в постійному користуванні Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", яке є правонаступником ДП "Канівське лісове господарство", ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство". Філія "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" не надавала погодження на вилучення, зміну цільового призначення та погодження суміжних меж спірної земельної ділянки.

1.4.У позовній заяві прокурор просив залучити до участі у справу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

1.5.В обґрунтування клопотання прокурор вказав, що на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України №930 від 28.10.2022 "Про припинення ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" є правонаступником прав та обов`язків ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство". Відповідно до передавального акту, затвердженого наказом державного агентства лісових ресурсів №28 від 04.01.2023, ДП "Ліси України" передані матеріали лісовпорядкування та картографічні матеріали. Рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" щодо спірної частини земельної ділянки.

1.6.16.04.2024 суд ухвалив позовну заяву прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі №925/471/24. Справу ухвалив розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив о 12 год. 00 хв. 13.05.2024. Залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України".

1.7.Ухвалу суду від 16.04.2024 про відкриття провадження у справі суд надіслав прокурору, позивачу, відповідачам та третій особі, яку 18.04.2024 доставлено до їх електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (а.с. 102-105 том 1).

1.8.23.04.2024 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області подало до суду відзив на позов (а.с. 112-114 том 1), у якому просило розгляд справи провести без участі його представника та при вирішенні спору судовий збір не покладати на відповідача.

1.9.У відзиві на позов Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області зазначило, що при розробці технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності (за межами населених пунктів) на території Бобрицької сільської ради Черкаської області, були зібрані, вивчені та оцінені всі матеріали з Державного фонду документації із землеустрою. У ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" відсутні документи, що посвідчують право користування даними земельними ділянками - державний акт на право постійного користування. Лісовий кодекс України набув чинності 13.04.1994. Земельні ділянки не передавались в постійне користування ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" до вказаної дати. Отже, ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" не може вважатись постійним землекористувачем вказаних земельних ділянок, та відповідно жодні інтереси держави в особі Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства (який також не є постійним користувачем вказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення) не можуть бути порушені. Тобто, наказ Головного управління №23-1873/14-19-СГ від 18.06.2019 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" прийнято правомірно з дотриманням вимог чинного законодавства та не підлягає скасуванню.

1.10.03.05.2024 третя особа Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" подала до суду письмові пояснення щодо позову (а.с. 118-121 том 1), у якому просила позов прокурора задовольнити повністю.

1.11.У поясненні третя особа зазначила, що на підставі наказу Головного управління №23-1873/14-19-СГ від 18.06.2019 Литвинецькій сільській раді у комунальну власність передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1049,2963 га, розташовані в адміністративних межах Литвинецької, Козарівської, Курилівської сільських рад Канівського району Черкаської області згідно з актом приймання-передачі від 18.06.2019. Рішенням Бобрицької сільської ради №3-5/VІІI від 14.12.2020 реорганізовано Литвинецьку сільську раду Канівського району Черкаської області та її виконавчого комітету та приєднано до Бобрицької сільської ради.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11.12.1986, планшети лісовпорядкування відносяться до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування.

25.04.2013 проведено базове лісовпорядкування зумовлене змінами організації території в лісовому фонді державних лісогосподарських підприємств.

Після проведення базового лісовпорядкування та згідно Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Канівське лісове господарство" станом на 2014 рік земельна ділянка площею 1,7385 га, якій на даний час присвоєно кадастровий номер 7122084300:01:001:2002, відносилась до земель лісового фонду та перебувала у користуванні ДП "Канівське лісове господарство". Вказана земельна ділянка накладається на виділ 28, 29 квартал 56 Канівського лісництва, що підтверджується планово-картографічними матеріалами 2014 року.

ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" є правонаступником прав та обов`язків ДП "Канівське лісове господарство". ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" припинено шляхом реорганізації та приєднано до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

Земельні ділянки є державною власністю та перебувають у постійному користуванні Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", яке погодження на вилучення, надання в оренду, зміну цільового призначення, а також погодження суміжних меж спірної земельної ділянки не надавало.

1.12.13.05.2024 третя особа Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" подала до суду заяву про розгляд справи без участі її представника (а.с. 128 том 1).

1.13.13.05.2024 суд ухвалив оголосити перерву в підготовчому засіданні до 15 год. 00 хв. 20.05.2024.

1.14.20.05.2024 Бобрицька сільська рада Черкаської області подала до суду клопотання про відкладення розгляду справи та продовження строку підготовчого провадження на 30 днів (а.с. 143-144 том 1).

1.15.20.05.2024 третя особа Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" подала до суду заяву про розгляд справи без участі її представника (а.с. 148 том 1).

1.16.17.05.2024 прокурор звернувся до суду із клопотанням, про поновлення строку на подання доказів у справі та просив суд долучити до матеріалів справи витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с. 150-154 том 1).

1.17.20.05.2024 суд ухвалив відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні до 11 год. 00 хв. 29.05.2024.

1.18.22.05.2024 Бобрицька сільська рада Черкаської області подала до суду відзив на позовну заяву (а.с. 165-167 том 1).

1.19.В обґрунтування заперечень проти позову Бобрицька сільська рада Черкаської області зазначила, що на час проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Бобрицької сільської ради (колишні адмінмежі Литвинецької сільської ради) земельні ділянки формувались за рахунок земель, які відповідно до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель форма 6-зем та наявних у відділі планово-картографічних матеріалів обліковувалися в землях сільськогосподарського призначення рілля, пасовища, сіножаті

Відповідно до даних технічної документації для паювання земель колективної власності КГСП «Заповіт Леніна» 1996 року цільове призначення спірної земельної ділянки 16.00 земельні ділянки запасу.

Відповідно до схеми поділу земель колективної власності СТОВ «Литвинецьке» Канівського району 2001 року цільове призначення спірної земельної ділянки 16.00 земельні ділянки запасу.

Відповідно до проекту роздержавлення земель КГСП «Заповіт Леніна» 1996 року цільове призначення спірної земельної ділянки рілля.

Відповідно до схеми існуючого використання земель Литвинецької сільської ради, виготовленого ДП «Черкаський інститут землеустрою» у 2007 році цільове призначення спірної земельної ділянки 16.00 земельні ділянки запасу.

ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" відсутні документи, що посвідчують його право постійного користування спірною земельною ділянкою.

Оскільки Лісовий кодекс України набув чинності 13.04.1994, а спірна земельна ділянка не передавалась у постійне користування ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" до вказаної дати, отже, ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" не може вважатись постійним землекористувачем вказаних земельних ділянок, та відповідно жодні інтереси держави в особі Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства (який також не є постійним користувачем вказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення) не можуть бути порушені. Тобто, наказ Головного управління №23-1873/14-19-СГ від 18.06.2019 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" прийнято правомірно з дотриманням вимог чинного законодавства та не підлягає скасуванню. Інші вимоги прокурора є похідними, які задоволенню також не підлягають.

1.20.У відзиві на позову заяву Бобрицька сільська рада Черкаського району Черкаської області просила суд витребувати у ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" матеріали лісовпорядкування по Литвинецькій сільській раді Черкаської області з метою встановлення дійсної площі лісового фонду на даній території.

1.21.29.05.2024 прокурор подав до суду відповідь на відзив Бобрицької сільської ради Черкаської області, у якій зазначив, що відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26 у постійне користування спеціалізованим лісогосподарським підприємствам надано земельні ділянки лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств. Згідно з додатком до вказаного рішення Канівському держлісгоспу у межах Чернишівської сільської ради Канівського району Черкаської області передано 393,9 га земель колишнього КСП ім. 40-річчя Перемоги села Черниші Канівського району Черкаської області, в тому числі і спірну земельну ділянку. Канівський держлісгосп (ДП "Канівське лісове господарство") був організований в 1991 році на базі Канівської ГЛМС, яка була створена згідно постанови Ради Міністрів УРСР від 11.03.1958.

Перше лісовпорядкування лісів, які входять до складу лісгоспу було проведено в 1962 році по І розряду. Ліси, передані в склад Канівської ГЛМС Корсунь-Шевченківського лісгоспзагу, були влаштовані в 1926-1927 роках. Наступні лісовпорядні роботи проводились в 1936, 1948, 1956, 1962, 1972, 1982, 1992 роках. В архівах частково збереглися матеріали лісовпорядкування 1982 року - планшети, плани лісонасаджень, таксаційні описи, пояснювальні записки до проектів.

Попереднє лісовпорядкування було проведено в 1992 року Київською лісовпорядною експедицією. Роботи виконувались відповідно до вимог лісовпорядної інструкції 1986 року за І розрядом.

У 2003 році безперервне лісовпорядкування проведено з оновленням основних проектних і картографічних матеріалів. Проведена додаткова таксація лісових ділянок стиглих і пристигаючих насаджень можливих для експлуатації, молодняків до 20 років. Були встановлені нові розрахункові лісосіки по рубках головного користування та рубках формування і оздоровлення лісів.

Згідно з наявними даними, спірна земельна ділянка перебувала у користуванні ДП "Канівського лісове господарство", починаючи з 2003 року.

Згідно з Проектом організації та розвитку лісового господарства Канівського ДЛГ Том ІІ книга І (Канівське лісництво) станом на 01.01.2004 земельна ділянка, якій на даний час присвоєно кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 відносилась до земель лісового фонду та перебувала в користуванні ДП "Канівське лісове господарство". Площа накладення на лісові землі становить 1,7385 га. Вказаній земельній ділянці присвоєно індекс: у кварталі 56, виділах 28, 29 Канівського лісництва, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування від 2005 року. Отже, доводи відповідача Бобрицької сільської ради не спростовують обставин та доказів, якими прокурор підтверджує позовні вимоги (а.с. 187-191, 193-196 том 1).

1.22.29.05.2024 суд ухвалив відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні до 10 год. 30 хв. 04.06.2024.

1.23.У підготовче засідання 04.06.2024 з`явилися прокурор Черкаської обласної прокуратури Лєнкова Н.Д., представник позивача Мішенко О.О., представник відповідача Бобрицької сільської ради Черкаської області адвокат Хорошун О.В. та представник третьої особи Воронецький Р.А.

1.24.Представник відповідача Бобрицької сільської ради Черкаської області адвокат Хорошун О.В у підготовчому засіданні просила клопотання про витребування доказів задовольнити повністю.

1.25.Прокурор Лєнкова Н.Д. у підготовчому засіданні заперечила проти задоволення клопотання про витребування доказів, оскільки такі докази містяться у матеріалах справи.

1.26.Представник позивача Мішенко О.О. та представник третьої особи Воронецький Р.А. у підготовчому засіданні при вирішенні клопотання про витребування доказів покладалися на розсуд суду.

1.27.Суд установив, що юридична особа ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство", у якої відповідач просить витребувати докази припинена. Відомості про припинення юридичної особи внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 185-186 том 1).

1.28.04.06.2024 суд ухвалив у клопотанні відповідача Бобрицької сільської ради Черкаської області про витребування доказів відмовити.

1.29.04.06.2024 суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів, оголосити перерву в підготовчому засіданні до 12 год. 00 хв. 03.07.2024.

1.30.13.06.2024 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області звернулося до суду з клопотанням, у якому просило суд при винесенні рішення суду не покладати судовий збір на Головне управління (а.с. 221 том 1).

1.31.03.07.2024 Бобрицька сільська рада Черкаської області подала до суду клопотання про долучення доказів, зокрема Інформації щодо наявності земельних ділянок в постійному користуванні ДП "Ліси України" по Литвинецькому старостинському округу Бобрицької територіальної громади (а.с. 225-230 том 1).

1.32.03.07.2024 Бобрицька сільська рада Черкаської області звернулася до суду із заявою, у якій просила долучити до матеріалів справи відповідь Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" на адвокатський запит та проект організації та розвитку лісового господарства ДП "Канівське лісове господарство" (а.с. 231-241 том 1).

1.33.03.07.2024 суд ухвалив клопотання відповідача Бобрицької сільської ради Черкаської області задовольнити, долучити до матеріалів справи лист Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" та проект організації та розвитку лісового господарства ДП "Канівське лісове господарство".

1.34.03.07.2024 суд ухвалив клопотання відповідача Бобрицької сільської ради Черкаської області задовольнити, долучити до матеріалів справи Інформацію щодо наявності земельних ділянок в постійному користуванні ДП "Ліси України" по Литвинецькому старостинському округу Бобрицької територіальної громади.

1.35.03.07.2024 суд ухвалив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті о 12 год. 00 хв. 29.07.2024.

1.1.29.07.2024 суд ухвалив зобов`язати прокурора надати оригінали технічної документації для огляду у судовому засіданні та належно завірені копії для долучення до матеріалів справи. Зміст ухвали суду відображено у протоколі судового засідання.

1.36.29.07.2024 суд ухвалив оголосити перерву в судовому засіданні до 11 год. 00 хв. 01.08.2024.

1.37.01.08.2024 прокурор подав до суду письмові пояснення, у яких просив приєднати до матеріалів справи запит прокуратури, кольоровий фрагмент накладки на ортофотоплан кварталу 56 Канівського лісництва Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" та межі земельної ділянки згідно з наданими координатами поворотних точок станом на 01.01.2014, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Литвинецької сільської об`єднаної територіальної громади Канівського району Черкаської області (а.с. 12-48 том 2).

1.38.01.08.2024 у судове засідання з`явились прокурор Черкаської обласної прокуратури Лєнкова Н.Д., представник позивача Окрушко А.М., представник відповідача Бобрицької сільської ради Черкаської області адвокат Хорошун О.В. та представник третьої особи Воронецький Р.А.

1.39.01.08.2024 суд ухвалив оголосити перерву в судовому засіданні до 10 год. 30 хв. 07.08.2024.

1.40.07.08.2024 позивач звернувся до суду із заявою про розгляд справи без участі його представника (а.с. 63 том 2).

1.41.07.08.2024 Бобрицька сільська рада Черкаської області звернулася до суду з клопотанням (а.с. 66 том 2), у якому повідомила, що 29.07.2024 у судовому засіданні досліджено копії доказів, поданих у додатках до відзиву через систему Електронний суд. Просила приєднати до матеріалів справи кольорову копію вказаних доказів, а саме: копію технічної документації для паювання земель колективної власності КСГП "Заповіт Леніна" Канівського району Черкаської області (а.с. 67 том 2), оригінал якої знаходиться у ГУ Держгеокадастру в Черкаській області; план (схема) існуючого використання земель в адміністративних Литвинецької сільської ради Канівського району (а.с. 69 том 2), виготовлений ДП "Черкаський інститут землеустрою" 2007р., оригінал якого знаходиться у ДП "Черкаський інститут землеустрою", а також для огляду в судовому засіданні схему поділу земель колективної власності СТОВ "Литвинецьке" Канівського району Черкаської області (а.с. 68 том 2), оригінал якої знаходиться у ГУ Держгеокадастрі в Черкаській області.

1.42.07.08.2024 у судове засідання з`явилися прокурор Лєнкова Н.Д., представник відповідача Бобрицької сільської ради адвокат Хорошун О.В., представник третьої особи Воронецький Р.А. Представники позивача та відповідача ГУ Держгеокадастру в Черкаській області у судове засідання не з`явилися.

1.43.07.08.2024 суд ухвалив оголосити перерву в судовому засіданні до 14 год. 00 хв. 05.09.2024.

1.44.05.09.2024 позивач подав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с. 78 том 2).

1.45.05.09.2024 прокурор Черкаської обласної прокуратури Ленкова Н.Д. подала до суду письмову промову виступу у судових дебатах (а.с. 81-83 том 2).

1.46.05.09.2024 представник відповідача Бобрицької сільської ради адвокат Хорошун О.В. подала до суду письмову промову виступу у судових дебатах (а.с. 84-88 том 2).

1.47.05.09.2024 у судове засідання з`явилися прокурор Лєнкова Н.Д., представник відповідача Бобрицької сільської ради адвокат Хорошун О.В., представник третьої особи Воронецький Р.А. Представники позивача та відповідача ГУ Держгеокадастру в Черкаській області у судове засідання не з`явилися.

1.48.Відповідно до частини 1 та 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

1.49.Участь у судовому засіданні є правом учасника судового процесу (пункт 2 частини 1 статті 42 Господарського процесуального кодексу України). Учасники судового провадження на власний розсуд користуються наданими ним процесуальними правами, зокрема, правом на участь у судовому засіданні.

1.50.Явка учасників судового провадження в судове засідання судом обов`язковою не визнавалась.

1.51.Відповідно до частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

1.52.Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (пункт 1 частини 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України).

1.53.Суд ухвалив розглядати справу без участі представників позивача та відповідача ГУ Держгеокадастру в Черкаській області.

1.54.Прокурор Лєнкова Н.Д. у судовому засіданні просила позов задовольнити повністю.

1.55.Представник третьої особи Воронецький Р.А. просив позов прокурора задовольнити повністю.

1.56.Представник відповідача Бобрицької сільської ради адвокат Хорошун О.В. у судовому засіданні просила суд відмовити у позові прокурора повністю.

1.57.05.09.2024 суд завершив розгляд справи по суті та видалився до нарадчої кімнати для ухвалення рішення.

1.58.Керуючись частиною 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, суд проголосив вступну та резолютивну частини судового рішення у справі №925/471/24.

Вислухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши обставини справи та дослідивши письмові докази, що містяться у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

2.Перелік обставин, які є предметом доказування у справі.

2.1.Предметом позову прокурора до відповідачів є вимоги про витребування земельної ділянки та скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

2.2.Підставами позову є обставини, якими прокурор обґрунтовує незаконність набуття Бобрицькою сільською радою Черкаської області у власність земельної ділянки, яка є землею лісового фонду, належить державі та перебуває у постійному користуванні Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України".

2.3.Відповідно до частини 2 статті 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

2.4.Предметом доказування у справі є цільове призначення спірної земельної ділянки, обставини набуття Філією "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" права постійного користування земельною ділянкою, дотримання відповідачем Бобрицькою сільською радою Черкаського району Черкаської області порядку та підстав набуття права комунальної власності на земельну ділянку, порушення суб`єктивного права держави в особі позивача, за захистом якого прокурор звернувся до суду.

3. Перелік доказів, якими сторони підтверджують або спростовують наявність кожної обставини, яка є предметом доказування у справі.

3.1. На підтвердження обставин, які є предметом доказування, прокурор подав письмові докази, дослідивши які, суд встановив:

3.1.1.30.11.2001 Черкаська обласна рада прийняла рішення №22-26 "Про надання земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств спеціалізованим лісогосподарським підприємствам", яким надала у постійне користування земельні ділянки лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств для ведення лісового господарства і, зокрема, Канівському держлісгоспу 10316,3 га (а.с. 57-62 том 1).

3.1.2.21.02.2019 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) видала наказ № 59, яким наказала провести у 2019 році інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад (додаток 1) несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій (а.с. 27 том 2);

3.1.3.22.02.2019 Литвинецька міська рада Канівського району Черкаської області прийняла рішення № 3-16/VII, яким доручила Виконавчому комітету Литвинецької сільської ради звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з клопотанням про передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (а.с. 26 том 2);

3.1.4.14.03.2019 Виконавчий комітет Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з клопотанням про надання у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 1165,37 га. (а.с. 25 том 2)

3.1.5.18.06.2019 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області видало наказ №23-1878/14-19-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", яким передало Литвинецькій сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1049,2963 га, які розташовані в адміністративних межах Литвинецької, Козарівської, Курилівської сільських рад Канівського району Черкаської області (а.с. 32 том 1).

3.1.6.18.06.2019 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Литвинецька сільська рада Канівського району Черкаської області склали та підписали акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, згідно з додатком до якого Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області передало із державної власності, а Литвинецька сільська рада Канівського району Черкаської області прийняла у комунальну власність 21 земельну ділянку, зокрема і земельну ділянку кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 площею 1,7385 га (а.с. 32-33 том 1).

3.1.7.27.11.2019 Черкаська обласна державна адміністрація винесла розпорядження №784, яким затвердила Державному підприємству "Каніське лісове господарство" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відношення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 6494,6502 га (землі лісогосподарського призначення), що знаходяться в адміністративних межах Канівської міської, Литвинецької та Межигірських сільських об`єднаних територіальних громад, Пекарівської сільської ради Канівського району Черкаської області за межами населених пунктів для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Надала ДП "Каніське лісове господарство" земельні ділянки у постійне користування (а.с. 75 том 1).

3.1.8.14.12.2020 Бобрицька сільська рада Черкаської області прийняла рішення №3-5/VIII "Про початок реорганізації Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області та її виконавчого комітету шляхом приєднання до Бобрицької сільської ради", яким вирішила почати процедуру реорганізації Литвинецької сільської ради шляхом приєднання до Бобрицької сільської ради (а.с. 34 на звороті-35 том 1).

3.1.9.22.02.2021 Бобрицька сільська рада Черкаської області прийняла рішення №7-16/VIII "Про безоплатне приймання у комунальну власність Бобрицької сільської ради Черкаської області земельних ділянок реорганізованої Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області та Потапцівської сільської ради Канівського району Черкаської області", яким вирішила прийняти безоплатно у комунальну власність Бобрицької сільської ради Черкаської області земельні ділянки сільськогосподарського призначення реорганізованої Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області та Потапцівської сільської ради Канівського району Черкаської області загальною площею 1374,2445 га (за межами населеного пункту) згідно з актом приймання-передачі, який є додатком до вказаного рішення, зокрема і земельну ділянку кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 площею 1,7385 га (а.с. 35-37 том 1).

3.1.10.Відповідно до Довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 06.03.2019 земельна ділянка площею 1,7385 га, розташована в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району (за межами населеного пункту) є земельною ділянкою державної власності, віднесена до земель запасу, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; угіддя: рілля (а.с. 31 том 2).

3.1.11.Відповідно до довідки Канівського міськрайонного виробничого відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 10.04.2019 № 150 на земельній ділянці площею 1,7385 га відсутні особливо цінні ґрунти (а.с. 32 том 2).

3.1.12.Відповідно до Схеми планової основи, складеної інженером землевпорядником ОСОБА_1 під час інвентаризації земель, земельна ділянка площею 1,7385 га має інвентарний номер 54, угіддя 001.01. рілля (а.с. 33, 35-37 том 2).

3.1.13.Відповідно до загальних відомостей про земельну ділянку та Поземельної книги земельна ділянка кадастровий номер 7122084300:01:001:2002, площею 1,7385 га є землею сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), розташована у межах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області, зареєстрована 15.04.2019 у ДЗК на підставі проведеної інвентаризації земель під час здійснення землеустрою 12.04.2019 Черкаською регіональною філією ДП "Центр Державного земельного кадастру" (а.с. 34, а.с. 65-73 том 1).

3.1.14.12.04.2021 відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.04.2024 №372634663 здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1876037371220) за Територіальною громадою Бобрицької сільської ради Черкаської області за номером речового права 41475666 на підставі рішення Бобрицької сільської ради Черкаської області від 22.02.2021 №7-16/VIII та акту приймання-передачі земельних ділянок від 22.01.2021(а.с. 31 том 1).

3.1.15.28.10.2022 Державне агентство лісових ресурсів України видало наказ №930, яким припинило юридичну особу - Державне підприємство "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (а.с. 75 на звороті 76 том 1).

3.1.16.03.01.2023 ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" та ДП "Ліси України" склали та підписали передавальний акт балансових рахунків, необоротних і оборотних активів, зобов`язань, матеріалів лісовпорядкування та документів, які підтверджують речові права на земельні ділянки, нерухоме майно та інше ДП "Корсунь-Шевченківське лісове господарство", яке координується Черкаським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, згідно з яким правонаступнику ДП "Ліси України" передані матеріали лісовпорядкування та картографічні матеріали (а.с. 77 том 1).

3.1.17.04.01.2023 Державне агентство лісових ресурсів України видало наказ №28 (а.с. 76 на звороті том 1), яким затвердило передавальний акт Державного підприємства "Корсунь-Шевченківське лісове господарство", яке координується Черкаським обласним управлінням лісового та мисливського господарства (а.с. 76 на звороті -77 том 1).

3.1.18.01.05.2023 Керівник Смілянської окружної прокуратури надіслав Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" лист №52/2-2763вих-23 (а.с. 37 на звороті том 1), у якому просив надати підтверджуючі документи, щодо віднесення земельної ділянки 7122084300:01:001:2002 до земель лісового фонду, зокрема, протоколи лісовпорядкування, рішення щодо передачі у користування, а також акти прийому-передачі, плани, схеми тощо.

3.1.19.06.06.2023 Філія "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" надіслала Керівнику Смілянської окружної прокуратури лист №939/09, у якому повідомила, що земельна ділянка кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 накладається на землі лісогосподарського призначення у кварталі 56, виділ 28, 29 Канівського лісництва, що підтверджується планово-картографічними матеріалами. Площа накладення на лісові землі становить 1,7385 га згідно з Проектом організації та розвитку лісового господарства ДП "Каніське лісове господарство" (редакція: м. Ірпінь, 2014 р.) (а.с. 38 том 1).

3.1.20.Згідно з викопіюванням з матеріалів лісовпорядкування 2013 року державного лісового фонду спірна земельна ділянка розташована у кварталі 56, виділ 28, 29 (а.с. 38 на звороті том 1).

3.1.21.Відповідно до таксаційного опису до Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства «Канівське лісове господарство», складеного Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням Українська лісовпорядна експедиція у 2014 році у виділах 28 та 29 кварталу 56 Канівського лісництва розташовані лісові ділянки, що прилягають до залізниць, автомобільних доріг (а.с. 39-40 том 1).

3.1.22.Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28.09.2023 №348317022 18.02.2020 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 7122084300:01:001:1964 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2035944071220) за Черкаською обласною державною адміністрацією за номером речового права 35585697 на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245/VI (а.с. 40 на звороті -41 том 1).

3.1.23.Відповідно до загальних відомостей про земельну ділянку земельна ділянка кадастровий номер 7122084300:01:001:1964, площею 5,8407 га лісогосподарського призначення з цільовим призначенням: для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, розташована у адмінмежах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаській області, та 21.03.2019 зареєстрована у ДЗК на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), здійсненої 07.11.2018 ФОП ОСОБА_2 (а.с. 41 на звороті том 1).

3.1.24. 05.09.2023 Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури надіслав Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області лист №52/2/5869вих-23 (а.с. 42 том 1), у якому просив надати інформацію щодо категорії та типу власності земельної ділянки з кадастровим номером 7122084300:01:001:2002, дані про реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, копію проектної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, підстави набуття права комунальної власності Бобрицькою сільською радою.

3.1.25.26.09.2023 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надіслало Смілянській окружній прокуратурі лист №10-23-02-5453/2-23 (а.с. 42 на звороті) , у якому повідомило, що за Інформацією Відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління та відповідно до Відомостей з ДЗК земельна ділянка кадастровий номером 7122084300:01:001:2002, площею 1,7385 га категорія земель землі сільськогосподарського призначення, розташована в адмінмежах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області, є сформованою та 15.04.2019 внесена до ДЗК на підставі Технічної документації із землеустрою щодо Інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області (а.с. 43-51 том 1, а.с. 18-48 том 2).

Вказана документація затверджена наказом Головного управління від 19.04.2019 №23-1180/14-19-СГ "Про затвердження документації із землеустрою". Наказом Головного управління від 18.06.2019 №23-1878/14-19-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" земельна ділянка кадастровий номер 7122084300:01:001:2002, площею 1,7385 га передана у комунальну власність Литвинецької сільської об`єднаної територіальної громади Канівського району Черкаської області. В подальшому у порядку інформаційної взаємодії із органом державної реєстрації прав надійшли відомості від 12.04.2021 про зареєстроване право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7122084300:01:001:2002 за Бобрицькою сільською радою Черкаської області.

3.1.26.29.09.2023 Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури надіслав Філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" лист №52/2-6444вих-23, у якому просив надати підтверджуючі документи щодо проведення лісовпорядкування, в тому числі спірних земельних ділянок та з якого часу спірні земельні ділянки відносились до земель лісового фонду і перебували в користуванні лісгоспу (а.с. 51 на звороті том 1).

3.1.27.09.10.2023 Філія "КорсуньШевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" надіслала Заступнику керівника Смілянської окружної прокуратури лист №1459/22.10-2023 (а.с. 52 том 1), у якому повідомила, що земельна ділянка з кадастровим номером 7122084300:01:001:2002 накладається на землі лісогосподарського призначення у кварталі 56, виділ 27, 28, 29 Канівського лісництва, що підтверджується планово-картографічними матеріалами. Площа накладення на лісові землі становить 1,7385 га згідно з Проектом організації та розвитку лісового господарства ДП "Канівське лісове господарство" (редакція: м. Ірпінь, 2014 р.) та містить склад насадження: Квартал 56 виділ 27 - 100% клен ясенелистий (вік насаджені станом на 2023 рік становить - 39 років). Квартал 56 виділ 28-30% дуб звичайний, 20% - береза повисла, 20% - клен ясенелистий, 30% - акація біла (вік насадження станом на 2023 рік становить 17 років). Квартал 56-виділ 29 - 60% клен ясенелистий, 10% - тополя біла, 30% - в`яз дрібнолистий (вік насадження станом на 2023 рік становить 19 років).

Філія "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" погодження на вилучення, зміну цільового призначення, а також погодження суміжних меж земельних ділянок з даними кадастровими номерами не надавала.

3.1.28. Відповідно до Протоколу першої лісовпорядної наради з лісовпорядкування лісів державних сільськогосподарських підприємств Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України від 19.04.2013 вирішено провести у 2013 році лісовпорядні роботи спеціалістами двох лісовпорядних експедицій ВО "Укрдержліспроект" (а.с. 54-56 том 1).

3.1.29.02.04.2024 Українське державне проектно-лісовпорядне виробниче об`єднання ВО "Укрдержліспроект" надіслало Керівнику Смілянської окружної прокуратури лист №02-390 на його запит №52/2-2051вих24 від 29.03.2024 (а.с. 64 на звороті том 1, а.с. 15-16 том 2) фрагмент накладки на ортофотоплані кварталу 56 Канівського лісництва філії "Корсунь-Шевченківське лісове господарство" ДП "Ліси України" (колишнє ДП "Канівське лісове господарство") з межами його таксаційних виділів відповідно до матеріалів базового лісовпорядкування 2013 року та межею земельної ділянки згідно з наданими координатами поворотних точок станом на 01.01.2014 (а.с. 74 том 1, а.с. 17 том 2).

3.2. Відповідач Головне Управління Держгеокадастру у Черкаській області доказів на спростування доводів прокурора не подав.

3.3.Заперечуючи проти позову, відповідач Бобрицька сільська рада Черкаської області подала письмові докази, дослідивши які, суд встановив:

3.3.1.Відповідно до Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 21.05.2024 цільове призначення земельної ділянки площею 1,7385 га кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 16.00, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, вид використання землі запасу, власник Бобрицька сільська рада, форма власності комунальна, дата державної реєстрації права власності 12.04.2021 (а.с. 170 том 1);

3.3.2.На Схемі розташування земельної ділянки, відповідно до Плану (схеми) існуючого використання земель, складеного ДП «Черкаський інститут землеустрою» у 2007 році земельна ділянка площею 1,7385 га кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 позначена номером 18, виділена жовтим кольором та позначена як землі запасу. Межі лісу «Канівський держлісгосп» виділені фіолетовим кольором (а.с. 172 том 1, а.с. 71 том 2 );

3.3.3.Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 21.05.2024 №НВ-0001244032024 земельна ділянка площею 1,7385 га кадастровий номер 7122084300:01:001:2002, цільове призначення 16.00, категорія земель землі сільськогосподарського призначення (а.с. 173-178 том 1);

3.3.4.Відповідно до Схеми розташування земельної ділянки до Схеми поділу земель колективної власності СТОВ «Литвинецьке» Канівського району Черкаської області, складеного Інститутом землеустрою УААН у 2001 році, земельна ділянка площею 1,7385 га кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 позначена як землі запасу та виділена коричневим кольором та. Межі лісу «Канівський держлісгосп» виділені зеленим кольором (а.с. 179 том 1, а.с. 68 том 2);

3.3.5.Відповідно до додатку № 7 до проекту роздержавлення земель колективної власності КСГП «Заповіт Леніна» Канівського району Черкаської області (а.с. 171 том 1, а.с. 67 том 2), земельна ділянка під № 77 площею 1,8 га є землею державної власності, яка не надана у постійне користування, на які відсутні багаторічні насадження та знаходяться сільськогосподарські угіддя (а.с. 171 том 1, а.с. 67 том 2);

3.3.6.Відповідно до Схеми розташування земельної ділянки до Технічної документації для паювання земель колективної власності КСГП «Заповіт Леніна» Канівського району Черкаської області, складеного Інститутом землеустрою УААН у 1996 році, земельна ділянка площею 1,7385 га кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 позначена під №77 як земельні ділянки запасу, цільове призначення 16.00 (а.с. 180 том 1, 70 том 2);

3.3.7.Відповідно до Інформації щодо наявності земельних ділянок в постійному користуванні ДП "Ліси України" по Литвинецькому старостинському округу Бобрицької територіальної громади земельна ділянка кадастровий номер 7122084300:01:001:2002, площею 1,7385 не перебуває у користуванні ДП "Ліси України" (а.с. 229-230 том 1).

3.4.Відповідно до частини першої та другої статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

3.5. Відповідно до частини 1 статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

3.6. На підставі поданих сторонами доказів, можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Подані сторонаи докази суд визнає належними.

3.7. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються (стаття 77 Господарського процесуального кодексу України "Допустимість доказів").

3.8. На підтвердження обставин, якими прокурор обґрунтовує підстави позову, а відповідач заперечує проти позову, сторони подали письмові докази, які є належним засобом доказування обставин, що є предметом доказування у справі. Суд не встановив, що докази подані сторонами отримані з порушенням закону. Докази подані сторонами суд визнає допустимими.

3.9. Згідно з статтею 78 Господарського процесуального кодексу достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи

3.10. Подані сторонами докази, на переконання суду, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Докази, подані сторонами, суд визнає достовірними.

3.11.Відповідно достатті 129 Конституції України та статті 2 Господарського процесуального кодексу України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

3.12.Зміст принципу змагальності господарського судочинства наведений у статтях 13 та 74 Господарського процесуального кодексу України, відповідно норм яких судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

3.13.Сумніву у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів у суду не виникло.

4.Висновок суду про те, яка обставина, що є предметом доказування у справі, визнається судом встановленою або спростованою з огляду на більшу вірогідність відповідних доказів. Мотиви визнання доказів більш вірогідними щодо кожної обставини, яка є предметом доказування у справі.

4.1.Відповідно до частин 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

4.2.Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були. Тобто обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний.

4.3.Однією із обставин, яка входить до предмету доказування у справі, є належність спірної земельної ділянки до певної категорії земель.

4.4.З огляду на наяність у справі доказів, які водночас доводять та спростовують одні й ті ж обставини, суд наводить у рішенні суду мотиви визнання доказів більш вірогідними щодо обставини належності спірної земельної ділянки до певної категорії земель, яка є предметом доказування у справі.

4.5.Звертаючись з позовом, прокурор доводив, що спірна земельна ділянка є землею лісового фонду. Заперечуючи проти позову, відповідач Бобрицька сільська рада Черкаської області стверджувала, що спірна земельна ділянка за категорією земель є землею сільськогосподарського призначення, вид використання землі запасу.

4.6.Прокурор ствреджував, що відповідно до відкритих даних Публічної кадастрової карти спірна земельна ділянка вкрита лісовою розслинністю та межує із земельною ділянкою, яка є державною власністю та відносить до категорії земель лісогосподарського призначення. Прокурор стверджував, що спірна земельна ділянка знаходиться у кварталі 56 виділах 28, 29 Канівського лісництва та накладається на лісові землі, що підтверджуєтсья планово-картографічними матеріалами.

4.6.1.На підтвердження цих обставини прокурор надав копію таксаційного опису до Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства «Канівське лісове господарство», складеного у 2014 році, відповідно до якого у виділах 28 та 29 кварталу 56 Канівського лісництва розташовані лісові ділянки, що прилягають до залізниць, автомобільних доріг (а.с. 39-40 том 1) та викопіювання з матеріалів лісовпорядкування 2013 року державного лісового фонду, які доводять, що спірна земельна ділянка розташована у кварталі 56, виділ 28, 29 Канівського лісництва.

4.6.2.Натомість, доводячи, що спірна земельна ділянка за категорією земель є та завжди була землею сільськогосподарського призначення, відповідач подав Схему розташування земельної ділянки відповідно до Плану (схеми) існуючого використання земель, складеного ДП «Черкаський інститут землеустрою» у 2007 році, Схему розташування земельної ділянки до Схеми поділу земель колективної власності СТОВ «Литвинецьке» Канівського району Черкаської області, складеного Інститутом землеустрою УААН у 2001 році, додаток № 7 до проекту роздержавлення земель колективної власності КСГП «Заповіт Леніна» Канівського району Черкаської, Схему розташування земельної ділянки до Технічної документації для паювання земель колективної власності КСГП «Заповіт Леніна» Канівського району Черкаської області, складеного Інститутом землеустрою УААН у 1996 році, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності 2019 року.

4.6.3. Надані відповідачем письмові докази послідовно починаючи з 1996 року по 2019 рік (час виникнення спірних правовідносин) підтверджують належність спірної земельної ділянки до земель сільськогосподарського призначення.

4.6.4.Рішення уповноваженого органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки сторони суду не надали.

4.6.5.Надані прокурором рішення Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26 (а.с. 57-62 том 1) та розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 27.11.2019 №784 (а.с. 75), якими Канівському держлісгоспу у постійне користування надані земельні ділянки лісового фонду не доводять обставини надання у постійне користування саме спірної земельної ділянки, оскільки містять інформацію лише про загальну площу земельних ділянок наданих у постійне користування у розмірі 10316,3 га та 6494,6502 га відповідно.

4.6.6.З огляду на більшу вірогідність доказів поданих відповідачем обставину належності спірної земельної ділянки до земель сільськогосподарського призначення суд визнає доведеною.

4.7.Відповідно до частини 1-3 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

4.8. Враховуючи належність, допустимість та достовірність доказів, поданих сторонами, суд, оцінивши зібрані у справі докази в цілому та кожен доказ окремо, визнає доведеними обставини, на які сторони посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, та визнає встановленими наступні обставини:

4.8.1. 15.04.2019 на підставі проведеної інвентаризації земель під час здійснення землеустрою земельна ділянка площею 1,7385 га зареєстрована у Державному земельному кадастрі, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 7122084300:01:001:2002;

4.8.2.земельна ділянка є землею сільськогосподарського призначення, вид використання: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), угіддя рілля;

4.8.3.відповідно до матеріалів лісовпорядкування земельна ділянка знаходиться у кварталі 56 виділах 28, 29 Канівського лісництва та накладається на лісові землі;

4.8.4.18.06.2019 наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Литвинецькій сільській раді у комунальну власність надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 1,7385 га, яка розташована в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області;

4.8.5.14.12.2020 Бобрицька сільська рада Черкаської області прийняла рішення №3-5/VIII про початок реорганізації Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області та її виконавчого комітету шляхом приєднання до Бобрицької сільської ради";

4.8.6.22.02.2021 Бобрицька сільська рада Черкаської області прийняла рішення про прийняття у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення реорганізованої Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області і, зокрема, земельної ділянки кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 площею 1,7385 га;

4.8.7. 12.04.2021 Територіальною громадою Бобрицької сільської ради Черкаської області на земельну ділянку кадастровий номер 7122084300:01:001:2002 площею 1,7385 га зареєстровано право комунальної власності.

4.8.8.до набуття Територіальною громадою Бобрицької сільської ради Черкаської області земельної ділянки у комунальну власність земельна ділянка перебувала у державній власності.

5.Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Норми права, на які посилалися учасники справи, які суд не застосував, та мотиви їх незастосування.

5.1.Між сторонами виникли приватноправові відносини пов`язані володінням та користуванням земельною ділянкою.

5.2.Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина 1 статті 3 Земельного кодексу України).

5.3.Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

5.4.21.01.1994 Верховна рада України прийняла Лісовий кодекс України, який набув чинності 13.04.1994.

5.5.Відповідно до частини 1 статті 5 Лісового кодексу України (тут і надалі у редакції від 21.01.1994) землі лісового фонду поділяються на: а) лісові: вкриті лісовою (деревною і чагарниковою) рослинністю; не вкриті лісовою рослинністю, які підлягають залісненню (зруби, згарища, рідколісся, пустирі та інші), зайняті лісовими шляхами просіками, протипожежними розривами тощо; б) нелісові: зайняті спорудами пов`язаними з веденням лісового господарства, трасами ліній електропередач, продуктопроводів та підземними комунікаціями тощо; зайняті сільськогосподарськими угіддями (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, надані для потреб лісового господарства); зайняті болотами і водоймами в межах земельних ділянок лісового фонду, наданих для потреб лісового господарства. Віднесення земельних ділянок до складу земель лісового фонду, визначення їх меж провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством.

5.6.Усі ліси в Україні є власністю держави. Від імені держави лісами розпоряджається Верховна Рада України. Верховна Рада України делегує відповідним Радам народних депутатів своїх повноваження щодо розпорядження лісами, визначені цим Кодексом та іншими актами законодавства. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному Земельним та цим кодексами (стаття 6 Лісового кодексу України).

5.7.Відповідно до статті 13 Лісового кодексу України до відання обласних Рад народних депутатів у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить, зокрема, надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у постійне користування та припинення права користування ними.

5.8.Користування земельними ділянками лісового фонду може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земельні ділянки лісового фонду надаються спеціалізованим лісогосподарським підприємствам, іншим підприємствам, установам, організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи (далі - постійні лісокористувачі), для ведення лісового господарства, а також для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт в порядку, передбаченому цим Кодексом. Право постійного користування земельними ділянками лісового фонду посвідчується державним актом на право постійного користування землею (Стаття 9 Лісового кодексу України).

5.9.08.02.2006 року Верховна Рада Україна прийняла Закон України «Про внесення змін до Лісового кодексу України», яким внесла зміни до Лісового кодексу України, виклавши його в новій редакції, й, зокрема, доповнивши його Розділом VIII «Прикінцеві положення».

5.10.Відповідно до пункту 5 Розділу VIII Лісового кодексу України (в редакції Закону від 08.02.2006, чинній з 29.03.2006 до 15.01.2020) до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

5.11.Відповідно до чинної редакції пункту 5 Розділу VIII Прикінцеві положення Лісового кодексу України до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

5.12.Відповідно до частини 1 статті 19 Земельного кодексу України (тут і надалі у редакції від 25.10.2001) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісового фонду; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

5.13.Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі (частина 2 статті 19 Земельного кодексу України).

5.14.Відповідно до частини 1 статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

5.15.Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення (частина 2 статті 20 Земельного кодексу України).

5.16.Відповідно до частини 1 статті 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, а на умовах оренди - іншим підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, для ведення лісового господарства, спеціального використання лісових ресурсів і для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

5.17.Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

5.18.Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина 2 статті 116 Земельного кодексу України).

5.19.Відповідно до пункту "б" частини 3 статті 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті.

5.20.Згідно з частинами 1, 3, 5, 6 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проєкту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об`єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

5.21.Відповідно до частини 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

5.22.У постанові Верховного Суду України від 24.12.2014 у справі № 6-212цс14 Суд сформував висновок, за змістом якого застосування норм земельного та лісового законодавства при визначенні правового режиму земель лісогосподарського призначення має базуватися на пріоритетності норм земельного законодавства перед нормами лісового законодавства, а не навпаки.

5.23.У пункті 93 постанови від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а не державний акт на право власності на земельну ділянку.

5.24.В пункті 37 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 у справі № 925/929/19 сформульовано висновок, за змістом якого зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення.

5.25.Порядок формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав врегульований статтею 79-1 Земельного кодексу України.

5.26.Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав.

5.27.Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (частина 1 статті 79-1 Земельного кодексу України).

5.28.Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності (частина 1 статті 79-1 Земельного кодексу України).

5.29.Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (частина 3 статті 79-1 Земельного кодексу України).

5.30.Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок (частина 5 статті 79-1 Земельного кодексу України).

5.31.Відповідно до частини 10 статті 79-1 Земельного кодексу України державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

5.32.Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (стаття 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

5.33.Відповідно до частини 10 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

5.34.Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

5.35.Відповідно до статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

5.36.Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина 2 статті 152 Земельного кодексу України).

5.37.Згідно із частиною 1статтею 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

6.Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Висновок суду про порушення, не визнання або оспорення права чи інтересу, за захистом яких мало місце звернення до суду, та мотиви такого висновку. Висновки суду щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

6.1. Передумовою звернення з позовом є суперечка щодо категорії та цільового призначення земельної ділянки, що належала державі.

6.2.Причиною виникнення спору є набуття відповідачем Бобрицькою сільською радою Черкаської області земельної ділянки у комунальну власність.

6.3.Прокурор стверджує, що спірна земельна ділянка є землями державної власності лісогосподарського призначення, перебуває у постійному користуванні ДСГП «Ліси України» (як правонаступника ДП «Канівське лісове господарство»), що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування та використовуються для ведення лісового господарства у порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

6.4.Звертаючись з позовом, прокурор прагне захистити інтереси держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації та витребувати земельну ділянку у державну власність.

6.5.Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

6.6.Обраний прокурором спосіб судового захисту шляхом витребування земельної ділянки у спірних правовідносинах є належним та ефективним, відповідає змісту порушеного інтересу та права держави, з метою захисту яких прокурор звернувся з позовом до відповідачів, за умови доведення їх порушення.

6.7.Між сторонами виникли приватноправові відносини пов`язані з володінням та користуванням земельною ділянкою.

6.8.Спірна земельна ділянка є сформованою та може бути об`єктом цивільних прав.

6.9.Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії і, зокрема, на землі сільськогосподарського призначення, землі лісового фонду.

6.10.Зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення.

6.11.Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

6.12.На підставі поданих учасниками справи доказів, суд установив, що спірна земельна ділянка є землею сільськогосподарського призначення, до набуття відповідачем права вланості права власності вид використання: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), угіддя рілля.

6.13.Обставини зміни цільового призначення спірної земельної ділянки, відповідно до порядку, встановленого Земельним кодексом України, прокурор не доводив.

6.14.Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області спірну земельну ділянку надано у власність Литвинецькій сільській раді, правонаступником якої є відповідач у справі Бобрицька сільська рада Черкаської області .

6.15.До набуття відповідачем земельної ділянки у комунальну власність земельна ділянка перебувала у державній власності. Цієї обставини сторони не заперечують.

6.16.Земельні ділянки можуть бути надані у постійне користування. Надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування належить до повноважень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

6.17.У постійне користування земельні ділянки лісового фонду надаються, зокрема, спеціалізованим лісогосподарським підприємствам. Право постійного користування земельними ділянками лісового фонду посвідчується державним актом на право постійного користування землею.

6.18.До одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

6.19.Підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а не державний акт на право власності на земельну ділянку.

6.20.Прокурор стверджував, що спірна земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ДП «Канівське лісове господарство» починаючи з 2003 року. Відповідно до наданих прокурором матеріалів лісовпорядкування земельна ділянка знаходиться у кварталі 56 виділах 28, 29 Канівського лісництва та накладається на лісові землі.

6.21.Водночас, рішення власника (уповноваженого державою органу на розпорядження землями державної власності) про надання спірної земельної ділянки у постійне користування ДП "Канівське лісове господарство" прокурор суду не надав.

6.22.Прокурор також не надав затвердженого у встановленому законом порядку проекту відведення земельної ділянки.

6.23.Надані прокурором рішення Черкаської обласної ради від 30.11.2001 №22-26 (а.с. 57-62 том 1) та розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 27.11.2019 №784 (а.с. 75), якими Канівському держлісгоспу у постійне користування надані земельні ділянки лісового фонду не доводять обставини надання у постійне користування саме спірної земельної ділянки, оскільки містять інформацію лише про загальну площу земельних ділянок наданих ДП "Канівське лісове господарство" у постійне користування у розмірі 10316,3 га та 6494,6502 га відповідно.

6.24.Прокурором не доведено дотримання ДП "Канівське лісове господарство" передбаченої частиною 6 статті 123 ЗК України (в редакції, чинній станом на 28.03.2006) процедури реалізації права на отримання земельної ділянки у постійне користування шляхом вчинення послідовних дій з розробки проекту землеустрою відведення земельної ділянки, його затвердження та прийняття уповноваженим державою органом рішення про надання земельної ділянки у постійне користування.

6.25.Умовою застосування до спірних правовідносин норми пункту 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України (у редакції чинній з 29.03.2006) є підтвердження юридичного факту надання спірної земельної ділянки у постійне користування ДП "Канівське лісове господарство" до 28.03.2006.

6.26.Враховуючи викладене, недоведеність прокурором обставин та підстав надання спірної земельної ділянки у постійне користування унеможливлює визнання документами, що підтверджують таке право, планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування.

6.27.Такий висновок про застосування норми пункту 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України наведено у постанові Верховного Суду від 30 квітня 2024 року у справі №913/50/22, який суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

6.28.На переконання суду, прокурором у цій справі не доведено належність спірної земельної ділянки до земель лісового фонду, не доведено набуття ДП «Канівське лісове господарство» права постійного користування спірною земельною ділянкою на підставах та в порядку, передбачених Земельним та Лісовим кодексами України. Прокурором також не доведено вибуття спірної земельної ділянки із власності держави поза її волею.

6.29.Вимоги прокурора про витребування земельної ділянки та скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, суд визнає необґрунтованими та доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

7.Підстави представництва прокурором інтересів держави у справі.

7.1. В Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом (п.3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України).

7.2.Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді (стаття 23 Закону України "Про прокуратуру").

7.3.Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18 виснувала, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.

7.4.Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 червня 2019 року у справі №587/430/16-ц зазначила, що системне тлумачення абзацу 1 частини 3 статті 23 Закону дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

7.5.Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.

7.6.Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

7.7.Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

7.8.Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

7.9.Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21 червня 2023 року у справі №905/1907/21 зазначила, що для того, щоб інтереси держави не залишились незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.

7.10.04.01.2024 Керівник Смілянської окружної прокуратури надіслав Черкаській обласній військовій адміністрації лист №52/2-114вих-24 (а.с. 62 на звороті 63 том 1), у якому повідомив, що встановив факт безпідставного включення земель лісогосподарського призначення до складу земель сільськогосподарського призначення та передачі їх в оренду з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером 7122084300:01:001:2002 в адмінмежах Бобрицької сільської ради на праві комунальної власності належить Бобрицькій сільській раді як земля сільськогосподарського призначення, яку необхідно повернути у власність держави. Просив повідомити чи вбачає Черкаська обласна військова адміністрація порушення при розпорядженні земель зазначеної категорії та чи вжила або має намір вживати заходів на їх усунення, якщо ні - навести причини.

7.11.15.02.2024 Черкаська обласна військова адміністрація надіслала Смілянській окружній прокуратурі лист №1858-24 (а.с. 63 на звороті 64 том 1), у якому повідомила, що право держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації на розпорядження землями державної форми власності є порушеним, проте у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору, не буде заперечувати щодо подання Черкаською окружною прокуратурою позовної заяви в інтересах держави.

7.12.10.04.2024 Керівник Смілянської окружної прокуратури надіслав Черкаській обласній військовій адміністрації лист №52/2-2331вих-24 (а.с. 85 на звороті том 1), у якому повідомив, що підготував для пред`явлення до Господарського суду Черкаської області позовну заяву в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації до Бобрицької сільської ради Черкаської області, про витребування майна з чужого незаконного володіння та скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

7.13.Суд дійшов висновку, що незалежно від того, чи відповідають дійсності доводи Черкаської обласної військової адміністрації про неможливість самостійно звернутися до суду з відповідним позовом, сам факт не звернення до суду з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси позивача свідчить про те, що Черкаська обласна військова адміністрація неналежно виконує свої повноваження щодо захисту інтересів держави шляхом припинення порушень відповідача, які виникли внаслідок неналежної поведінки відповідача, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів держави та звернення до суду з цим позовом.

7.14.Аналогічну правову позицію викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 15.10.2019 у справі №903/129/18, у постанові Верховного Суду у справі №910/7916/20 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №905/1907/21.

7.15.Бездіяльність Черкаської обласної військової адміністрації є підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду з метою захисту інтересів держави, оскільки Черкаської обласної військової адміністрації впродовж тривалого часу не вжила заходів щодо витребування у Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області у державну власність земельної ділянки з кадастровим номером 7122084300:01:001:2002 площею 1,7385 га.

7.16.Враховуючи повноваження прокурора самостійно визначати, у чому полягає порушення інтересів держави і визначати орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, суд дійшов висновку, що прокурор у цій справі належним чином обґрунтував та довів підстави для представництва інтересів держави в суді.

7.17. Підстав для залишення позову прокурора без розгляду суд не встановив.

8. Розподіл судових витрат.

8.1.Відповідно до частини 1 статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

8.2.За подання позовної заяви до суду Черкаська обласна прокуратура сплатила судовий збір у розмірі 6056,00 грн на підставі платіжної інструкції від 09.04.2024 №653 (а.с. 29 том 1).

8.3.Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

8.4.Відповідно до положень частини 4 статті 129 Господарського процесуального кодексу України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

8.5.Оскільки у позові прокурору відмовлено судовий збір, сплачений за подання позовної заяви, суд покладає на Черкаську обласну прокурору.

Керуючись статтями 14, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення суду складене 27.09.2024.

СуддяА.І. Гладун