Постанова

від 03.11.2010 по справі 2а-3025/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 р. справа № 2а-3025/10/0570

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.00

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Бєломєс тнова О. Ю.

при секретарі Федорової А. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су дових засідань в м. Донецьку п о вул. 50-ї Гвардійської Дивізі ї, 17 адміністративну справу

за позовом Державної інспе кції з контролю за цінами в До нецькій області

до Горлівського державног о педагогічного інституту і ноземних мов

про стягнення суми економі чних санкцій у розмірі 324117,00 грн . за порушення державної дисц ипліни цін відповідно рішенн ю від 23.12.2009р. № 354

за участю представника поз ивача Еллі В.В. за довір еністю

від відповідача не з' явив ся

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Донець кій області звернулася до су ду з позовною заявою до Горлі вського державного педагог ічного інституту іноземних мов про стягнення суми еконо мічних санкцій у розмірі 324117,00 г рн. за порушення державної ди сципліни цін відповідно ріше нню від 23.12.2009р. № 354.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилається на те, щ о ним була проведена планова перевірка відповідача з пит ання дотримання вимог чинног о законодавства з питань цін оутворення державними навча льними закладами при наданні платних послуг. За результат ами перевірки був складений акт №787 від 17.12.2009р. На підставі вк азаного акту Державною інсп екцією з контролю за цінами в Донецькій області прийнято рішення від 23.12.2010 року № 354 про за стосування економічних санк цій за порушення державної д исципліни цін у розмірі 324117,00 гр н. Вказане рішення було напра влено відповідачу рекомендо ваний листом 30.12.2009р. № 742030 для вико нання в десятиденний строк. Т акож на адресу відповідача б ула направлена претензія від 23.12.2009 року № 05-04/354-354. Підстав для нев иконання рішення про застосу вання економічних санкцій у відповідача немає, але він до теперішнього часу суму санк цій у дохід бюджету не сплати в, в зв' язку з чим ця сума має бути стягнена у судовому пор ядку.

Просить стягнути з Горлівс ького державного педагогіч ного інституту іноземних мо в в доход бюджету суми засто сованою економічної санкції у розмірі 324117,00 грн.

В судове засідання предста вник позивача з' явився, поз овні вимоги підтримав, проси в суд задовольнити позов в по вному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся. Через канцелярію суду над ав заяву, якою позовні вимоги не визнав, просив розглянути справу у його відсутність.

Заслухавши представник по зивача, представника відпові дача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступ не.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни «Про ціни та ціноутвор ення» державний контроль за цінами здійснюється при вста новленні і застосуванні держ авних фіксованих та регульов аних цін і тарифів. При цьому к онтролюється правомірність їх застосування та додержан ня вимог законодавства про з ахист економічної конкуренц ії. Контроль за додержанням д ержавної дисципліни цін здій снюється органами, на які ці ф ункції покладено Урядом Укра їни.

Таким урядовим органом кон тролю є Державна інспекція з контролю за цінами, яка діє у складі Мінекономіки і підпор ядковується йому (п.п. 1, 2 Положе ння про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 13 грудня 2 000 року № 1819).

У відповідності до п. 11 Полож ення про Державну інспекцію з контролю за цінами, Державн а інспекція з контролю за цін ами має територіальні органи - державні інспекції з контро лю за цінами в Автономній Рес публіці Крим, областях, міста х Києві та Севастополі, які ст ановлять єдину систему орган ів державного контролю за ці нами і мають права, передбаче ні пунктами 5, 6 цього Положенн я. Керівники територіальних органів призначаються на пос аду та звільняються з посади Міністром економіки.

Таким чином, позивач - Держа вна інспекція з контролю за ц інами в Донецькій області є с уб' єктом владних повноваже нь, який у даних правовідноси нах здійснює повноваження з контролю за цінами, наданими їй вищенаведеними нормативн о-правовими актами.

Відповідач - Горлівський державний педагогічний інст итут іноземних мов зареєстро вано в якості юридичної особ и, код ЄДРПОУ 02125196.

Державною інспекцією з кон тролю за цінами в Донецькій о бласті була проведена планов а перевірка планова перевірк а відповідача з питання дотр имання вимог чинного законод авства з питань ціноутворенн я державними навчальними зак ладами при наданні платних п ослуг.

Актом перевірки від 17.12.2009 рок у №787 встановлено формування та застосування цін і тарифі в з порушенням запроваджених методів регулювання, а саме: з авищення плати за навчання з а рахунок включення до варто сті послуг націнок, не передб ачених законодавством, в пер іод 2008-2009 навчальний рік.

На підставі акту перевірки прийнято рішення про застос ування економічних санкцій з а порушення державної дисцип ліни цін № 354 від 23 грудня 2009 року про вилучення у відповідача безпідставно отриманої суми виручки в результаті поруше ння державної дисципліни цін у розмірі 108039,00 грн. та штрафу у д вократному розмірі необґрун товано отриманої суми виручк и 216078,00 грн. на загальну суму 324117,00 г рн., яке направлено відповіда чу рекомендованим листом 30.12.200 9р. № 742030 для виконання в 10-денний термін шляхом самостійного перерахування суми застосов аних економічних санкцій та отримано відповідачем. Тако ж на адресу відповідача була направлена претензія від 23.12.20 09 року № 05-04/354-354.

Згідно п. 1.6 Інструкції про по рядок застосування економіч них та фінансових (штрафних) с анкцій органами державного к онтролю за цінами, затвердже ної спільним наказом Міністе рства економіки та з питань є вропейської інтеграції Укра їни і Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. № 198/519, зареєст рованої і Міністерстві юстиц ії України від 18.12.2001р. № 1047/6238, необґ рунтовано одержані суб'єктам и господарювання, унаслідок порушень порядку встановлен ня і застосування цін, суми

виручки та штрафи підлягаю ть вилученню згідно із закон одавством на

підставі ріш ень, прийнятих органами держ авного контролю за цінами. За значені в рішеннях суми пере раховуються суб'єктами підпр иємницької діяльності - пору шниками за належністю самост ійно, а в разі неподання устан овам банків платіжних докуме нтів зазначені суми стягують ся відповідно до вимог закон одавства.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про ціни та ціноутвор ення» вся необґрунтовано оде ржана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін та діючого порядк у визначення вартості будівн ицтва, що здійснюється із зал ученням коштів Державного бю джету України, бюджету Автон омної Республіки Крим, місце вих бюджетів, а також коштів д ержавних підприємств, устано в та організацій підлягає ви лученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоря дкованості підприємства, орг анізації. Крім того, в позабюд жетні фонди місцевих Рад стя гується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одер жаної суми виручки. Вказані с уми списуються з рахунків пі дприємств і організацій в ба нківських установах за рішен ням суду. Підприємства, орган ізації та інші юридичні і фіз ичні особи мають право оскар жити до суду порушення цін з б оку державних органів, підпр иємств, організацій, коопера тивів та інших юридичних і фі зичних осіб і вимагати відшк одування завданих їм збитків у випадках реалізації їм тов арів та послуг з порушенням в имог чинного законодавства.

На підставі п. 4.1. Інструкції «Про порядок застосування ек ономічних та фінансових санк цій органами державного конт ролю за цінами» скарги на ріш ення про застосування економ ічних та фінансових (штрафни х) санкцій, прийняті органами державного контролю за ціна ми, можуть направлятись кері вникам цих органів або Держа вній інспекції з контролю за цінами.

У разі незгоди з прийнятим р ішенням спір про визнання йо го недійсним вирішується суд ом.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 12 травня 2010 року позовні вимоги Горлівського державн ого педагогічного інституту іноземних мов до Державної і нспекції з контролю за цінам и в Донецькій області про виз нання недійсним рішення № 354 в ід 23 грудня 2009 року задоволені , вказане рішення визнано нед ійсним.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 05 серпня 2010 року апеляці йна скарга залишена без задо волення, постанова Донецьког о окружного адміністративно го суду від 12.05.2010р. залишена без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС Укр аїни, обставини, встановлені судовим рішенням в адмініст ративній, цивільній або госп одарській справі, що набрало законної сили, не доказуютьс я при розгляді інших справ, у я ких беруть участь ті самі осо би або особа, щодо якої встано влено ці обставини

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинс тва України Постанова або ух вала суду, яка набрала законн ої сили, є обов'язковою для осі б, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підп риємств, установ та організа цій, посадових чи службових о сіб, інших фізичних осіб і під лягає виконанню на всій тери торії України.

Обставини, які були встанов лені постановою, що набрала з аконної сили, в одній адмініс тративній справі не можуть о спорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих ст орін.

Оскільки постанова Донець кого окружного адміністрати вного суду від 12 травня 2010 року по адміністративній справі за позовом Горлівського держ авного педагогічного інстит уту іноземних мов до Державн ої інспекції з контролю за ці нами в Донецькій області про визнання недійсним рішення № 354 від 23 грудня 2009 року набрал а законної сили, тому рішення контролюючого органу втрати ло чинність, що обумовлює без підставність вимог про стягн ення економічних санкцій.

Таким чином, суд дійшов вис новку, що позовні вимоги Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Донецькій області до Горлівського державного педагогічного інституту ін оземних мов про стягнення су ми економічних санкцій у роз мірі 324117,00 грн. за порушення держ авної дисципліни цін відпові дно рішенню від 23.12.2009р. № 354 задов оленню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 160-163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Донецькій області до Горлівського державного педагогічного інституту ін оземних мов про стягнення су ми економічних санкцій у роз мірі 324117,00 грн. за порушення держ авної дисципліни цін відпові дно рішенню від 23.12.2009р. № 354 відмо вити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її отриман ня апеляційної скарги.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Вступна та резолютив на частина рішення проголоше на у судовому засіданні 03 лист опада 2010р. Постанова складена у повному обсязі 08 листопада 2010р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.