Рішення

від 23.09.2024 по справі 927/224/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Іменем України

23 вересня 2024 року м. Чернігівсправа № 927/224/24 Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., за участю секретаря судового засідання Мігди Р.Ю., за правилами загального позовного провадження, в відкритому судовому засіданні розглянув справу

за позовом: Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави,

вул. В`ячеслава Чорновола, 50 А, м. Прилуки, 17500;

в особі позивача: Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області,

вул. Центральна, 3, смт Талалаївка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17200;

до відповідача: Приватного сільськогосподарського підприємства Лан,

вул. Миру, 20 Б, с. Болотниця, Прилуцький район, Чернігівська область, 17200;

предмет спору: про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: Лисенко В.С. адвокат, ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АІ № 1520750, виданий 21.08.2024;

від прокуратури: Лепська Н.П. прокурор відділу.

У судовому засіданні 23.09.2024, Господарський суд Чернігівської області, на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача - Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області подав позов до Приватного сільськогосподарського підприємства Лан з проханням:

- розірвати договір оренди землі від 28.05.2020, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та Приватним сільськогосподарським підприємством Лан щодо земельної ділянки площею 7,2538 га за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, розташованої за межами населених пунктів на території Болотницького старостинського округу Талалаївської селищної ради, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 30.12.2020 № 40048413;

- зобов`язати Приватне сільськогосподарське підприємство Лан повернути власнику, в особі Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, земельну ділянку комунальної власності за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, площею 7,2538 га, що знаходиться за межами населеного пункту на території Болотницького старостинського округу Талалаївської об`єднаної територіальної громади.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельна ділянка площею 7,2538 га за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 використовується відповідачем (орендарем) для товарного сільськогосподарського виробництва вирощування сільськогосподарських культур (як рілля), натомість, за видом угідь спірна ділянка віднесена до пасовищ (не підлягає розорюванню), що є порушенням п. 8.4. Договору, статті 35 Закону України Про охорону земель, відтак, відповідно до п. 11.4. Договору та частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), є підставою для припинення договору оренди землі від 28.05.2020 шляхом його розірвання за рішенням суду.

Ухвалою від 11.03.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду; відкрив провадження в справі за правилами загального позовного провадження; установив учасникам справи процесуальні строки для подачі письмових заяв по суті спору, зокрема, відповідачу - 15 календарних днів з моменту отримання цієї ухвали, для подачі відзиву на позов, у порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України),

Ухвала про відкриття провадження в справі доставлена в електронний кабінет відповідача 11.03.2024. Відтак граничний строк на подачу відзиву на позов сплинув 26.03.2024.

29.04.2024, відповідач подав до суду письмові пояснення по суті спору, що за правовим змістом є відзивом на позов. Суд залучив цей документ до матеріалів справи, натомість, правова оцінка його змісту не надається, враховуючи пропуск відповідачем строку на вчинення наведених процесуальних дій, за відсутності поважних причин для його продовження. Також суд взяв до уваги відсутність належних доказів на підтвердження направлення відзиву на позов на адресу інших учасників справи (протокол судового засідання 29.04.2024).

Ухвалою від 22.05.2024 залишений без розгляду позов Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області до ПСП «Лан» про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки, відповідно до п. 2 частини 1 статті 226 ГПК України, зокрема, за недоведеністю прокурором наявності достатніх підстав для звернення до суду за захистом інтересів держави в особі Ради, яка мала намір самостійно вжити відповідних заходів реагування.

За результатами апеляційного перегляду, Північний апеляційний господарський суд, виніс постанову від 11.07.2024 якою задовольнив апеляційну скаргу Заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури, скасував ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 22.05.2024 у справі № 927/224/24, постановив повернути справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Ухвалою від 06.08.2024 суд прийняв справу до розгляду за правилами загального позовного провадження; судове засідання призначив на 21.08.2024.

21.08.2024, суд постановив закрити підготовче провадження, призначив розгляд справи по суті на 18.09.2024.

18.09.2024, у судове засідання прибув прокурор; повноважні представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду спору повідомлені належним чином засобами електронного зв`язку в підсистемі Електронний суд. Натомість, відповідач письмово клопотав відкласти розгляд спору по суті на іншу дату, з огляду на неможливість прибуття його повноважного представника до суду, в зв`язку з хворобою, проте, доказів на підтвердження наведених у клопотанні обставин, до заяви не додав.

Суд відхилив як необґрунтоване клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату, оскільки причини неможливості участі його представника в судовому засіданні документально не підтвердженні.

Неприбуття належним чином повідомлених сторін у судове засідання не є перешкодою для вирішення спору по суті за наявними матеріалами справи, відповідно до частини 1 та п. 2 частини 3 статті 202 ГПК України.

Суд розпочав розгляд справи по суті, заслухав прокурора який позов підтримав.

Суд відклав розгляд справи по суті на 23.09.2024, про що сторони повідомлені в порядку статей 120, 121 ГПК України.

23.09.2024, у судове засідання прибули повноважний представник відповідача та прокурор.

Суд продовжив розгляд справи по суті, заслухав повноважного представника відповідача, який проти задоволення позову заперечив.

Суд розглянув подані документи і матеріали, з`ясував фактичні обставини справи, дослідив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, та

ВСТАНОВИВ:

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 06.03.2020 № 25-3778/14-20-сг затверджений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, яку планується за результатами земельних торгів передати в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 7,2538 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Болотницької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

Відповідно до проєкту землеустрою сформована земельна ділянка площею 7,2538 га за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, яка за цільовим призначенням відноситься до земель сільськогосподарського призначення та за видом угідь - до пасовищ.

За витягом з Державного земельного кадастру від 10.03.2020 № НВ-7417098702020, державна реєстрація земельної ділянки площею 7,2538 га за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 проведена 30.09.2019, землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01.), за видом угідь - пасовища.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 08.04.2020 № 25-6556/14-20-сг «Про проведення земельних торгів у формі аукціону», на земельні торги для передачі їх у користування на умовах оренди виставлено 6 земельних ділянок, у тому числі ділянку площею 7,2538 га за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 (спірна) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з протоколом земельних торгів від 28.05.2020 № 48352, переможцем торгів з права оренди спірної земельної ділянки стало ПСП «Лан» (відповідач).

28.05.2020, між організатором земельних торгів - Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (далі ГУ Держгеокадастр у Чернігівській області) та переможцем ПСП «Лан» укладений договір оренди землі (далі Договір), за умовами якого (п. 1) орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, розташовану за межами населеного пункту на території Болотницької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області.

За п. 2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка площею 7,2538 га, в тому числі 7,2538 га - пасовища.

Нормативно - грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення Договору становить 28379,41 грн (п. 2.3. Договору).

Відповідно до п. 3.1. Договір укладений на строк 7 років (по 28.05.2027).

За пунктами 5.1. - 5.3., 5.5. Договору земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов Договору та вимог чинного законодавства. Земельна ділянка використовується відповідно до правового режиму земель сільськогосподарського призначення.

За даними внесеними до Державного земельного кадастру, на земельну ділянку встановлені обмеження щодо використання (п. 7.1. Договору).

Пунктами 8.1.1., 8.4. Договору визначене право орендодавця вимагати використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення та умов Договору, який кореспондує обов`язок орендаря дотримуватись режиму використання земель за цільовим призначенням та видом угідь.

За п. 11.4. Договору його дія припиняється шляхом розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.

Право користування земельною ділянкою виникає з дня державної реєстрації речового права на нерухоме майно (п. 13.2. Договору).

За приписами статті 125 Земельного кодексу України (далі ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна (довідка сформована станом на 05.02.2024 № 368549068), 30.12.2020, за ПСП «Лан» зареєстроване право оренди земельної ділянки площею 7,2538 га за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 (спірна); підстава: договір оренди землі від 28.05.2020 б/н, строком дії по 28.05.2027; номер запису про інше речове право: 40048413.

Таким чином, з 30.12.2020, у ПСП «Лан» в установленому законодавством порядку виникло право оренди спірної земельної ділянки, а відтак права та обов`язки орендаря за договором оренди землі від 28.05.2020 б/н.

25.03.2021, проведена державна реєстрація права комунальної власності на спірну земельну ділянку за Талалаївською об`єднаною територіальною громадою в особі Талалаївської селищної ради (код ЄДРПОУ 04412679); підстава: наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-ОТГ, акт приймання передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність від 09.12.2020 б/н, рішення Талалаївської селищної ради від 23.12.2020 № 64-3/VIII; номер запису про право власності 41243771.

Відповідно до частини 1 статті 148-1 ЗК України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває в користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Вказане кореспондується також з нормами статті 514 ЦК України за якою до нового кредитора переходять права первісного кредитора в зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлене договором або законом.

Таким чином, враховуючи, що з 25.03.2021 Талалаївською селищною радою набуте право власності на спірну земельну ділянку, до останньої перейшли права та обов`язки орендодавця за оскаржуваним договором оренди землі. З наведеного слідує, що Талалаївська селищна рада належний позивач у справі.

Виходячи з умов Договору (пункти 1., 2.1., 5.1., 5.2.), відповідачу в оренду передана земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної (в подальшому - комунальної) власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 7,2538 га, у тому числі: 7,2538 га пасовища, що відповідає відомостям внесеним до Державного земельного кадастру.

У ході розслідування кримінального провадження № 120202770260000151 від 03.09.2020 (право на розголошення даних надане постановою Прилуцької окружної прокуратури від 01.02.2024) встановлено, що спірна ділянка за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 використовувалась у період з 2022 - 2023 роки орендарем як рілля для вирощування сільськогосподарських культур.

Зокрема, 08.09.2022, старшим слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП у Чернігівській області, під час проведення огляду зафіксовано, що на земельній ділянці за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 знаходяться посіви сільськогосподарських культур кукурудзи. Для участі в слідчих діях, 08.09.2022, попередньо були запрошені представники ПСП «Лан», що підтверджується листом слідчого від 08.09.2022 № 0151 - 124/07/2022.

За протоколом огляду місця події від 08.09.2022 слідчі дії проведені в присутності понятих ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . До участі в огляді місця події залучені: майстер лісу Бахмацького лісництва ДП «Ніжинське лісове господарство» ОСОБА_3 , прокурори Чернігівської обласної прокуратури Лук`янець Дар`я Петрівна, ОСОБА_4 та в.о. слідчого відділу СУ ГУ НП у Чернігівській області Гончар Максим Олексійович.

Допитаний в якості свідка директор ПСП «Лан», ОСОБА_5 , свідчив, що з 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 використовується за цільовим призначенням для сільськогосподарського виробництва, засіваються сільськогосподарські культури (протокол допиту свідка від 16.09.2022).

Допитаний в якості свідка майстер лісу Бахмацького лісництва ДП «Ніжинське лісове господарство», ОСОБА_6 , свідчив, що на початку вересня 2022 року в ході проведення огляду місця події було зафіксовано, що на земельній ділянці кадастровий номер 7425381000:02:001:0650 посіяна та зростала кукурудза (протокол допиту свідка від 02.01.2024).

Також, 30.11.2023, прокурором Прилуцької окружної прокуратури, під час проведення огляду зафіксовано, що земельна ділянка за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650 знаходилась під сніговим покривом, на всій її площі спостерігаються сліди поверхневого обробітку сільськогосподарською технікою, а також виявлені залишки сільськогосподарської культури схожої на кукурудзу.

За протоколом огляду місця події від 30.11.2023 були залучені поняті: ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ; завідувач сектору державного контролю за використанням та охороною земель № 4 Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області Кононіченко Юрій Миколайович та прокурор Прилуцької окружної прокуратури Христенок Віталій.

Огляд спірної ділянки проведений без проникнення, на межі, з фотофіксацією. Місцезнаходження ділянки визначене спеціалістом за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та з використання ресурсу «Гугл карта».

Дані, отримані в ході проведення огляду, підтверджені письмовою довідкою завідувача сектору державного контролю за використанням та охороною земель № 4 Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області Кононіченком Юрієм Миколайовичем, залученим в якості спеціаліста за зверненням Прилуцької окружної прокуратури (листи від 28.11.2023 № 54-75-7705вих-23, від 28.11.2023 № 10-25-0.442-199/90-23).

Таким чином, у рамках кримінального провадження № 120202770260000151 встановлений факт розорювання та засівання сільськогосподарськими культурами (кукурудзою) впродовж 2022 2023 років земельної ділянки за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка передана в оренду відповідачу за договором оренди землі від 28.05.2020 б/н, за видом угідь належить до пасовищ, то її розорювання та вирощування сільськогосподарських культур (як і кукурудзи) є порушенням умов п. 8.4. цього Договору, статті 35 Закону України «Про охорону земель», що є підставою для припинення дії Договору шляхом його розірвання за рішенням суду згідно з п. 11.4. Договору та частиною 2 статті 651 ЦК України.

Наведені обставини стали підставою для звернення прокуратури до суду з даним позовом.

Підстави представництва прокуратурою інтересів держави в особі Талалаївської селищної ради в межах даного спору досліджені в постанові від 11.07.2024 Північного апеляційного господарського суду (набула чинності 11.07.2024), в порядку апеляційного перегляду ухвали Господарського суду Чернігівської області від 22.05.2024.

Предметом позову є вимога про розірвання договору оренди землі від 28.05.2020 б/н та повернення земельної ділянки власнику - Талалаївській селищній раді (похідна вимога), з огляду на те, що спірна ділянка сільськогосподарського призначення, яка перебуває в оренді ПСП «Лан», з видом угідь належить до пасовищ, натомість у період 2022 2023 роки фактично використовувалися ним як рілля, що свідчить про неправомірну зміну відповідачем виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії цільового призначення - землі сільськогосподарського призначення.

За змістом статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлене договором або законом. Договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У розумінні положень наведеної норми істотним є таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору.

Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися в сторони, яка вимагає розірвання договору. В такому випадку вина (як суб`єктивний чинник) сторони, що припустилася порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і для виникнення права вимагати розірвання договору, на підставі частини 2 статті 651 ЦК України.

Тобто йдеться про таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору. Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися в сторони, яка вимагає розірвання договору. Іншим критерієм істотного порушення договору закон визнає розмір завданої порушенням шкоди, який не дозволяє потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору. Водночас, йдеться не лише про грошовий вираз завданої шкоди, прямі збитки, а й випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору. Вирішальне значення для застосування зазначеного положення закону має співвідношення шкоди з тим, що могла очікувати від виконання договору сторона.

Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за п. 6 частини 1 статті 3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.

Частиною 1 статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За змістом частини 1 статті 627 ЦК України та відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 статті 628 ЦК України).

Положення статті 525 ЦК України встановлює загальне правило щодо заборони односторонньої відмови від зобов`язання або односторонньої зміни його умов, що кореспондується із вимогами статті 629 ЦК України щодо обов`язковості договору для виконання сторонами.

Частиною 2 статті 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 цього Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку в володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статей 24, 25 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.

Орендар земельної ділянки зобов`язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; в п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів.

За частиною 1 статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Згідно з частиною 1 статті 96 ЗК України та статтею 35 Закону України «Про охорону земель» землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання земель за цільовим призначенням та дотримуватись установлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Відповідно до частин 1 3 статті 37 Закону України «Про охорону земель» (в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі) власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ.

Цільове призначення земельної ділянки - це допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення (стаття 1 Закону України «Про землеустрій»).

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, зокрема, землі сільськогосподарського призначення. Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим (частини 1, 3 статті 19 ЗК України).

За змістом частини 5 статті 20 ЗК України (в редакції чинній на час укладення договору оренди землі від 28.05.2020) види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, установлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу.

Наведений правовий висновок узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду в постанові від 01.06.2021 у справі № 925/929/19 (п.29).

Земельні ділянки, віднесені до однієї і тієї ж категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності тощо, та визначені в Класифікації видів цільового призначення земель (подібний правовий висновок наведений в постановах Верховного Суду від 22.01.2020 у справі № 468/1498/17-ц, від 21.06.2022 у справі № 912/1520/21, від 16.11.2022 у справі № 914/291/22).

Визначення земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання урегульовані статтею 22 ЗК України, за змістом якої землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, в тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей (частина 1); до земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо) (частина 2 в редакції, чинній на час укладення договору оренди землі від 28.05.2020).

За частиною 3 статті 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються в власність та надаються в користування, зокрема: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства; б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

У статтях 31, 33-37 ЗК України визначені види використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема для фермерського господарства, для ведення особистого селянського господарства, для сінокосіння і випасання худоби, для ведення індивідуального або колективного садівництва, для городництва, для ведення підсобного господарства.

За змістом статті 34 ЗК України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть створювати на землях, що перебувають у власності держави чи територіальної громади, громадські сіножаті і пасовища.

Системний аналіз положень наведених норм дозволяє дійти висновку, що земельні ділянки, віднесені до однієї і тієї ж категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності тощо. Проте, за приписами частини 5 статті 20, статті 34 ЗК України земельна ділянка для сінокосіння і випасання худоби може використовуватися лише у межах цього виду використання, отже, за умови передачі в оренду земельної ділянки, що за видом використання належить до пасовищ, орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку виключно для сінокосіння і випасання худоби, тобто в межах виду користування (аналогічні за змістом висновки наведені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 у справі № 925/929/19, у постановах Верховного Суду: від 30.07.2024 у справі № 917/14/22, від 16.11.2022 у справі № 914/291/22, від 28.01.2019 у справі № 473/4413/17, від 12.12.2019 у справі № 904/1054/19, від 22.01.2020 у справі № 468/1498/17-ц).

У п. 11.4. Договору сторони погодили, що дія Договору припиняється шляхом розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених Договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.

Матеріалами справи підтверджується, що земельна ділянка за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, всупереч положень законодавства та умов Договору, використовувалась орендарем як рілля, під розорювання та посіви сільськогосподарських культур (кукурудзи). Наведені обставини відповідачем на підставі належних та допустимих доказів, у розумінні статей 76 - 77 ГПК України, не спростовані.

У рамках кримінального провадження № 120202770260000151 встановлений факт розорювання та засіювання сільськогосподарськими культурами (кукурудзою) спірної земельної ділянки орендарем ПСП «Лан» упродовж 2022 2023 років.

Суд критично оцінює доводи представника відповідача, надані в судовому засіданні 23.09.2024, щодо використання орендарем спірної земельної ділянки виключно в відповідності до її цільового призначення та виду угідь виходячи з наступного.

За поясненнями представника відповідача, з метою збільшення показників виробництва сільськогосподарської продукції в вигляді силосу від багаторічних трав`яних кормових культур, орендарем було прийняте рішення про проведення робіт з дискування для розпушення поверхневого шару, знищення бур`янів та вирощування сидератів (у вигляді кукурудзи для мальчування) в період 2021 - 2022 років. Натомість, з огляду на початок повномасштабного вторгнення військ РФ, починаючи з кінця лютого 2022 року, доступ до спірної земельної ділянки був обмежений, що зумовило неконтрольоване проростання цієї культури.

Посівна компанія з використанням такого виду культури як кукурудза має початок саме навесні (кінець квітня / початок травня), що не узгоджується з наведеними поясненнями представника відповідача.

У той час, як з матеріалів досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 120202770260000151 вбачається, що огляд спірної земельної ділянки був проведений двічі, у вересні 2022 та в листопаді 2023 років, в обох випадках був зафіксований обробіток спірної ділянки сільськогосподарською технікою та виявлені залишки посівів сільськогосподарської культури - кукурудзи. Директор Підприємства, в ході допиту в рамках кримінального провадження, підтвердив, що починаючи з 2021 року спірна земельна ділянка використовується під посів сільськогосподарських культур за цільовим призначенням.

Факт використання спірної земельної ділянки під посіви та вирощування сільськогосподарських культур (кукурудзи) також підтверджений завідувачем сектору державного контролю за використанням та охороною земель № 4 Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_9 .

За висновком суду, порушення орендарем умов договору оренди землі від 28.05.2020 б/н, за умовами якого в оренду відповідачу передано земельну ділянку за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, площею 7,2538 га, з яких 7,2538 га пасовища, шляхом використання її в інших цілях ніж для сінокосіння, вирощування багаторічних трав, випасання худоби, є підставою для розірвання цього договору в силу п. 11.4. та частини 2 статті 651 ЦК України та повернення указаної земельної ділянку її власнику Талалаївській селищній раді.

З урахуванням наведеного, суд задовольнив позов у повному обсязі.

Щодо судових витрат.

При ухваленні рішення в справі, суд у тому числі вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

Виходячи зі змісту частин 1, 4 статті 129 ГПК України судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на те, що судом задоволені позовні вимоги в повному обсязі, судовий збір у розмірі 6056,00 грн (сплачений обласною прокуратурою за подачу позову до суду першої інстанції за платіжною інструкцією від 27.02.2024 № 412) та в розмірі 3028,00 грн (сплачений обласною прокуратурою за подачу апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 22.05.2024 згідно з платіжною інструкцією від 28.05.2024 № 1364) підлягає відшкодуванню відповідачем на користь платника - Чернігівській обласній прокуратурі.

Керуючись статтями 42, 46, 53, 55, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 123, 129, 202, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.Задовольнити повністю позов Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури (вул. В`ячеслава Чорновола, 50 А, м. Прилуки, Чернігівська область; код ЄДРПОУ 02910114) в інтересах держави в особі Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (вул. Центральна, 3, смт. Талалаївка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17200; код ЄДРПОУ 04412679) до Приватного сільськогосподарського підприємства «Лан» (вул. Миру, 20 Б, с. Болотниця, Прилуцький район, Чернігівська область, 17240; код ЄДРПОУ 32191588) про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки.

2.Розірвати договір оренди землі від 28.05.2020, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 39764881) та Приватним сільськогосподарським підприємством «Лан» (код ЄДРПОУ 32191588) щодо земельної ділянки площею 7,2538 га за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, розташованої за межами населених пунктів на території Болотницького старостинського округу Талалаївської селищної ради, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 30.12.2020 за номером 40048413.

3.Зобов`язати Приватне сільськогосподарське підприємство «Лан» (код ЄДРПОУ 32191588) повернути власнику, в особі Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04412679), земельну ділянку комунальної власності за кадастровим номером 7425381000:02:001:0650, площею 7,2538 га, що знаходиться за межами населеного пункту на території Болотницького старостинського округу Талалаївської об`єднаної територіальної громади.

4.Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Лан» (вул. Миру, 20 Б, с. Болотниця, Прилуцький район, Чернігівська область, 17240; код ЄДРПОУ 32191588) на користь Чернігівської обласної прокуратури (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02910114) судовий збір у сумі 9084,00 грн.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови в відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до статті 256 ГПК України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні були оголошені лише вступна та резолютивна частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Північного апеляційного господарського суду в порядку визначеному статтею 257 ГПК України.

Повне судове рішення складене та підписане 30.09.2024.

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до приписів частин 5-8 статті 6 та частин 5, 6 статті 242 ГПК України, пунктів 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.

Суддя А.В. Романенко