Рішення

від 07.10.2024 по справі 640/2632/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2024 року № 640/2632/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Трест «Київміськбуд-2» до Солом`янського відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства «Трест «Київміськбуд-2» (далі також - ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2», позивач) до Солом`янського відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі також Відділ, відповідач), в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дербак Мар`яни Володимирівни по винесенню постанови про арешт коштів боржника ВП №67900881 від 28.12.2021 та визнати протиправною, скасувати постанову головного державного виконавця Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дербак Мар`яни Володимирівни про арешт коштів боржника ВП №67900881 від 28.12.2021;

- визнати неправомірними дії Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по виставленню платіжних вимог до АТ «БАНК «ПОРТАЛ» №67900881 від 28.12.2021, №67900881 від 24.01.2022 та стягненню коштів з рахунку UA873390160000002604301000744 ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» у розмірі 922 370,07 грн;

- зобов`язати Солом`янський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повернути ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» кошти у сумі 922 370, 07 грн, шляхом направлення до Державного казначейства України подання про повернення коштів з бюджету на рахунок НОМЕР_1 в АТ «БАНК «ПОРТАЛ», МФО 339016.

27.04.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі.

На виконання положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 справу прийнято до провадження та вирішено здійснювати її розгляд у порядку загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду, прийнятою під час розгляду справи у судовому засіданні, постановлено продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про протиправність прийняття відповідачем оскаржуваної постанови та вчинення оскаржуваних дій з огляду на відсутність для цього правових підстав.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав дану постанову відповідача про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні (ВП) №67900881 від 28.12.2021 11.01.2022 разом із платіжною вимогою № 67900881 від 28.12.2022 про списання з його рахунку в АТ «БАНК «ПОРТАЛ» суми коштів у розмірі 874 995, 30 грн.

Згідно даної Постанови про арешт коштів боржника по ВП №67900881, здійснюється примусове виконання наступних постанов Відділу, а саме:

-Постанова №65567480, видана 25.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65597754, видана 27.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65580989, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200,00 грн;

-Постанова №65581173, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5 100, 00 грн.

-Постанова №65581173, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65581749, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65567480, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65581572, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65582307, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65582810, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65609560, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65609560, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65580989, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65581383, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5 100 грн;

-Постанова №65581383, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65565952, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5 100 грн;

-Постанова №65609650, видана 28.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65581173, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65566240, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65309346, видана 25.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65609650, видана 28.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65581383, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65566415, видана 25.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65581749, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65581749, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65581749, видана 25.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65582810, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65583001, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65567480, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65581572, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65566415, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65598063, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65582307, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №67556140, видана 18.11.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №67556637, видана 18.11.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №67556637, видана 17.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65609560, видана 28.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65581383, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65565952, видана 25.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65565952, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65609650, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65566240, видана 25.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65566240, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65309346, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65309346, видана 25.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 300 грн;

-Постанова №65566240, видана 25.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65581173, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65565952, видана 25.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65580989, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65609560, видана 28.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65581966, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65598063, видана 27.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65566550, видана 25.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65581572, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65582479, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65582810, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65582810, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65583001, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65583001, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65567480, видана 25.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65597754,видана 27.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65597754, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65597754, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65582479, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65582479, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65582479, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 200 грн;

-Постанова №65566415, видана 25.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65566415, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65566550, видана 25.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65566550, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65566550, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65598063, видана 27.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65598063, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65581966, видана 26.05.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65581966, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65581966, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №65582307, видана 13.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №66176206, видана 14.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №66176206, видана 23.07.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №67556637, видана 18.11.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №65609650, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №66176206, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №66176206, видана 23.07.2021 про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн;

-Постанова №67556140, видана 03.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн;

-Постанова №67556637, видана 03.12.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №67556140, видана 18.11.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65581572, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65583001, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн;

-Постанова №65309346, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65580989, видана 25.11.2021 про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн;

-Постанова №65582307, видана 26.05.2021 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн.

Згідно зазначених постанов з позивача в примусовому порядку здійснюється стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, виконавчого збору у зв`язку із закінченням виконавчих проваджень по виконанню постанови Київського апеляційного суду від 24.02.2021 у справі №760/9127/20.

12.01.2022 позивачем від АТ «БАНК «ПОРТАЛ» було отримано інформацію, що на виконання платіжної вимоги № 67900881 від 28.12.2021 та постанови про арешт коштів боржника від 28.12.2021, кошти ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» на рахунку UA463390160000002600901000744 арештовано та проведено списання коштів з рахунку ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» у розмірі - 46 923,20 грн.

08.02.2022 позивачем від АТ «БАНК «ПОРТАЛ» було отримано інформацію, про часткове виконання платіжної вимоги №67900881 від 24.01.2022 в сумі 875 446,87 грн.

Отже, відповідачем було 24.01.2022 виставлено ще одну платіжну вимогу №67900881 від 24.01.2022 з тим самим призначенням платежу та підставами для списання, але на іншу суму у розмірі 1 012 641, 30 грн, яка є більшою за суму стягнення за платіжною вимогою від 18.12.2021.

Внаслідок виконання вказаних вимог, з рахунку позивача списано грошові кошти у розмірі 922 370,07 грн.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на день винесення постанови про арешт коштів боржника по ВП №67900881 та виставлення АТ «БАНК «ПОРТАЛ» платіжної вимоги №67900881 від 28.12.2021 на списання коштів у розмірі 874 995, 30 грн, всі перелічені у такій постанові документи, примусове виконання яких здійснюється, вже були оскаржені позивачем в судовому порядку.

Так, 23.12.2021 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/36232/21 зупинено стягнення на підставі постанов про накладання штрафу від 25.11.2021 по ВП №65598063, ВП №65566240, ВП №65582810, ВП №65565952, ВП №66176048, ВП №67599727 та зупинено стягнення на підставі постанов про накладання штрафу від 03.12.2021 по ВП №67556637, ВП №67556140.

25.01.2022 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/36232/21 скасовано постанови про накладання штрафу від 25.11.2021 по ВП №6556748, ВП №65598063, ВП №65609650, ВП №65597754, ВП №65609560, ВП №65581966, ВП №65566240, ВП №65581749, ВП №65566415, ВП №65583001, ВП №65582479, ВП №65582810, ВП №65582307, ВП №65581173, ВП №65580989, ВП №65581383, ВП №65565952, ВП №65309346, ВП №65581572, ВП №65566550, ВП №66176330, ВП №66176048, ВП №66175794, ВП №66176206, ВП №67599727 та скасовано постанови про накладання штрафу від 03.12.2021 по ВП №67556637, ВП №67556140.

Витрати виконавчого провадження у розмірі 195,30 грн по постановам №65567480 від 25.05.2021, №65597754 від 27.05.2021, №65582810 від 26.05.2021, №65609650 від 28.05.2021, №65581383 від 26.05.2021, №65566415 від 25.05.2021, №65581749 від 26.05.2021, №67556637 від 18.11.2021, №65566240 від 25.05.2'021, №65581173 від 26.05.2021, №65565952 від 25.05.2021, №65580989 від 26.05.2021,№65609560 від 28.05.2021, №65581966 від 26.05.2021, №65598063 від 27.05.2021, №65566550 від 25.05.2021, №65581572 від 26.05.2021, №65582479 від 26.05.2021, №66176206 від 23.07.2021, №67556140 від 18.11.2021, №65583001 від 26.05.2021, №65582307 від 26.05.2021 та витрати виконавчого провадження у розмірі 300 грн. по постанові №65309346 від 25.05.2021 були виконані позивачем добровільно, шляхом здійснення оплати 23.12.2021, що підтверджується платіжними дорученнями від 23.12.2021 за №34830, №34831, №34832, №34833, №34834, №34835, №34836, №34837, №34838, №34839, №34840, №34841, №34842, №34843, №34844, №34845, №34846, №34847, №34848, №34849, №34850, №34851.

Постанова №65309346 від 25.05.21 про стягнення виконавчого збору на суму 24 000 грн. була виконана позивачем добровільно, шляхом оплати 24 000 грн. 24.12.2021, що підтверджується платіжним дорученням №34869 від 24.12.2021.

Постанови по ВП №65580989, ВП №65581173, ВП №65581749, ВП №65567480, ВП №65609560,ВП №65581383, ВП №65566240, ВП №65582810, ВП №65581572, ВП №65565952, ВП №65609650, ВП №65309346, ВП №65583001, ВП №65597, ВП №65582479, ВП№65566415, ВП №65566550, ВП №65598063, ВП №65582307 від 13.12.2021 та постанови по ВП №67556637, ВП №67556140 від 17.12.2021 про стягнення з позивача штрафів у розмірі 10200 грн, також оскаржені позивачем 21.12.2021 у судовому порядку, що підтверджується ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/37897/21 від 28.12.2021.

17.01.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/37897/21 зупинено стягнення на підставі постанов про накладання штрафу у розмірі 10200 грн. від 13.12.2021 по ВП №65580989, ВП №65581173, ВП №65581749, ВП №65567480, ВП№65609560, ВП №65581383, ВП №65566240, ВП №65582810, ВП №65581572, ВП №65565952, ВП №65609650, ВП №65309346, ВП №65583001, ВП №65597754, ВП №65582479, ВП№65566415, ВП №65566550, ВП №65598063, ВП №65581966, ВП №65582307 та зупинено стягнення на підставі постанов про накладання штрафу у розмірі 10200 грн. від 17.12.2021 по ВП №67556637, ВП №67556140.

Підставою для примусового стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 24000 грн. згідно постанов по ВП №65581572, ВП №65580989, ВП №65581173, ВП №65581749, ВП№65583001, ВП №65582307, ВП №65581383, ВП №65582810, ВП №65582479, ВП №65581966 від 26.05.2021, постанови ВП №65309346, ВП №65565952, ВП №65566240, ВП №65567480, ВП №65566415, ВП №65566550 від 25.05.2021, та постанов по ВП №65597754, ВП №65598063 від 27.05.2021, постанов по ВП №65609650, ВП №65609560 від 28.05.2021, постанови по ВП №66176206 від 23.07.2021, постанови по ВП №67556637 від 18.11.2021 про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 24 000 грн, були постанови про відкриття виконавчих проваджень від 15.12.2021 за №678998993; №67899191; №67899574; №67900748; №6789938; №67900826; №67900643; №67900881; №67901290; №67901469; №67901619; №67901787; №67901085; №67901888; №67902205; №67901923; №67904279; №67904368; №67904428; №67900945 та постанови про відкриття виконавчих проваджень від 21.12.2021 за № 67960666; № 67959039.

Разом з тим, 31.01.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/2440/22 відкрито провадження за позовом ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчих проваджень від 15.12.2021 за №678998993; №67899191; №67899574; №67900748; №6789938; №67900826; №67900643; №67900881; №67901290; №67901469; №67901619; №67901787; №67901085; №67901888; №67902205; №67901923; №67904279; 67904368; 67904428; 67900945 та постанов про відкриття виконавчих проваджень від 21.12.2021 за №67960666; №67959039

Отже, станом на день винесення оскаржуваної постанови про арешт коштів боржника по ВП№67900881 частина перелічених в даній постанові виконавчих документів, примусове виконання яких здійснюється, оскаржені позивачем в судовому порядку, а по деяким вже була наявна ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва про зупинення стягнення, інша частина виконавчих документів виконана Позивачем у добровільному порядку.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Вказана норма імперативно зобов`язує виконавця зупинити відповідне провадження, а не надає йому право такого зупинення.

Отже, в порядку вимог пункту 2 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний був зупинити вчинення виконавчих дій за постановами про накладання штрафу від 25.11.2021 по ВП №6556748, ВП №65598063, ВП №65609650, ВП №65597754, ВП №65609560, ВП №65581966, ВП №65566240, ВП №65581749, ВП №65566415, ВП №65583001, ВП №65582479, ВП №65582810, ВП №65582307, ВП №65581173, ВП №65580989, ВП №65581383, ВП №65565952, ВП №65309346, ВП №65581572, ВП №65566550, ВП №66176330, ВП №66176048, ВП №66175794, ВП №66176206, ВП №67599727 та постановами про накладання штрафу від 03.12.2021 по ВП №67556637, ВП №67556140.

Більше того, відповідно пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Вказана норма імперативно зобов`язує виконавця закінчити відповідне провадження, що і мало місце у межах спірних правовідносин щодо перелічених вище виконавчих проваджень, по яким відповідні рішення позивачем були виконані добровільно.

Таким чином, у відповідача, станом на 28.12.2021, були відсутні правові підстави для винесення постанови про накладення арешту на кошти боржника по ВП №67900881 згідно зазначених у даній постанові виконавчих документів. Так, в порядку вимог пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України Закону України «Про виконавче провадження» відповідач мав закінчити виконавче провадження за постановами №65567480 від 25.05.2021, №65597754 від 27.05.2021, №65582810 від 26.05.2021, №65609650 від 28.05.2021, №65581383 від26.05.2021, №65566415 від 25.05.2021, №65581749 від 26.05.2021 № 67556637 від 18.11.2021, №65566240 від 25.05.2021, №65581173 від 26.05.2021, №65565952 від 25.05.2021, №65580989 від 26.05.2021, №65609560 від 28.05.2021 №65581966 від 26.05.2021, №65598063 від 27.05.2021, №65566550 від 25.05.2021 №65581572 від 26.05.2021, №65582479 від 26.05.2021, №66176206 від 23.07.2021 №67556140 від18.11.2021, №65583001 від 26.05.2021, №65582307 від 26.05.2021, №65309346 від 25.05.2021, №65309346 від 25.05.2021.

Платіжна вимога №67900881 від 28.12.2021 була виставлена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень , платіжна вимога №67900881 від 28.12.2021 та Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затверджена постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22.

Так, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, що затверджена наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 у разі не виконання боржником без поважних причин його зобов`язань у виконавчому провадженні в добровільному порядку, платежі зі сплати виконавчого збору та витрат виконавчого провадженні і штрафів підлягають списанню з його рахунку органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, на підставі відповідної платіжної вимоги державного виконавця.

Таким чином, для виставлення державним виконавцем такої платіжної вимоги повинні бути наступні обставини:

-не виконання боржником у добровільному порядку зобов`язання у виконавчому провадженні;

-право виконавця на день виставлення платіжної вимоги на стягнення за відповідними виконавчими документами.

Отже, в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, платіжні вимоги №67900881 від 28.12.2021 та №67900881 від 24.01.2022 були виставлені, у тому числі, за вже виконаними у добровільному порядку виконавчими документами та за виконавчими документами, виконання яких було зупинено судом.

Згідно пункту 1.39 статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» списання примусове - списання коштів, що здійснюється стягувачем без згоди платника на підставі встановлених законом виконавчих документів у випадках, передбачених законом.

Пунктом 22.1 статті 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» передбачено, що ініціювання переказу здійснюється, зокрема, за платіжною вимогою.

Загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків встановлює Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затверджена постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976 (далі - Інструкція № 22).

Пунктом 5.5 Інструкції № 22 встановлено, що для примусового списання коштів стягувач оформляє не менше ніж у трьох примірниках платіжну вимогу за формою, наведеною в додатку 4, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції та цій главі. У реквізиті «Призначення платежу» платіжної вимоги стягувач зазначає назву, дату видачі та номер (якщо він присвоєний) виконавчого документа. Якщо в реквізиті «Призначення платежу» платіжної вимоги зазначено характер сум, що підлягають списанню згідно з виконавчим документом, то платіжна вимога виконується відповідно до пункту 2.22 глави 2 цієї Інструкції.

Отже, платіжна вимога №67900881 від 28.12.2021 на списання коштів на суму 875 446,87 грн. з рахунку позивача в АТ «БАНК «ПОРТАЛ» у безспірному порядку оформлена з порушенням вимог п.5.5 Інструкції № 22, оскільки в призначенні платежу не зазначено назву і дату видачі виконавчого документу, у зв`язку з чим не зрозуміло за якими саме виконавчими документами відбувається безспірне списання коштів з рахунку позивача.

В свою чергу платіжна вимога №67900881 від 24.01.2022 на списання коштів на суму 1 012 641, 30 грн. з рахунку позивача в АТ «БАНК «ПОРТАЛ» у безспірному порядку оформлена з порушенням вимог п.5.5 Інструкції № 22, оскільки зазначені в призначенні платежу постанови від 15.12.2021 не існують (вказані у платіжній вимозі помилково), тому відсутні підстави для списання коштів за вданою платіжною вимогою.

Підсумовуючи наведене вище, судом встановлено, що державний виконавець на дату передачі постанови про арешт коштів боржника та платіжної вимоги №67900881 від 28.12.2021, а саме 11.01.2022 до АТ «БАНК «ПОРТАЛ» та платіжної вимоги № 67900881 від 24.01.2022 з метою списання коштів з рахунку позивача, діяв всупереч ухвалам Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 23.12.2021 та від 17.01.2022 про зупинення стягнення на підставі постанов про накладення штрафу та обставинам добровільного виконання позвиачем частини визначених йому зобов`язань, не скористався положеннями норми п. 5.12. Інструкції №22 та не відкликав платіжну вимогу на списання коштів №67900881 від 28.12.2021 та платіжну вимогу від 24.01.2022.

Таким чином, протиправні дії відповідача, виявилися в тому числі і у передачі для виконання до АТ «БАНК «ПОРТАЛ» постанови про арешт коштів боржника та платіжних вимог №67900881 від 28.12.2021 та від 24.01.2022, у тому числі, в порушення ухвал про забезпечення позову, що призвело до протиправного списання коштів з рахунку позивача та порушення його прав та інтересів, що, на думку суду, свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1)чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2)чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваних рішень та дій на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки оскаржувані рішення та дії не відповідають наведеним у частині 2 статті 2 КАС України критеріям.

Згідно зі статтею 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи зазначене, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 21 278, 55 грн (судовий збір), за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Трест «Київміськбуд-2» до Солом`янського відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дербак Мар`яни Володимирівни по винесенню постанови про арешт коштів боржника ВП №67900881 від 28.12.2021.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дербак Мар`яни Володимирівни про арешт коштів боржника ВП №67900881 від 28.12.2021.

Визнати протиправними дії Солом`янського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по виставленню платіжних вимог до АТ «БАНК «ПОРТАЛ» №67900881 від 28.12.2021, №67900881 від 24.01.2022 та стягненню коштів з рахунку UA873390160000002604301000744 ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» у розмірі 922 370, 07 грн (дев`ятсот двадцять дві тисячі триста сімдесят гривень сім копійок).

Зобов`язати Солом`янський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повернути ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» кошти у сумі 922 370, 07 грн (дев`ятсот двадцять дві тисячі триста сімдесят гривень сім копійок), шляхом направлення до Державного казначейства України подання про повернення коштів з бюджету на рахунок приватного акціонерного товариства «Трест «Київміськбуд-2» НОМЕР_1 в АТ «БАНК «ПОРТАЛ», МФО 339016.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Солом`янського відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь приватного акціонерного товариства «Трест «Київміськбуд-2» понесені останнім судові витрати у розмірі 21 278, 55 грн (двадцять одна тисяча двісті сімдесят вісім гривень п`ятдесят п`ять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.