Ухвала

від 07.10.2024 по справі 320/45909/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 жовтня 2024 року справа № 320/45909/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика смаку" до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в ив :

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика смаку" з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 ) про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАБРИКА СМАКУ" у публічній закупівлі, що оголошена за ідентифікатором № UA-2024-09-17-012881-a, оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.10.2024 № 928;

- визнати протиправним та скасувати рішення Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 ) про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" переможцем публічної закупівлі, що оголошена за ідентифікатором № UA-2024-09-17-012881-a, та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП", оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.10.2024 № 939.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Кушновій А.О. 07.10.2024 о 13 год. 12 хв. та передана судді 07.10.2024.

Відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Даний спір виник щодо оскарження рішення державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", та відповідно до статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.

Частиною 3 статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-1, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу та іншим учасникам справи до електронного кабінету, а за його відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 282 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У позовній заяві позивач зазначає як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" (ел. пошта 39925482@ukr.net; ел. 380442271725; адреса 04053, м. Київ, пров. Несторівський, буд. 7; ЄДРПОУ 39925482).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник, серед іншого, у зв`язку із прийняттям рішення Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" переможцем публічної закупівлі, що оголошена за ідентифікатором № UA-2024-09-17-012881-a, та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП", оформлене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.10.2024 № 939.

При цьому, у позовній заяві позивач зазначає про те, що згідно з Реєстром отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-09-17-012881-a для участі у спрощеній закупівлі UA-2024-09-17-012881-a подали тендерні пропозиції учасники: ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ", ТОВ "ПраймСелл", ТОВ "ВІТРГРУП", ТОВ "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП". Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 03.10.2024 № 939, визначено ТОВ "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" переможцем закупівлі Консерви м`ясні "М`ясо курей у власному соку", код ДК 021:2015 15130000-8 М`ясопродукти, зареєстрованої за ідентифікатором: № UA-2024-09-17-012881-a, та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП".

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" як переможця закупівлі, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Разом із позовною заявою, представником позивача заявлено клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції із застосуванням власних технічних засобів, відповідно до вимог розділу ІІІ Порядку функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС.

Розглянувши вказану заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, другої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною третьою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (частина п`ята статті 195 Кодексу).

Відповідно до частини одинадцятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

З огляду на зазначене, із метою з`ясування всіх обставин у справі та дотримання принципів адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 268, 269, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Призначити судове засідання на 07 жовтня 2024 року о 18:30 год.

4. Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП" (ел. пошта 39925482@ukr.net; ел. 380442271725; адреса 04053, м. Київ, пров. Несторівський, буд. 7; ЄДРПОУ 39925482).

6. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - електронною поштою.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом із доказами по справі до 18:30 год. 07.10.2024.

8. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову до 18:30 год. 07.10.2024, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

10. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію належним чином засвідченого повного тексту протоколу уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.10.2024 № 928;

- копію належним чином засвідченого повного тексту протоколу уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.10.2024 № 939;

- копію протоколу засідання Колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.10.2024, на якому було прийнято рішення, оформлене протоколом від 03.10.2024 № 928;

- копію протоколу засідання Колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.10.2024, на якому було прийнято рішення, оформлене протоколом від 03.10.2024 № 939;

- письмові пояснення про зазначення у рішенні, оформленому протоколом №928 від 03.10.2024, конкретних підстав для відхилення пропозиції позивача;

- письмові пояснення та докази про фактичні та конкретно визначені підстави та причини відхилення пропозиції позивача із нормативним обґрунтуванням.

У зв`язку зі скороченими строками розгляду справи суд повідомляє про необхідність надання витребуваних доказів до 07.10.2024 до 18 год. 30 хв.

11. Заяву представника позивача - адвоката Кравченка Ігоря Валентиновича про проведення судового засідання у справі в режимі відеоконференції задовольнити.

Проводити судове засідання, призначене на 07.10.2024 о 18:30 в режимі відеоконференції з наданням можливості представнику позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Фабрика Смаку" - адвокату Кравченко Ігорю Валентиновичу використовувати власні технічні засоби з використанням Системи відеоконференцзв`язку "EasyCon" на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.