Ухвала

від 24.10.2024 по справі 560/13454/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/13454/24

УХВАЛА

24 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

за участі:секретаря судового засідання Святецької М.В. представника позивача: Уроди О.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 18.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 24.09.2024 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи №560/13454/24 за правилами загального позовного провадження.

Від представника Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації на адресу суду надійшло клопотання в якому останній просить замінити неналежного відповідача - Департамент соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації на належного відповідача - Хмельницьку обласну державну (Хмельницьку обласну військову) адміністрацію в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (майдан Незалежності, буд. 2, м. Хмельницький, 29005, код ЄДРПОУ 22985083).

Представник позивача в судовому засіданні заперечив, щодо задоволення клопотання про заміну відповідача.

Представник Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений. Надіслав до суду письмове клопотання про розгляд поданого ним клопотання щодо заміни неналежного відповідача в його відсутність.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши подане клопотання відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що розпорядженням Хмельницької обласної військової адміністрації від 02.10.2023 року № 795/2023-р утворено Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян.

Відповідно до пункту 1 Положення про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 19.09.2018 року № 678/2018-р, зареєстрованим в Головному територіальному управлінні юстиції у Хмельницькій області 21 вересня 2018 року за № 113/3292, Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є консультативно - дорадчим органом, що утворюється головою обласної державної адміністрації з метою прийняття рішень щодо видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян.

До складу Комісії входять представники Хмельницької обласної військової адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Хмельницької області, Департаменту охорони здоров`я Хмельницької області, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Управління СБУ в Хмельницькій області, Головного управління ДСНС в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Держаудитслужби в Хмельницькій області, Головного управління Національної соціальної сервісної служби в області та громадських об`єднань, статутна діяльність яких пов`язана із соціальним захистом осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 5 Положення основними завданнями Комісії є: розгляд та аналіз документів, які відповідно до законодавства є підставою для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян; розгляд питань щодо встановлення (підтвердження) статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян; прийняття рішень щодо видачі (відмови у видачі, вилучення) відповідних посвідчень згідно з Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3-6 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи те, що представник позивача не згоден на заміну відповідача іншою особою, про що зазначив в судовому засіданні, а тому суд вважає, що в задоволені клопотання Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про заміну неналежного відповідача - належним, необхідно відмовити.

Враховуючи положення ч.4 ст.48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача по справі Хмельницьку обласну військову адміністрацію в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (майдан Незалежності, буд.2, м.Хмельницький,29005, ідент. код 22985083).

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволені клопотання Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про заміну неналежного відповідача - належним.

Залучити в якості другого відповідача по справі Хмельницьку обласну військову адміністрацію в особі Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян (майдан Незалежності, буд.2, м.Хмельницький,29005, ідент. код 22985083).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 24 жовтня 2024 року

Головуючий суддя О.П. Шевчук