Ухвала

від 17.10.2024 по справі 761/5940/23

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 761/5940/23

УХВАЛА

17 жовтня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Заїки М.М., суддів: Голяшкіна О.В. та Кузьменка В.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд у зв`язку з виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі №761/5940/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Координаційно - моніторингової митниці про скасування постанови у справі про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИЛА:

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 10.07.2023 скасував рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 01.05.2023, прийняв нове рішення, яким відмовив у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Координаційно - моніторингової митниці про скасування постанови у справі про порушення митних правил від 01.12.2022 № 0044/126000/22 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальність за порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України (далі - МК України), та накладення штрафу у розмірі 300% несплаченої суми митних платежів.

18.06.2024 представник позивача подав до Шостого апеляційного адміністративного суду заяву про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 за виключними обставинами на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 вказану заяву залишено без руху з підстав пропуску заявником строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Так, встановлено, що якості підстави для перегляду постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 у зв`язку з виключними обставинами позивач зазначає Рішення Конституційного Суду України від 15.06.2022 № 4-р(ІІ)/2022, яке опубліковане (офіційно оприлюднене) 15.06.2022.

Заяву про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 за виключними обставинами позивач подав 18.06.2024, тобто з пропуском строку подання такої заяви, передбаченого п. 4 ч. 1 ст. 363 КАС України.

Суд зауважив, що станом на дату ухвалення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 вже минуло тридцять днів з дня офіційного оприлюднення Рішення Конституційного Суду України від 15.06.2022 № 4-р(ІІ)/2022.

Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 набрала законної сили 10.07.2023 та з огляду на положення ч. 3 ст. 272 КАС України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Позивач обґрунтовує вказану заяву, зокрема й тим, що у зв`язку із відмовою у відкритті касаційного провадження у даній справі ухвалою Верховного Суду від 16.08.2023 вичерпано усі засоби судового захисту прав позивача, тому подання даної заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами є останньою інстанцією для встановлення справедливості у цій справі та виправлення процесуальних порушень, які були допущені судом апеляційної інстанції.

Таким чином, обставини даної справи свідчать про об`єктивну неможливість подання позивачем вказаної заяви про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 у зв`язку з виключними обставинами до 10.07.2023.

Водночас, суд наголосив на тому, що позивач не пояснив чому ні після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023, ні після постановлення ухвали Верховного Суду від 16.08.2023, він не звертався до суду із заявою про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 у зв`язку з виключними обставинами.

Отже, позивач допустив невиправдане зволікання щодо звернення до суду із заявою про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 за виключними обставинами, пропустив строк звернення до суду із вказаною заявою та не порушував питання про поновлення такого строку.

При цьому, заявнику запропоновано у десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали забезпечити надходження до суду клопотання про поновлення строку подання заяви про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 за виключними обставинами.

02.07.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків, у якій заявник вказав, що ним не пропущено строк для подання заяви про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №761/5940/23 за виключними обставинами на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, адже згідно із пунктом 2 частини другої статті 363 КАС України такий строк складає десять років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Надаючи оцінку вказаним доводам заявника, судова колегія зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Пунктом 2 частини другої статті 363 КАС України визначено, що з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана, з підстав, визначених пунктами 2, 3 частини другої та частиною п`ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 364 КАС України у разі пропуску строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами до заяви додається клопотання про поновлення такого строку.

Відповідно до ч. 5 ст. 366 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.

Колегія суддів звертає увагу заявника на те, що пунктом 4 частини першої статті 363 КАС України передбачено строк подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, а пунктом 2 частини другої статті 363 КАС України визначено строк, по закінченню якого суд не може поновити заявнику пропущений строк, передбачений пунктом 4 частини першої статті 363 КАС України, та зобов`язаний відмовити у відкритті провадження за такою заявою на підставі частини п`ятої статті 366 КАС України.

Тобто, заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, учасник справи може подати протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України. У разі подання такої заяви у строк понад тридцять днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України, суд за обґрунтованим клопотанням учасника справи може поновити строк подання такої заяви, однак лише у разі якщо з дня набрання таким рішенням законної сили не минуло десяти років.

Отже, передбачений пунктом 2 частини другої статті 363 КАС України десятирічний строк не є строком звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України.

Фактично пунктом 2 частини другої статті 363 КАС України передбачено період, протягом якого рішення суду може бути переглянуте за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України. Так, протягом цього періоду Конституційний Суд України може ухвалити відповідне рішення, а учасник справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення такого рішення Конституційного Суду України має право подати заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України.

В межах періоду, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 363 КАС України, суд може за клопотанням учасника справи поновити строк звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, у разі якщо така заява подана із пропуском строку визначеного пунктом 4 частини першої статті 363 КАС України та причини такого пропуску суд визнає поважними. У разі подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, суд не надає оцінки поважності пропуску учасником справи строку, передбаченого пунктом 4 частини першої статті 363 КАС України, й відмовляє у відкритті провадження за такою заявою на підставі частини п`ятої статті 366 КАС України.

Тому, суд вважає помилковим висновок заявника про те, що строк подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, визначений пунктом 2 частини другої статті 363 КАС України та складає десять років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Колегія суддів зауважує, що до моменту ухвалення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 заявник об`єктивно не міг подати заяву про перегляд вказаної постанови у зв`язку з виключними обставинами до 10.07.2023.

У даному випадку, суд здійснив тлумачення наведених положень КАС України у найбільш сприятливий для позивача спосіб, та фактично переніс з 15.07.2022 на 10.07.2023 початок відліку строку подання заяви про перегляд за виключними обставинам постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023.

Разом з цим, об`єктивна неможливість подання заяви до суду протягом певного періоду чи до певного моменту не може слугувати автоматичним підтвердженням поважності пропуску строку звернення до суду у подальшому після відновлення можливості для такого звернення. Обов`язок добросовісного користування процесуальними правами передбачає відповідне звернення до суду у найкоротший строк з моменту, коли відпали об`єктивні перешкоди у вчиненні відповідної процесуальної дії.

При цьому, заявником не вказано про наявність поважних причин, які об`єктивно перешкоджали йому звернутися до суду із заявою про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 у зв`язку з виключними обставинами після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 або після постановлення ухвали Верховного Суду від 16.08.2023. Заявник не пояснив, чому не міг раніше до 18.06.2024 подати вказану заяву до суду, та не обґрунтував, чому можливість подати таку заяву з`явилась лише 18.06.2024.

Таким чином, суд відхиляє вказане клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на подання заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23.

В силу вимог частини 4 статті 366 КАС України, крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.

З урахуванням наведеного, колегія суддів констатує, що заявник не довів наявності поважних причин пропуску строку подання заяви про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 761/5940/23 у зв`язку з виключними обставинами, а тому така заява підлягає поверненню особі, яка її подала.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 361, 364, 366, 369 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 761/5940/23 - повернути без розгляду заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач М.М. Заїка

Судді О.В. Голяшкін

В.В. Кузьменко