Ухвала

від 21.10.2024 по справі 560/17698/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/17698/23

УХВАЛА

21 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправною бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виконання рішення Хмельницького окружного суду по адміністративній справі №560/17698/23 від 06.11.2023 р. в повному обсязі стосовно нарахування заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії за весь період з 01.07.2021 по 30.11.2023 року.

В обґрунтування заяви вказує, що з листів Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.01.2024 та 07.02.2024 дізнався про невиконання рішення суду від 06.11.2023, оскільки з 01.07.2021 нездійснена виплата щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зазначає, що 07.10.2024 отримав від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного межрегіонального управління Міністерства юстиції Секрети О.М. лист від 25.09.2024 № 15827 в якому його повідомили про закінчення виконавчого провадження, однак станом на дату подання заяви до суду рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по адміністративній справі №560/17698/23 від 06.11.2023 р. в повному обсязі не виконано. Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду із заявою відповідно статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 призначенодо розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі № 560/17698/23. Надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для подачі пояснень щодо заяви - 3 дні з дати отримання ухвали.

Станом на 21.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надало жодних пояснень щодо заяви, причини не подання таких не повідомило.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України суд зазначену заяву розглянув в письмовому провадженні.

Вирішуючи заяву, суд встановив наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Листом від 09.01.2024 відповідач повідомив, що на виконання судового рішення у справі №560/17698/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.07.2021 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням перерахованих сум пенсій на виконання рішень Хмельницького, окружного адміністративного суду від 23.02.2023 у справі №560/740/23, від 28.03.2023 у справі №560/3045/23 та від 11.09.2023 у справі №560/10187/23. В результаті проведеного перерахунку розмір Вашої пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021 склав 27341,40 грн. Враховуючи те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від від 06.11.2023 у справі №560/17698/23 не зобов`язано проводити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром в подальшому, тому розмір Вашої пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 залишився на рівні, розрахованому на виконання судових рішень у справі №560/740/23 та №560/10І87/23, та становить: з 01.03.2022 - 28889,20 грн, з 01.03.2023 - 32389,20 грн.

Листом від 07.02.2024 відповідач повідомив, що на виконання судового рішення у справі №560/17698/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.07.2021 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром. Перерахунок пенсії проведено з урахуванням перерахованих сум пенсій на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 у справі №560/740/23, від 28.03.2023 у справі №560/3045/23 та від 11.09.2023 у справі №560/10187/23. В результаті проведеного перерахунку розмір Вашої пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гри без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021 склав 27341,40 грн. В подальшому розмір Вашої пенсійної з урахуванням індексації та щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гри склав: з 01.03.2022 - 30889,20 грн, з 01.03.2023 - 32389,20 грн. Враховуючи те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від від 06.11.2023 у справі №560/17698/23 не зобов`язано проводити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром в подальшому, тому розмір Вашої пенсії з 01 03.2022 та з 01.03.2023 залишився па рівні, розрахованому на виконання судових рішень у справі №560/740/23 та №560/10187/23, та становить: з 01.03.2022 - 28889,20 грн., з 01.03.2023 - 32389,20 грн.

Вважаючи, що відповідач неналежно виконав рішення суду, позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надало жодних пояснень щодо заяви суд розглядає заяву за наявними у справі документами.

Суд враховує, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року у справі № 560/740/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2022 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 560/10187/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації (коефіцієнта збільшення) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення по справі 560/17698/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило стягувачу перерахунок пенсії з 01.07.2021, розмір якої склав 27341,40 грн.

В подальшому розмір пенсіїї з урахуванням індексації та щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., склав: з 01.03.2022 - 30889,20 грн, з 01.03.2023 - 32389,20 грн.

Однак, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивач з 01.03.2022 здійснений перерахунок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії 28889,20 грн.

Тобто, при перерахунку пенсії стягувача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило її виплату з обмеженням максимальним розміром.

У цьому випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням стягувача, включаючи подальші перерахунки пенсії. Зважаючи на це, відповідач не має права повторно обмежувати максимальним розміром розмір пенсії стягувача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

Суд також враховує, що державним виконавцем за невиконання рішення суду, винесено постанову про накладання штрафу від 25.06.2024 ВП №74713110, якою за невиконання рішення суду без поважних причин накладено на боржника - Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн., та надано строк протягом десяти робочих днів виконати рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вищевказану постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., оскаржувало в судовому порядку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/10227/24 від 30.07.2024 у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовлено. Вказане рішення набрало законної сили відповідно до Постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року про залишення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року - без змін.

Враховуючи вищевикладене, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області необхідно задоволити та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, врахувавши висновок суду.

Щодо вимоги заявника визнати помилковим та не чиним запис в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за № 904784 станом на 09.01.2024 за період лише з 01.07.2021 по 28.02.2022 року в розмірі тільки 16000,00 грн, яке суперечить вимогам рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/17698/23 від 06.11.2023 р., яке вступило в закону силу щодо виконання його в повному обсязі, а саме за весь період з 01.07.2021 по 30.11.2023 року в сумі 56000,00 грн., а не за його частину лише з 01.07.2021 по 28.02.2022 року - оскільки доплата до пенсії в 2000,00 грн. згідно постанови КМУ №713 ніяким чином не залежить від будь-яких перерахунків моєї пенси та передбачена на постійній основі з 01.07.2021 р. щомісячно, суд вважає відсутніми підстави для її задоволення, як передчасної. Це зобов`язання відповідача є похідним від виконання ним рішення суду про здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених вимог не спростовують.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для часткового задоволення заяви.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду по адміністративній справі № 560/17698/23 - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 560/17698/23 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 із обмеженням максимального розміру.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, врахувавши висновок суду.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року по справі №560/17698/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.І. Салюк