Ухвала

від 07.10.2024 по справі 140/10864/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/10864/24 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А., вивчивши позовну заяву Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» звернувся із позовом до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №00113142408 від 15.09.2023 форма "Д"; №00113122408 від 15.09.2023 форма "Д"; №0113760706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113760706 від 18.09.2023 форма "П"; №0113860706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113800706 від 18.09.2023 форма "Н"; №0114250706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114220706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113950706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114030706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114200706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113940706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114140706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113960706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113930706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114160706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114170706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114070706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114100706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113900706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0113880706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113910706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114080706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114010706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114000706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113850706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114260706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113840706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0113820706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0113990706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114020706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113970706 від 18.09.2023 форма "Р"; №011050706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113780706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113810706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114130706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113870706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113920706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113900706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114180706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114120706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113890706 від 19.09.2023 форма "ПС"; №0114090706 від 19.09.2023 форма "Р"; №0113770706 від 19.09.2023 форма "Р"; №0113790706 від 19.09.2023 форма "Р"; №018449070 від 27.12.2023 форма "Р"; №0020200706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020160706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020210706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020180706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020140706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020170706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020180706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020150706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020220706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020250706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020230706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020110706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020120706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020100706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020090706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020270706 від 05.02.2024 форма "ПС"; №0020260706 від 05.02.2024 форма "ПС".

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.

Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Згідно з пунктом 56.19 статті 56 Податкового кодексу України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

У постанові від 27.01.2022 у справі №160/11673/20 Верховний Суд сформулював такий правовий висновок.

Процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною другою статті 122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2020 у справі №500/2486/19 відступив від висновку про застосування норми права, викладеного в постанові Верховного Суду від 03.04.2020 у справі №2540/2576/18, у частині того, що строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду, у тому числі після використання процедури адміністративного оскарження, становить 1095 днів з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено, та сформулював правовий висновок, відповідно до якого норма пункту 56.18 статті 56 ПК України не визначає процесуального строку звернення до суду і, відповідно, не є спеціальною щодо норми пункту 56.19 статті 56 ПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як зазначено у позовній заяві Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» та підтверджується доданими до неї матеріалами, позивач не скористався досудовим порядком вирішення спору.

Отже, строк для звернення до суду з даним адміністративним позовом становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовна заява Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» датована 02.10.2024, тобто позовна заява в частині оскарження податкових повідомлень-рішень: №00113142408 від 15.09.2023 форма "Д"; №00113122408 від 15.09.2023 форма "Д"; №0113760706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113760706 від 18.09.2023 форма "П"; №0113860706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113800706 від 18.09.2023 форма "Н"; №0114250706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114220706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113950706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114030706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114200706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113940706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114140706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113960706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113930706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114160706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114170706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114070706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114100706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113900706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0113880706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113910706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114080706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114010706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114000706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113850706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114260706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113840706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0113820706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0113990706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114020706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113970706 від 18.09.2023 форма "Р"; №011050706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113780706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113810706 від 18.09.2023 форма "ПС"; №0114130706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113870706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113920706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113900706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114180706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0114120706 від 18.09.2023 форма "Р"; №0113890706 від 19.09.2023 форма "ПС"; №0114090706 від 19.09.2023 форма "Р"; №0113770706 від 19.09.2023 форма "Р"; №0113790706 від 19.09.2023 форма "Р"; №018449070 від 27.12.2023 форма "Р", подана після спливу встановленого строку для звернення до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем не надано суду заяви про поновлення строку звернення та докази поважності причин його пропуску.

Згідно статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду: заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяО.А. Лозовський