Ухвала

від 14.10.2024 по справі 500/4136/22

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №500/4136/22

14 жовтня 2024 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Бігун В.В.

представника позивача адвоката Притули О.Б.

представника відповідача Господар А.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" до Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" до Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду 20.02.2023, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в особі її уповноваженого органу - Відділу містобудування та архітектури, викладене у листі №ZD01:3883-6702-1087-2381 від 09.11.2022 щодо відмови Обслуговуючому кооперативу "Нові Байківці" у внесенні змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення по провулку Дубовецький в селі Байківці Тернопільського району Тернопільської області, затверджених наказом Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №17 від 25.06.2021, реєстраційний номер ЄДЕССБ МU01:5743-3089-1541-0691, реєстраційний номер 55 від 14.06.2021.

Зобов`язано Байковецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області в особі її уповноваженого органу - Відділу містобудування та архітектури повторно розглянути заяву Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" від 03.11.2022, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

27.09.2024 до суду надійшла заява Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" про роз`яснення судового рішення, в якій заявник зазначає, що з метою належного виконання рішення судуіснує необхідність у його роз`ясненні у частині задоволеної вимоги про зобов`язання Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в особі її уповноваженого органу - Відділу містобудування та архітектури повторно розглянути заяву Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" від 03.11.2022, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зокрема роз`яснивши, що така правова оцінка, надана судом урішенні від 20.02.2023 має чіткі та однозначні формулювання щодо відсутностіправа відповідача встановлювати обмеження поверховості (до 12 м) та наявності обов`язку відповідача за результатами повторного розглядузаяви Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" врахувати подані позивачем документи та внести зміни в містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, реєстраційний номер ЄДЕССБ МU01:5743-3089-1541-0691, реєстраційний номер 55 від 14.06.2021р., затверджених наказом Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №17 від 25.06.2021 на нове будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення про провулку Дубовецький в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області, а саме в Розділі "Містобудівні умови та обмеження" у п.1 - "Граничнодопустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах" та визначити гранично допустиму висоту об`єкта проектування згідно з "Обґрунтуванням збільшення поверховості в житловому комплексі в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області", складений проектною групою у м. Тернопіль ФОП ОСОБА_1 , інформацією про наміри забудови, а саме - 30 метрів.

Враховуючи, що подані ОК "Нові Байківці" до Байковецької сільської ради документи щодо гранично допустимої загальної висоти об`єкта проектування (разом з техпідпіллям, влаштуванням укриття, технічного горища тощо) не змінювались, відтак їх слід врахувати при виконанні рішення відповідачем станом на сьогодні.

Ухвалою суду від 23.09.2024 призначено судове засідання з розгляду заяви позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №500/4136/22 за позовом Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" до Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на 03.10.2024.

03.10.2024 в судовому засіданні розгляд справи відкладено за клопотанням представника заявника на 14.10.2024.

В судовому засіданні 14.10.2024 заяву про роз`яснення судового рішення в цій адміністративній справі підтримала повністю з мотивів, викладених у ній та просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 14.10.2024 проти задоволення поданої заяви заперечила, посилаючись на норми чинного законодавства та врахування судового рішення в даній справі при затвердженні змін до містобудівних умов, де граничнодопустима висота будинків - 15 м.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи судом враховано наступне.

Відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд зазначає, що виходячи із системного тлумачення положень частин першої, другої статті 254 КАС України, слід прийти до висновку, що роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні його нечіткості і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

Таким чином, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Механізм, визначений цією статтею, не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі не розуміє мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення в порядку, передбаченому КАС України.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Проаналізувавши доводи відповідача та рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2023, суд приходить до висновку, що рішення не містить неточностей чи розбіжностей, неясності чи неповноти, що могли би стати перешкодою для його виконання.

Предметом спору у цій справі було оскарження рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в особі її уповноваженого органу - Відділу містобудування та архітектури, викладене у листі №ZD01:3883-6702-1087-2381 від 09.11.2022 щодо відмови Обслуговуючому кооперативу "Нові Байківці" у внесенні змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення по провулку Дубовецький в селі Байківці Тернопільського району Тернопільської області, затверджених наказом Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №17 від 25.06.2021, реєстраційний номер ЄДЕССБ МU01:5743-3089-1541-0691, реєстраційний номер 55 від 14.06.2021.

Як видно зі змісту судового рішення "... звертаючись із заявами 03.11.2022 позивач зазначає, що містобудівними умовами обмежено висоту забудови до 12 м. (до 4-х поверхів включно) відповідно до пункту 6.1.3 ДБН В.2.2:12-2019 "Планування і забудова територій", яким встановлено, що максимально допустима висота (поверховість) житлової забудови визначається від чисельності населення та класифікації населеного пункту: - сільські населені пункти чисельністю до 1 тис. осіб - виключно садибна забудова; - сільські населені пункти чисельністю понад 1 тис. осіб - садибна забудова та багатоквартирні житлові будинки висотою до 12 м (до 4-х поверхів включно).

У зв`язку із набранням чинності 01.09.2021 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2021 по справі №640/17011/20, яким скасовано абзац 2 пункту 6.1.3 Державних Будівельних Норм Б.2.2-12:2019 "Планування і забудова територій", затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 №104, Обслуговуючий кооператив "Нові Байківці" просить внести зміни щодо обмежень максимальної висоти (поверховості) висоти забудови.

Листом Відділу містобудування та архітектури Байковецької сільської ради від 09.11.2022 (реєстраційний номер документу в ЄДЕССБ ZD01:3883-6702-1087-2381) позивачу відмовлено у внесенні змін до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки відповідно до зазначених причин, а саме збільшення поверховості (більше 12 м) групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення по пров. Дубовецький в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області суперечить п. 6.1.3. ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій" та містобудівній документації "Внесення змін до генерального плану с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області", затвердженої рішенням Байковецької сільської ради від 28.05.2021 №8/9/9."

Додатково суд зауважує, що у рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду 20.02.2023 у цій справі встановлено, що "... містобудівною документацією на місцевому рівні, яка затверджена на території населеного пункту с. Байківці є Генеральний план с. Байківці та Детальний план території кварталу багатоповерхової житлової забудови з об`єктами громадського призначення в районі вулиць Магістральна та Смерекова в с. Байківці, якими охоплено зазначену територію.

Генеральним планом с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області, затвердженим рішенням сесії Байковецької сільської ради від 28 травня 2021 року за №8/9/9, визначено, що максимально допустима висота (поверховість) житлової забудови визначається від чисельності населення та класифікації населеного пункту. В сільських населених пунктах чисельністю понад 1 тис. осіб передбачається садибна житлова територія та багатоквартирні житлові будинки висотою до 12 м (до 4-х поверхів включно).

План зонування території в складі вищезазначеного генерального плану не розроблявся.

Відповідно до Детального плану території кварталу багатоповерхової житлової забудови з об`єктами громадського призначення в районі вул. Магістральна та вул. Смерекова в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області, затвердженого рішенням сесії Байковецької сільської ради від 15 березня 2018 року №607, визначено поверховість об`єктів будівництва 5-6 поверхів, а щодо об`єкта будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення по провулку Дубовецький в с. Байківці, Тернопільського району, Тернопільської області гранично допустима поверховість згідно Детального плану території кварталу багатоповерхової житлової забудови з об`єктами громадського призначення в районі вул. Магістральна та вул. Смерекова в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області - 5 поверхів."

"Однак визначаючись щодо забудови та поверховості об`єкта будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення по провулку Дубовецький в с. Байківці, Тернопільського району, Тернопільської області відповідачем не враховано те, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2021 по справі №640/17011/20, яке набрало законної сили 01.09.2021 визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 6.1.3 Державних Будівельних Норм Б.2.2-12:2019 "Планування і забудова територій", затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 №104.

Також не взято до уваги "Обґрунтування збільшення поверховості в житловому комплексі в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області" підготовлений проектною групою у м. Тернопіль ФОП ОСОБА_1 .

Крім того, твердження представника відповідача, що об`єкт будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення по провулку Дубовецький в с. Байківці, Тернопільського району, Тернопільської області розташований на приаеродромній території не знайшло свого підтвердження.

Таким чином суд доходить висновку, що відмова позивачу у внесенні змін до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки відповідно до зазначених причин, а саме збільшення поверховості (більше 12 м) групи багатоквартирних житлових будинків з вбудованими гаражами та приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 суперечить п. 6.1.3. ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій" та містобудівній документації "Внесення змін до генерального плану с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області", затвердженої рішенням Байковецької сільської ради від 28.05.2021 №8/9/9, яка викладена у листі Відділу містобудування та архітектури Байковецької сільської ради від 09.11.2022 (реєстраційний номер документу в ЄДЕССБ ZD01:3883-6702-1087-2381) є незаконною."

"На підставі аналізу норм чинного законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, встановлених обставин справи, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 03.11.2022 та надати відповідь, з врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні."

У рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.02.2023, чітко та зрозуміло викладено його зміст та підстави, які слугували для зобов`язання Байковецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області в особі її уповноваженого органу - Відділу містобудування та архітектури повторно розглянути заяву Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" від 03.11.2022, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заява про роз`яснення рішення задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду додаткового роз`яснення не потребує.

Керуючись статтями 241, 248, 254, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Обслуговуючого кооперативу "Нові Байківці" про роз`яснення судового рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено і підписано 18.10.2024.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Обслуговуючий кооператив "Нові Байківці" (місцезнаходження: площа. Героїв Євромайдану, 9, оф. 132, м. Тернопіль, 46008, код ЄДРПОУ: 44241813);

відповідач:

- Байковецька сільська рада (місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47711, код ЄДРПОУ: 04394846).

Головуючий суддяМартиць О.І.