Ухвала від 15.10.2024 по справі 580/7773/24

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

15 жовтня 2024 року справа № 580/7773/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до начальника Черкаського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України Мацака Є.І. про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до начальника Черкаського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України Мацака Є.І. (далі - відповідач) , в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову начальника Черкаського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України ОСОБА_2 від 25.07.2024 № 003/24 про накладення на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу в сумі 51 000,00 гривень за порушення ч. 1 ст.31, ч. 1 ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 74 Закону України від 03.12.2020 № 1054-ІХ Про внутрішній водний транспорт;

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Від позивача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі №580/7773/24 в якості співвідповідача Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України.

Вирішуючи подане клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 КАС України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 06.03.2022 затверджено Положення про Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (далі Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури і який реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства.

Абзацом 1 пункту 3 Положення передбачено, що основними завданнями Адміністрації судноплавства, зокрема, є реалізація державної політики у сферах морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства

Відповідно до пункту 7 Положення, Адміністрації судноплавства здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Розділу І Положення про Черкаське міжрегіональне управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України № В-5-25, затвердженого наказом Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України № 148 від 15.05.2024 Черкаське міжрегіональне управління є самостійним структурним підрозділом Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України.

Враховуючи те, що Черкаське міжрегіональне управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України є структурним підрозділом Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, то його начальник не може виступати самостійним відповідачем у даній справі.

Тому, суд дійшов висновку про залучення до участі у справи в якості співвідповідача Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України.

Також до суду надійшло клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке вмотивовано тим, що існує необхідність у дослідженні електронних доказів, а саме, записів відеореєстраторів №111300780.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) відтворення звукозапису і демонстрація відеозапису проводяться в залі судового засідання або в іншому спеціально обладнаному для цього приміщенні з відображенням у протоколі судового засідання основних технічних характеристик обладнання та носіїв інформації і зазначенням часу відтворення (демонстрації). Після цього суд заслуховує пояснення учасників справи.

Як встановлено статтею 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Системно аналізуючи наведені нормативні положення, обсяг та характер доказів у справі та необхідність заслухання пояснень сторін, суд для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку із вищевикладеним, суд висновує про необхідність продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 12, 48, 77, 79, 80, 173, 241, 242, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача та клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (код ЄДРПОУ: 41886120, місцезнаходження за адресою: 01135, м. Київ, проспект Берестейський (Перемоги), 14).

Здійснити розгляд справи №580/7773/24 за позовом ОСОБА_1 до начальника Черкаського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України Мацака Є.І. про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови - за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 580/7773/24 на 30 днів.

Призначити підготовче судове засідання на 09 год 30 хв 12 листопада 2024 року, що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 КАС України).

Зобов`язати ОСОБА_1 в строк тривалістю 5 днів з часу отримання копії цієї ухвали направити Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України позовну заяву з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Встановити Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частиною 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частиною 6 статті 162 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ