Рішення

від 22.10.2024 по справі 520/147/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2024 р. №520/147/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (с. Ватутіне,Харківський район, Харківська область,63212, код ЄДРПОУ 33879077) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправними дії Міжрегіонального ценгру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ідентиф. код юридичної особи 33879077) щоло підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії з наданням відомостей про надбавку за особливості проходження служби у розмірах - 49%, 39%, 29% та 49 %, та премії - 11 %, 15%, 10% та 17% відповідно.

2. Зобов?язати Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з назвичайних ситуацій (ідентиф. код юридичної особи 33879077) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 у справі № 520/8373/23, наказів ДСНС України від 09.01.2020 № 6, від 13.01.2021 № HC-21, від 13.01.2022 № HC-25, та від 13.01.2023 № НС-35 з обов?язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % щороку та премії у розмірі 65 %, 75 %, 75% та 170 % відповідно, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.

Ухвалою суду від 04.01.2024 по даній справі відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою суду від 18.04.2024 року зупинено провадження по адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у адміністративній справі №380/19324/23.

Ухвалою суду від 14.06.2024 поновлено провадження в адміністративній справі №520/147/24 за позовом ОСОБА_1 до Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та витребувано у Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою заступник начальника відділу персоналу або посадою, прирівняною до цієї посади, у січні 2020, у січні 2021, у січні 2022 та у січні 2023 року.

Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 р. з 13.12.2019 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 по справі № 520/147/24 позов залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 по справі № 520/147/24 визнано протиправними дії Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії та зобов`язано Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 відповідно.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 по справі № 520/147/24 Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з назвичайних ситуацій складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 № 133 від 13.11.2023, станом на 01.01.2021 № 134 від 13.11.2023, станом на 01.01.2022 № 135 від 13.11.2023 та станом на 01.01.2023 № 136 від 13.11.2023 за посадою заступник начальника відділу персоналу, для перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки станом на 29.01.2020 № 133 від 13.11.2023, грошового забезпечення склав 19574,60 грн із розрахунку: посадовий оклад 6680,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1600,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 4140,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 49% - 6085,80 грн; надбавка за кваліфікацію 5% - 334,00 грн, премія 11% - 734,80 грн. (а.с. 19).

Відповідно до довідки станом на 01.01.2021 № 134 від 13.11.2023, грошового забезпечення склав 20167,60 грн із розрахунку: посадовий оклад 7230,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1730,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 4480,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 39% - 5241,60 грн; надбавка за кваліфікацію 5% - 361,50 грн, премія 15% - 1084,50 грн. (а.с. 20).

Відповідно до довідки станом на 01.01.2022 № 135 від 13.11.2023, грошового забезпечення склав 20128,65 грн із розрахунку: посадовий оклад 7900,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1890,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 4895,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 29% - 4258,65 грн; надбавка за кваліфікацію 5% - 395,00 грн, премія 10% - 790,00 грн. (а.с. 21).

Відповідно до довідки станом на 01.01.2023 № 133 від 13.11.2023, грошового забезпечення склав 25525,10 грн із розрахунку: посадовий оклад 8540,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2040,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 5290,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 49% - 7736,30 грн; надбавка за кваліфікацію 17% - 427,00 грн, премія 17% - 1451,00 грн. (а.с. 22).

Вважаючи, що відповідачем неправомірно зазначено у довідках про розмір грошового забезпечення, виданих на виконання рішення суду, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.ч.1,2,4 ст.63 №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі по тексту - Порядок №45 (у відповідній редакції), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, аналіз вказаних вище норм вказує на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Частиною четвертою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

01 березня 2018 року набрала чинність постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року (далі по тексту - Постанова №704 (в редакції станом на час спірних правовідносин), якою затверджено затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року № 623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція № 623).

Механізм та умови виплати надбавки за особливості проходження служби унормовано розділом V Інструкції № 623.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 розділу V Інструкції № 623 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.

Особам рядового і начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.

Перелік посад, за якими встановлюється надбавка за особливості проходження служби понад розмір, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, затверджується наказом ДСНС у межах фонду грошового забезпечення.

Розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.

Окрім того, розділом XVI Інструкції № 623 встановлено порядок преміювання та закріплено, що керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Як убачається з матеріалів справи, відповідачем оформлено та скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідки на ім`я позивача від 13.11.2023 № 133 за нормами, чинними на 29.01.2020, з надбавкою за особливості проходження служби 49% та премією 11%; від 13.11.2023 № 134, за нормами, чинними на 01.01.2021, з надбавкою за особливості проходження служби 39% та премією 15%; від 13.11.2023 № 135 за нормами, чинними на 01.01.2022, з надбавкою за особливості проходження служби 29% та премією 10%; від 13.11.2023 № 136 за нормами, чинними на 01.01.2023, з надбавкою за особливості проходження служби 49% та премією 17%.

Проте, відповідачем належними та допустимими доказами не підтверджено наявності правових підстав для видачі позивачу оновлених довідок станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із визначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі надбавки за особливості проходження служби в розмірі 49%, 39%, 29%, 49% та премії в розмірі 11%, 15%, 10%, 17%.

Згідно з пунктом 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою КМУ №103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Проте, як встановлено з матеріалів справи, відповідно до довідки відповідача, на момент звільнення ОСОБА_1 , яка проходила службу в Міжрегіональному центрі гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій на посаді заступника начальника відділу персоналу її посадовий оклад становив 5610,00 грн. (29 тарифний розряд (5780,00 грн.) мінус 3 відсотки).

Суд враховує, що відповідно до наказу ДСНС України від 09.01.2020 № 6 визначено здійснювати щомісячне грошове преміювання осіб рядового і начальницького складу за тарифними розрядами 20 ї вище визначено здійснювати у розмірі - до 65%, відповідно до наказу ДСНС України від 13.01.2021 № HC-21 визначено здійснювати щомісячне грошове преміювання осіб рядового і начальницького складу за тарифними розрядами 20 ї вище визначено здійснювати у розмірі - до 75%, відповідно до наказу ДСНС України від 13.01.2022 № HC-25 визначено здійснювати щомісячне грошове преміювання осіб рядового і начальницького складу за тарифними розрядами 20 ї вище визначено здійснювати у розмірі - до 75%, відповідно до наказу ДСНС України від 13.01.2023 № НС-35 визначено здійснювати щомісячне грошове преміювання осіб рядового і начальницького складу за тарифними розрядами 20 ї вище визначено здійснювати у розмірі - до 170%.

Виходячи з вищевикладеного, та вимог Позивача, розмір премії може становити до 65% за 2020 рік, до 75% за 2021 рік, до 75% за 2022 рік та до 170 % за 2023 рік, виходячи з наказів ДСНС України від 09.01.2020 № 6, від 13.01.2021 № HC-21, від 13.01.2022 № HC-25, від 13.01.2023 р. № 35 та аналогічної (прирівняної) посадою в середніх розмірах виплачених в січні грошового забезпечення 2020-2023 рр., виходячи з бюджетного фінансування та індивідуального вкладу.

Так, суд зазначає, що імперативного обов`язку встановлювати максимальний показник премії вищевказані накази і Постанова КМУ № 704 не містить для колишніх співробітників, відповідачем нараховано позивачу премію у розмірі 11 % у довідку станом на 01.01.2020 р., у розмірі 15% у довідку станом на 01.01.2021 р., у розмірі 10% у довідку станом на 01.01.2022 р. та у розмірі 17% у довідку станом на 01.01.2023 р. відповідно, тобто у відповідача відсутній обов`язок нарахувати премії у розмірі 65 % у довідку станом на 01.01.2020 р., 75 % у довідку станом на 01.01.2021 р., 75% у довідку станом на 01.01.2022 р. та 170 % у довідку станом на 01.01.2023 р. відповідно, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023, а тому позовні вимоги в цій частині вимог не підлягають задоволенню.

Також суд зазначає, що наказами ДСНС України від 09.01.2020 № 6, від 13.01.2021 № HC-21, від 13.01.2022 № HC-25, від 13.01.2023 № НС-35 було встановлено особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тому, суд зазначає, що відповідачем протиправно визначено надбавку за особливості проходження служби у розмірі меншому за 50 %.

Отже, вимоги позивача підлягають задоволенню в частині зобов?язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 з урахуванням наказів ДСНС України від 09.01.2020 № 6, від 13.01.2021 № HC-21, від 13.01.2022 № HC-25, та від 13.01.2023 № НС-35 з обов?язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % щороку.

Враховуючи вищевикладене та встановлені під час розгляду справи обставини суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (с. Ватутіне,Харківський район, Харківська область,63212, код ЄДРПОУ 33879077) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії здовольнити частково.

Зобов?язати Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з назвичайних ситуацій підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 з урахуванням наказів ДСНС України від 09.01.2020 № 6, від 13.01.2021 № HC-21, від 13.01.2022 № HC-25, та від 13.01.2023 № НС-35 з обов?язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % щороку.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міжрегіонального центру гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (с. Ватутіне,Харківський район, Харківська область,63212, код ЄДРПОУ 33879077) витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 2147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім гривень 20 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 22.10.2024 року.

Суддя Бідонько А.В.