Рішення

від 03.10.2024 по справі 160/18071/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2024 рокуСправа №160/18071/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні) ОСОБА_1 періодів роботи з 23.07.2004 по 31.08.2004 в якості підземного учня гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті;

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні) ОСОБА_1 період походження строкової військової служби з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р.;

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні) ОСОБА_1 в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 р., протягом якого я як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 р. по 23.10.2022 р., з 02.02.2023 р. по 02.05.2023 р., з 12.05.2023 р. по 23.05.2023 за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 з 23.07.2004 по 31.08.2004 в якості підземного учня гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 період походження строкової військової служби з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 р., протягом якого я як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 р. по 23.10.2022 р., з 02.02.2023 р. по 02.05.2023 р., з 12.05.2023 р. по 23.05.2023 за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з дати призначення пенсії по інвалідності 12.12.2023 року з урахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз.3 ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р. проходив строкову військову службу та з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 (дата призначення пенсії) проходив військову службу під час мобілізації, під час якої брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 16.10.2022 р. по 23.10.2022 р., з 02.02.2023 р. по 02.05.2023 р., з 12.05.2023 р. по 23.05.2023. Позивач зазначає, що на час призову на строкову військову службу працював гірничим підземним з повним робочим днем під землею, а на час призову на військову службу під час мобілізації, працював гірничим очисного вибою з повним робочим днем у шахті, а тому період військової служби відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу за професією. Крім того, позивач зазначає, що він в період роботи з 23.07.2004 р. по 31.08.2004 р. працював підземним учнем гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 р. гірничим підземним з повним робочим днем у шахті у ВП "ШАХТА ПРИВІЛЬНЯНСЬКА" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛИСИЧАНСЬКВУГІЛЛЯ", проте вказаний період відповідачем протиправно не зараховано до спеціального стажу, а лише до страхового. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не зарахування вказаних періодів до його спеціального стажу під час розрахунку пенсії, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2024 року прийнято до свого провадження вказану позовну заяву та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому заперечуючи проти позовних вимог просили у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, зазначаючи, що посилання позивача на наказ Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» є безпідставним, оскільки даний нормативно - правовий акт застосовується при призначенні пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а в адміністративному позові мова йде про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому він не може бути застосований у правовідносин, які виникли між позивачем та Головним управлінням. Також представник відповідача зазначає, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Довідка форми ок05) відсутні відомості про сплату страхових внесків за період з 18.06.2005 по 28.11.2011. Довідку про час проходження військової служби та сплачені суми страхових внесків позивачем не надано, у зв`язку з чим, відсутні підстави для зарахування частини періоду проходження строкової військової служби з 18.06.2005 по 28.11.2011 до страхового та пільгового стажу позивача. Щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 23.07.2004 по 31.08.2004 та з 09.11.2004 по 10.04.2005, відповідач зазначає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Проте, довідку, яка підтверджує пільговий характер роботи позивачем надано не було, у зв`язку з чим, відсутні підстави для зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1. Таким чином, пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 (шахтарі) складає 10 років, що не дає права на розрахунок пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз.3 ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (менше 15 років).

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності пов`язану із захистом Батьківщини, яка призначена відповідно до заяви від 11.01.2024 року з 12.12.2023р.

Відповідно до протоколу призначення (перерахунку) пенсії пільговий стаж ОСОБА_1 роботи по Списку № 1 (підземні) становить 11 років 4 місяці 4 дні, додаткові роки за Список № 1 - 10 років.

ОСОБА_2 звернулась із зверненням від 07.06.2024 до Державної установи Урядовий контактний центр (вх. № 26802/Д-0400-24 від 10.06.2024) з питання пенсійного забезпечення чоловіка ОСОБА_1 на що надано відповідь листом від 09.07.2024 № 39181-26802/Д-01/8-0400/24 Про розгляд звернення.

У вказаній відповіді зазначено, що: «Згідно особистої заяви від 11.01.2024 Вам призначено пенсію по інвалідності III групи внаслідок каліцтва/поранення, отриманих під час захисту Батьківщини відповідно до Закону № 1058 з 12.12.2023.

За матеріалами електронної пенсійної справи до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи, що становить 43 роки 05 місяців 08 днів, в тому числі додаткові роки за Список №1 - 10 років, додатковий стаж -21 рік 03 місяці 08 днів.

Загальний розмір пенсійної виплати становить: з 12.12.2023 - 11243,98 грн; 3 01.03.2024- 11310,98 грн.

Додатково повідомляємо, що згідно Інтегрованої комплексної інформаційної системи ПФУ підсистеми "Документообіг" звернення від 06.03.2024 від Вашого імені не зареєстровано».

Судом встановлено, відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 23.07.2004 р., Індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5), довідки про підтвердження пільгового стажу роботи від 26.12.2023 р. № 1184, позивач працював за професіями, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме:

Відокремлений підрозділ «ШАХТА ПРИВІЛЬНЯНСЬКА» ВАТ «ЛИСИЧАНСЬКВУГІЛЛЯ» ( 6 місяців 9 днів):

- 23.07.2004 р. по 31.08.2004 р. підземний учень гірничого з повним робочим днем під землею

- 09.11.2004 10.04.2005 р. гірничий підземний з повним робочим днем у шахті Строкова військова служба з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р. (6 років 5 місяців 10 днів).

ВСП «Шахтоуправління ім.Героїв Космосу» ( 5 років 10 місяців 6 днів):

- 26.03.2012 р. 27.08.2013 гірник підземний з повним робочим днем під землею;

- 28.08.2013 29.10.2013 курси по професії «гірник з ремонту гірничих виробок»;

- 30.10.2023 15.01.2014 - гірничий підземний з повним робочим днем у шахті;

- 16.01.2014 р. 02.02.2018 - гірник з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті;

ВСП «Шахтоуправління Тернівське» (5 років 9 місяців 29 днів):

- 12.03.2018 р. 06.05.2020 р. - гірник з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті;

- 07.05.2021 11.01.2024 р. гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 20.04.2015 р. з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р. ОСОБА_1 проходив строкову військову службу та з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 (дата призначення пенсії) проходив військову службу під час мобілізації.

Відповідно до довідки ВЧА 0641 від 03.01.2024 р. № 17, ОСОБА_1 в період проходження військової служби під час мобілізації з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 16.10.2022 р. по 23.10.2022 р., з 02.02.2023 р. по 02.05.2023 р., з 12.05.2023 р. по 23.05.2023.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою ст. 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог абз. 6 ч. 3 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Відповідно до ч. 1,4 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - закон №1058-IV) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону №1058-ІУ нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Частиною 2 статті 114 Закону №1058-ІV (у редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії) встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Матеріалами справи підтверджено наступне, згідно трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 23.07.2004 р., Індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5), довідки про підтвердження пільгового стажу роботи від 26.12.2023 р. № 1184, позивач працював за професіями, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: Відокремлений підрозділ «ШАХТА ПРИВІЛЬНЯНСЬКА» ВАТ «ЛИСИЧАНСЬКВУГІЛЛЯ» ( 6 місяців 9 днів): - 23.07.2004 р. по 31.08.2004 р. підземний учень гірничого з повним робочим днем під землею; - 09.11.2004 10.04.2005 р. гірничий підземний з повним робочим днем у шахті Строкова військова служба з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р. (6 років 5 місяців 10 днів). ВСП «Шахтоуправління ім.Героїв Космосу» ( 5 років 10 місяців 6 днів): - 26.03.2012 р. 27.08.2013 гірник підземний з повним робочим днем під землею; - 28.08.2013 29.10.2013 курси по професії «гірник з ремонту гірничих виробок»; - 30.10.2023 15.01.2014 - гірничий підземний з повним робочим днем у шахті; - 16.01.2014 р. 02.02.2018 - гірник з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті; ВСП «Шахтоуправління Тернівське» (5 років 9 місяців 29 днів): - 12.03.2018 р. 06.05.2020 р. - гірник з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем у шахті; - 07.05.2021 11.01.2024 р. гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті.

Щодо не зарахування періодів роботи до пільгового стажу роботи з 23.07.2004 р. по 31.08.2004 р. підземним учнем гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 р. гірничим підземним з повним робочим днем у шахті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 23.07.2004 р. в період роботи з 23.07.2004 р. по 31.08.2004 р. пін працював підземним учнем гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 р. гірничим підземним з повним робочим днем у шахті у ВП "ШАХТА ПРИВІЛЬНЯНСЬКА" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛИСИЧАНСЬКВУГІЛЛЯ".

Також, суд зазначає, що у вказаній трудовій книжці є запис про проведення атестації робочого місця № 194 від 14.03.2000 р.

Відповідно до розрахунку стажу позивача до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні) зазначені періоди не зараховані.

Проте, суд зазначає, що професія гірник підземний з повним робочим днем під землею передбачена:

Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 розділу Гірничі роботи підрозділ 1 позиції 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; Постановою КМУ від 24.06.2016 р. № 461 розділом I. ГІРНИЧІ РОБОТИ, підрозділом 1.

Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень: працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Робота на зазначених посадах віднесена до Списку № 1, професії передбачені постановою КМУ від 31 березня 1994 р. N 202, пільговий характер праці підтверджується записами трудової книжки, де зазначено, що виконувана робота є підземною роботою.

Відповідно до п. 1 Постанови № 202, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Таким чином, суд зазначає, що законодавець Постановою № 202 від 31.03.1994 року визначив, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, а саме усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Враховуючи викладене, суд погоджується із доводами позивача, що відповідач протиправно не застосував норми ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та не зарахував вказані спірні періоди роботи до пільгового стажу роботи позивача.

Щодо не зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоду проходження строкової військової служби з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р., суд зазначає наступне.

Так, судом вище встановлено, що на час призову на строкову військову службу позивач працював гірничим підземним повним робочим днем у шахті.

Враховуючи вказане, оскільки позивач був звільнений з роботи у зв`язку з призовом на військову службу 10.04.2005 р., відповідно відповідач протиправно не зарахував період проходження строкової військової служби з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р. за професією гірничим підземним з повним робочим днем у шахті.

Щодо не зарахування відповідачем до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 р. в розрахунку один місць служби за три за професією гірник очисного вибою з повним робочим днем у шахті, суд зазначає наступне.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Згідно абзацу 7 підпункту 1 пункту 2.3 розділу II «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Також суд зазначає, що аналогічна норма зазначена в постанові КМУ № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, ризначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», а саме час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; участь у бойових діях у воєнний час зараховується один місяць служби за три.

Таким чином, з системного аналізу вказаних норм чинного законодавства вбачається, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. У свою чергу, час проходження військової служби протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; участь у бойових діях у воєнний час зараховується один місяць служби за три.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в період проходження військової служби з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 р., позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 р. по 23.10.2022 р., з 02.02.2023 р. по 02.05.2023 р., з 12.05.2023 р. по 23.05.2023, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 від 20.04.2015 р. та довідкою ВЧА 0641 від 03.01.2024 р. № 17, у зв`язку з чим, суд вважає, що військова служба протиправно не зарахована відповідачем з розрахунку один місць служби за три за професією гірник очисного вибою з повним робочим днем у шахті.

Вказана правова позиція узгоджуються з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) вбачається, що у спірні періоди позивач працював у роботодавця за кодом ЄДРПОУ 26349191, що відповідно до відомостей про страхувальника відповідає шахті ВП "ШАХТА ПРИВІЛЬНЯНСЬКА" ВАТ "ЛИСИЧАНСЬКВУГІЛЛЯ"».

Також, з вищевказаного реєстру вбачається, що позивач у вказаний період мав спеціальний стаж на підприємстві за кодами підстави обліку спецстажу - ЗП3013А1.

Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) № 7-6 від 10.06.2004 «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління ПФУ від 08.10.2010 № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за ЗП3013А1 для застрахованих осіб, які є працівниками, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці:

- код ЗПЗ013А1- Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Крім того, суд звертає увагу, що з вищевказаного реєстру вбачається, що роботодавцями сплачувались страхові внески за кодом підстави обліку спецстажу - ЗП3013А1.

Таким чином, при здачі звітів вказаними страхувальниками до органів ПФУ зазначалося, що страхові внески за позивача вносилися за вищевказаними професіями за відповідними кодами, що в свою чергу відповідає положенням ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем, вказані періоди протиправно не зараховані до пільгового стажу позивача, що свідчить про порушення пенсійним органом вимог наведених норм законодавства.

Разом з тим, суд зазначає, що оскільки питання про зарахування вказаних вище періодів до спеціального стажу під час призначення (розрахунку) пенсії позивача не вирішувалось відповідачем, відповідно, суд приходить до висновку, що є передчасними вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз.3 ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналогічна позиція стосовно обов`язку доказування висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок, що позовна заява підлягає частковому задоволенню судом.

Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 ОСОБА_1 періодів роботи з 23.07.2004 по 31.08.2004 в якості підземного учня гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 ОСОБА_1 період походження строкової військової служби з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р..

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 ОСОБА_1 в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 р., протягом якого я як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 р. по 23.10.2022 р., з 02.02.2023 р. по 02.05.2023 р., з 12.05.2023 р. по 23.05.2023 за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 з 23.07.2004 по 31.08.2004 в якості підземного учня гірничого з повним робочим днем під землею, з 09.11.2004 по 10.04.2005 в якості гірничого підземного з повним робочим днем у шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 період походження строкової військової служби з 18.06.2005 р. по 28.11.2011 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 16.08.2022 р. по 11.01.2024 р., протягом якого я як військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській з 16.10.2022 р. по 23.10.2022 р., з 02.02.2023 р. по 02.05.2023 р., з 12.05.2023 р. по 23.05.2023 за професією гірничий очисного вибою з повним робочим днем у шахті.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_4 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 302,80грн. (триста дві гривні вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова