Ухвала

від 10.11.2010 по справі 2а-9171/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9171/10/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Кротюк О.В.

Суддя-доповідач: Саприк іна І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"10" листопада 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі:

головуючого судді: Саприкі ної І.В.,

суддів: Грищенк о Т.М., Шурка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві , без фіксації судового проце су, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС Україн и, апеляційну скаргу Державн ої інспекції з контролю за ці нами в місті Києві на постано ву Окружного адміністративн ого суду м. Києва від 13.09.2010 року у справі за позовом товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Укрземресурс»до Державн ої інспекції з контролю за ці нами в місті Києві про скасув ання рішення про застосуванн я економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

ТОВ «Укрземресурс»зв ернулися до Окружного адміні стративного суду м. Києва з ад міністративним позовом до Де ржавної інспекції з контролю за цінами в місті Києві про ск асування застосування еконо мічних санкцій за порушення дисципліни цін № 31 від 02.03.2010 року .

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 13.09.2010 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким суд овим рішенням, Державна інсп екція з контролю за цінами в м істі Києві подали апеляційну скаргу, в якій просять скасув ати незаконну, на їх думку, пос танову суду першої інстанції та постановити нову, якою від мовити в задоволені позову. В своїй апеляційній скарзі ап елянт посилається на неповне з' ясування всіх обставин, щ о мають значення для вирішен ня справи, порушення судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного та процесуального прав а, незаконність, необґрунтов аність та необ' єктивність о скаржуваного рішення, що є пі дставою для його скасування.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги, колегія суддів приходит ь до висновку, що вона не підл ягає задоволенню, виходячи з наступного:

Окружний адміністративний суд міста Києва в своєму ріше нні прийшов до висновку про н еобхідність задоволення поз ову.

Апеляційна інстанція повн істю погоджується з такими д оводами суду першої інстанці ї, з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення прийняте на підставі акта № 04 3 від 24.02.2010 року.

В акті зазначено, що перевір кою наданих договорів та акт ів прийому-передачі природно го газу встановлено, що у відп овідності з договором купівл і-продажу природного газу ві д 29.01.2009 року № 29/01-РЛ згідно з актом прийому-передачі від 28.02.2009 року TOB «Укрземресурс»передали, а TOB «Ліга-Газ»прийняли для пода льшої реалізації в лютому 2009 р оку природний газ в кількост і 12400,0 тис. куб. м по ціні 1512,0 грн. з П ДВ за 1000 куб. м.

В порушення вимог пункту 1 п останови Кабінету Міністрів України від 29.04.2006 року № 605 TOB «Укр земресурс»при реалізації пр иродного газу TOB «Ліга-Газ»з 01.0 2.2009 року по 18.02.2009 застосовували в ільну ціну на газ природний в розмірі 1260,00 грн. без ПДВ (1512,00 грн. з ПДВ) за 1000 куб. м замість встан овленої граничної ціни, розр ахованої відповідно до вимог чинного законодавства в роз мірі 1382,40 грн. з ПДВ за 1000 куб. м., що призвело до завищення грани чної ціни на природний газ на 129,60 грн. за 1000 куб. м з урахування м податку на додану вартість (1512,00 грн. - 1382,40 грн.) за об'єм 7971,429 тис. к уб. м (12400,0 тис. куб.м. : 28 дн. х 18 дн.). Су ма завищення становить 1033097,20 гр н. з ПДВ (129,60 грн. х 7971,429 тис. куб.м).

Згідно довідки станом на 01.01. 2010 року відсутня заборгованіс ть TOB «Ліга-Газ»перед товарист вом по оплаті за природний га з, отриманий в 2009 році.

Рішенням про застосування економічних санкцій за пору шення дисципліни цін № 31 в ід 02.03.2010 було встановлено поруш ення вимог постанови Кабінет у Міністрів України від 29.04.2006 ро ку №605 «Деякі питання діяльнос ті Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та вирішено вилучити у товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Укрземресурс»в дохо д державного бюджету суму не обґрунтовано одержаної вир учки в розмірі 1033097 грн. 20 коп. (оди н мільйон тридцять три тисяч і дев'яносто сім грн. 20 коп.) та в доход державного бюджету су му штрафу в розмірі 2066194 грн. 40 ко п. (два мільйони шістдесят шіс ть тисяч сто дев'яносто чотир и грн. 40 коп.).

Згідно із ст. 238 ГК України за порушення встановлених зако нодавчими актами правил здій снення господарської діяльн ості до суб'єктів господарюв ання можуть бути застосовані уповноваженими органами дер жавної влади або органами мі сцевого самоврядування адмі ністративно-господарські са нкції, тобто заходи організа ційно-правового або майновог о характеру, спрямовані на пр ипинення правопорушення суб 'єкта господарювання та лікв ідацію його наслідків.

Види адміністративно-госп одарських санкцій, умови та п орядок їх застосування визна чаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адмін істративно-господарські сан кції можуть бути встановлені виключно законами.

У відповідності до статті 23 9 ГК України органи державної влади та органи місцевого са моврядування відповідно до с воїх повноважень та у порядк у, встановленому законом, мож уть застосовувати до суб'єкт ів господарювання такі адмін істративно-господарські сан кції, зокрема, адміністратив но-господарський штраф.

Частиною другою статті 241 ГК України передбачено, що адмі ністративно-господарський ш траф - це грошова сума, що спла чується суб'єктом господарюв ання до відповідного бюджету у разі порушення ним встанов лених правил здійснення госп одарської діяльності.

Стаття 250 ГК України встанов лює, що адміністративно-госп одарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта госп одарювання протягом шести мі сяців з дня виявлення поруше ння, але не пізніш як через оди н рік з дня порушення цим суб'є ктом встановлених законодав чими актами правил здійсненн я господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи акт перевірки складе но 24.02.2010 року, постанова про зас тосування економічний санкц ій прийнята 02.03.2010 року, однак по рушення було допущено в пері од з 01 лютого по 18 лютого 2009 року .

Отже, відповідачем поруше но вимоги положень статті 250 Г ПК України щодо строків заст осування штрафних (фінансови х) санкцій, оскільки оскаржув ане рішення прийнято після с пливу річного строку з момен ту вчинення спірного порушен ня.

Таким чином, апеляційна інс танція приходить до висновку , що суд першої інстанції прав омірно задовольнив позов.

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни, суд апеляційної інстанці ї залишає скаргу без задовол ення, а постанову суду - без з мін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної с карги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інс танції правильно встановлен і обставини справи, судове рі шення ухвалено з додержанням норм матеріального та проце суального права.

За таких підстав, апеляційн у скаргу - необхідно залишит и без задоволення, а постанов у суду першої інстанції - бе з змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,198, 200, 205, 206 КА С України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляці йної скарги Державної інспек ції з контролю за цінами в міс ті Києві - відмовити.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 13.09.2010 року - залишити без змін .

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів шляхом подач і касаційної скарги до Вищог о адміністративного суду Укр аїни.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали в иготовлено 10.11.2010 року.