Постанова

від 18.12.2024 по справі 560/17698/23

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/17698/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Салюк П.І.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

18 грудня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправною бездіяльність (дії) відповідача щодо виконання рішення Хмельницького окружного суду у справі №560/17698/23 від 06.11.2023 в повному обсязі стосовно нарахування заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії за весь період з 01.07.2021 по 30.11.2023.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що з листів відповідача від 09.01.2024 та 07.02.2024 дізнався про невиконання рішення суду від 06.11.2023, оскільки з 01.07.2021 нездійснена виплата щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зазначає, що 07.10.2024 отримав від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного межрегіонального управління Міністерства юстиції Секрети О.М. лист від 25.09.2024 № 15827 в якому його повідомили про закінчення виконавчого провадження, однак станом на дату подання заяви до суду рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по адміністративній справі №560/17698/23 від 06.11.2023 в повному обсязі не виконано.

Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року заяву задоволено частково:

- визнано протиправними дії відповідача щодо здійснення на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 560/17698/23 перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2021 із обмеженням максимального розміру;

- зобов`язано відповідача повторно здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, врахувавши висновок суду;

- встановлено відповідачу місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року по справі №560/17698/23.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу та винести нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду зобов`язано відповідача здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії позивачу із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Листом від 09.01.2024 відповідач повідомив, що на виконання судового рішення у цій справі проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням перерахованих сум пенсій на виконання рішень Хмельницького, окружного адміністративного суду від 23.02.2023 у справі №560/740/23, від 28.03.2023 у справі №560/3045/23 та від 11.09.2023 у справі №560/10187/23. У результаті проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021 склав 27341,40 грн. Враховуючи те, що рішенням у цій справі не зобов`язано проводити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром в подальшому, тому розмір пенсії позивача з 01.03.2022 та з 01.03.2023 залишився на рівні, розрахованому на виконання судових рішень у справі №560/740/23 та №560/10І87/23, та становить: з 01.03.2022 - 28889,20 грн, з 01.03.2023 - 32389,20 грн.

Листом від 07.02.2024 відповідач повідомив, що на виконання судового рішення у цій справі проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром. Перерахунок пенсії проведено з урахуванням перерахованих сум пенсій на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 у справі №560/740/23, від 28.03.2023 у справі №560/3045/23 та від 11.09.2023 у справі №560/10187/23. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гри без обмеження максимальним розміром з 01.07.2021 склав 27341,40 грн. В подальшому розмір пенсії позивача з урахуванням індексації та щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гри склав: з 01.03.2022 - 30889,20 грн, з 01.03.2023 - 32389,20 грн. Враховуючи те, що рішенням у цій справі не зобов`язано проводити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром в подальшому, розмір пенсії позивача з 01 03.2022 та з 01.03.2023 залишився на рівні, розрахованому на виконання судових рішень у справі №560/740/23 та №560/10187/23, та становить: з 01.03.2022 - 28889,20 грн., з 01.03.2023 - 32389,20 грн.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

В силу частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року у справі № 560/740/23 зобов`язано відповідача здійснити з 01.03.2022 виплату пенсії позивачу з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі № 560/10187/23 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації (коефіцієнта збільшення) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення у справі 560/17698/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило стягувачу перерахунок пенсії з 01.07.2021, розмір якої склав 27341,40 грн.

В подальшому розмір пенсії з урахуванням індексації та щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., склав: з 01.03.2022 - 30889,20 грн, з 01.03.2023 - 32389,20 грн.

Однак, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивач з 01.03.2022 здійснений перерахунок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії 28889,20 грн.

Відтак, при перерахунку пенсії стягувача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило її виплату з обмеженням максимальним розміром.

У цьому випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням стягувача, включаючи подальші перерахунки пенсії. Зважаючи на це, відповідач не має права повторно обмежувати максимальним розміром розмір пенсії стягувача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

Також варто враховувати, що державним виконавцем за невиконання рішення суду, винесено постанову про накладання штрафу від 25.06.2024 ВП №74713110, якою за невиконання рішення суду без поважних причин накладено на боржника - Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн., та надано строк протягом десяти робочих днів виконати рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вищевказану постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., оскаржувало в судовому порядку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/10227/24 від 30.07.2024 у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовлено. Вказане рішення набрало законної сили відповідно до Постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О. Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.