Ухвала

від 14.10.2024 по справі 400/9567/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

14 жовтня 2024 р. справа № 400/9567/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув заяву про забезпечення позову, подану товариством з обмеженою відповідальністю "АГРОСКАН" до подання позовної заяви,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОСКАН" (далі - заявник або ТОВ "АГРОСКАН") 11 жовтня 2024 року подало заяву про забезпечення позову, в якій просить суд:

- заборонити Виконавчому комітету Миколаївської міської ради та Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради вживати заходи та здiйснювати дiї з демонтажу тимчасової споруди, розташованої у місті Миколаєві в Заводському районi навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурнiй, зареєстрованої за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 за власником ТОВ "АГРОСКАН";

- заборонити департаменту внутрішнього фiнансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради, iншим пiдроздiлам, посадовим та уповноваженим особам Миколаївської міської ради вживати заходи з демонтажу тимчасової споруди, розташованої у місті Миколаєві в Заводському районi навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурнiй, зареєстрованої за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 та звiльнення земельної дiлянки кадастровий номер 4810136300:06:003:0039;

- заборонити органам державної peєстрації юридичних осiб, фiзичних осiб-підприємців та громадських формувань (в тому числi Миколаївськiй мiськiй ралi та її Департаменту з надання адмiнiстративних послуг) здiйснювати будь-якi реєстраційні дiї стосовно земельної дiлянки кадастровий номер 4810136300:06:003:0039, яка розташована за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14.

В обґрунтування заяви заявник вказав, що відповідачі вживають дії, спрямовані на демонтаж об`єкта, який належить позивачу. Такі дії можуть призвести до пошкодження та/або руйнації об`єкта, що унеможливить подальший судовий захист, а тому на час розгляду справи в суді маються підстави для вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачам вживати заходи, які спрямовані на демонтаж його споруди.

Відповідно до ст. 154 ч. 1-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Таким чином, за загальним правилом, розгляд заяви про забезпечення позову проводиться судом без повідомлення учасників справи. Заявник викликається тільки у випадку необхідності надати додаткові пояснення та/або докази. Судове засідання для розгляду заяви про забезпечення позову призначається у виняткових випадках, за відсутності пояснень заявника та/або недостатності поданих ним доказів.

Суд не вбачає підстав для виклику заявника та призначення судового засідання, так як всі його доводи викладені в заяві про забезпечення позову.

З урахуванням викладеного, суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання.

Відповідно до ст. 150 ч. 1 і 2 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 151 ч. 1 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно Акту обстеження зайнятих земельних ділянок Комісією з питань упорядкування розміщення об`єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Миколаєва № 3 від 26.07.2024 року, встановлено що об`єкт (павільйон з фундаментом зі склопакетами коричневого кольору, встановлений у Заводському районі навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурній) розташовано без діючих документів на право користування земельною ділянкою та без визначення місця його розташування у зв`язку з відсутністю паспорту прив`язки, що суперечить наказу Мінрегіону від 21.10.2011 року № 244 та рішенню Миколаївської міської ради від 14.02.2013 року № 25/19.

Також зобов`язано власника об`єкта товариство з обмеженою відповідальністю "Буд-Південь-Комфорт-2016" звільнити земельну ділянку.

Комісією вирішено Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради та департаменту внутрішнього фiнансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради вжити відповідні заходи щодо демонтажу зазначеної споруди та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, а також в подальшому здійснювати контроль з метою недопущення безпідставного зайняття звільнення земельної ділянки.

Суд враховує, що ТОВ "АГРОСКАН" володіє на правi власностi об`єктом нерухомого майна - будівлею, яка розташована за адресою: Миколаївська обл., м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14, загальна площа 45,8 кв. м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3018718948060, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власностi на нерухоме майно та технiчним паспортом серiя та номер: TI01:2973-3508-7831-5713, виданий 06.10.2024 року. Будiвля розмiщена на сформованiй земельнiй дiлянцi кадастровий номер 4810136300:06:003:0039.

КАС України пов`язує наявність підстав для забезпечення позову з ускладненням або неможливістю виконання рішення суду в майбутньому або з неефективністю відновлення прав позивача.

Враховуючи, що демонтаж будівлі, яка розташована за адресою: Миколаївська обл., м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 призведе до знищення права, за захистом якого позивач має намір звернутися до суду, а також враховуючи, що будівля має іншу адресу реєстрації, ніж вказана в акті № 3 від 26.07.2024 року, маються підстави для забезпечення позову.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи заявника на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, суд прийшов до висновку про обґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про наявність підстав та необхідність вжиття заходів забезпечення позову, оскільки на переконання суду, невжиття таких заходів може істотно ускладнити виконання рішення суду або поновлення порушених чи оспорюваних прав, інтересів ТОВ "АГРОСКАН".

При цьому, суд не погоджується із заходом забезпечення позову, обраним позивачем, а саме шляхом заборони органам державної peєстрації юридичних осiб, фiзичних осiб-підприємців та громадських формувань (в тому числi Миколаївськiй мiськiй ралi та її Департаменту з надання адмiнiстративних послуг) здiйснювати будь-якi реєстраційні дiї стосовно земельної дiлянки кадастровий номер 4810136300:06:003:0039, яка розташована за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14.

Так, згідно п. 5 ч. 3 ст. 151 КАС України, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Як вбачається із заяви ТОВ "АГРОСКАН", заявник звертатиметься до суду із вимогою про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26.07.2024 року щодо демонтажу тимчасової споруди - павільйону з фундаментом, розташованого у місті Миколаєві в Заводському районі навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурній, зареєстрованого за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Відтак, відсутні підстави для забезпечення позову шляхом заборони органам державної peєстрації юридичних осiб, фiзичних осiб-підприємців та громадських формувань здiйснювати будь-якi реєстраційні дiї стосовно земельної дiлянки кадастровий номер 4810136300:06:003:0039, яка розташована за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14, в силу п. 5 ч. 3 ст. 151 КАС України.

Відповідно до ст. 151 ч. 2 КАС України, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Таким чином, суд дійшов висновку, що належним заходом забезпечення позову, з урахування предмета спору, є:

- заборонити Виконавчому комітету Миколаївської міської ради та Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради вживати заходи та здiйснювати дiї з демонтажу тимчасової споруди, розташованої у місті Миколаєві в Заводському районi навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурнiй, зареєстрованої за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 за власником ТОВ "АГРОСКАН";

- заборонити департаменту внутрішнього фiнансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради, iншим пiдроздiлам, посадовим та уповноваженим особам Миколаївської міської ради вживати заходи з демонтажу тимчасової споруди, розташованої у місті Миколаєві в Заводському районi навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурнiй, зареєстрованої за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 та звiльнення земельної дiлянки кадастровий номер 4810136300:06:003:0039.

Керуючись ст. ст. 151, 154, 156, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОСКАН" (вул. Соборна, 10а, кв. 3, м. Миколаїв, 54017, ЄДРПОУ 43180594) про забезпечення позову, задовольнити частково.

2. Забезпечити позов шляхом заборони Виконавчому комітету Миколаївської міської ради та Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради вживати заходи та здiйснювати дiї з демонтажу тимчасової споруди, розташованої у місті Миколаєві в Заводському районi навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурнiй, зареєстрованої за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 за власником товариством з обмеженою відповідальністю "АГРОСКАН" (вул. Соборна, 10а, кв. 3, м. Миколаїв, 54017, ЄДРПОУ 43180594).

3. Забезпечити позов шляхом заборони департаменту внутрішнього фiнансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради, iншим пiдроздiлам, посадовим та уповноваженим особам Миколаївської міської ради вживати заходи з демонтажу тимчасової споруди, розташованої у місті Миколаєві в Заводському районi навпроти житлового будинку № 52 по вул. Лазурнiй, зареєстрованої за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14 та звiльнення земельної дiлянки кадастровий номер 4810136300:06:003:0039.

4. У забезпеченні позову шляхом заборони органам державної peєстрації юридичних осiб, фiзичних осiб-підприємців та громадських формувань (в тому числi Миколаївськiй мiськiй ралi та її Департаменту з надання адмiнiстративних послуг) здiйснювати будь-якi реєстраційні дiї стосовно земельної дiлянки кадастровий номер 4810136300:06:003:0039, яка розташована за адресою м. Миколаїв, вулиця Лазурна, будинок 52/14, відмовити.

5. Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановляння незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

6. Ухвала набрала законної сили 14.10.2024 р. в порядку ст. 256 КАС України.

7. Примірник ухвали про забезпечення позову направити заявнику, Виконавчому комітету Миколаївської міської ради, Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради та Миколаївській міській раді.

8. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст. ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз