Ухвала

від 28.10.2024 по справі 240/1923/23

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

28 жовтня 2024 року м. Житомир справа № 240/1923/23

категорія 113070000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідачів до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Національної поліції у Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Житомирській області;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Житомирській області зняти з автоматизованого обліку адміністративних правопорушень протокол про адміністративне правопорушення серії БР №183660 від 29.05.2017.

Після усунення позивачем недоліків позову, ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

02.03.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву вх. №16180/23.

Суд дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Судом встановлено, що предметом розгляду у даній справі є протиправна, на думку позивача, бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Житомирській області щодо не зняття з автоматизованого обліку адміністративних правопорушень протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №183660 від 29.05.2017.

Як встановлено з матеріалів справи, повноваження розпорядника ІІПС на регіональному рівні надаються управлінням (відділам) інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС, УМВС.

Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №730, ГУ МВС та УМВС ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ. А Положення №436 - втратило чинність на підставі наказу МВС України від 06.01.2022 №1 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 12.10.2009 №436».

Додатком до постанови Кабінету міністрів України від 14.11.2018 №1024 визначено, що суб`єктом єдиної інформаційної системи МВС, який обробляє відомості, що формуються у процесі провадження оперативно-розшукової діяльності відповідно до закону є Національна поліція.

Відповідач стверджує, що внесення відомостей щодо позивача до ІПНП «Адмінпрактика» відбулося на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, однак враховуючи, що подія мала місце у 2017 році та матеріали справи були скеровані до Народицького районного суду Житомирської області, ГУНП в Житомирській області немає підстав для зміни відомостей стосовно позивача. Також, Положенням №676 та Законом України «Про Національну поліцію» не передбачено можливості підрозділами поліції самостійно виключати інформацію з ІПНП «Адмінпрактика».

Також, ГУ НП в Житомирській області немає повноважень щодо видалення відомостей із ІПНП, оскільки, відповідно до п.1 розділу IV Положення №676, власником системи ІПНП є Національна поліція України. Пунктом 2 розділу IV Положення №676 визначено, що адміністратором системи ІПНП є уповноважений структурний підрозділ апарату центрального органу управління Національної поліції України. В свою чергу ГУНП в Житомирській області наділене функціями користувача. Вказане підтверджуються положенням про Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУНП в Житомирській області, затвердженого наказом ГУНП в Житомирській області від 11.06.2020 №615.

Тому ГУ НП в Житомирській області вважає, що не є належним відповідачем у справі.

Враховуючи те, що Національна поліція Укараїни є суб`єктом ІП «Адмінпрактика», а вказана система входить до центральної підсистеми єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (ЄІС МВС), власником і розпорядником якої є держава в особі МВС (п.3 Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого Постановою КМУ від 14 листопада 2018 року № 1024), суд вважає за необхідне залучити Національну поліцію України та МВС України до участі у справі як відповідачів.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи те, що розгляд справи проводиться у письмовому провадженні, суд позбавлений можливості з`ясувати у позивача щодо його згоди на залучення співвідповідачів, саме тому з метою повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, суд вважає за можливе залучити до участі у справі, як співвідповідачів - Національну поліцію України та Міністерство внутрішніх справи України.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити Національну поліцію України (вул.Академіка Богомольця, 10, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 40108578, info@police.gov.ua) до участі у справі №240/1923/23, як співвідповідача.

Залучити Міністерство внутрішніх справ України (вул.Академіка Богомольця, 10, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684, https://mvs.gov.ua) до участі у справі №240/1923/23, як співвідповідача.

Направити Національній поліції України та Міністерству внутрішніх справ України копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Національній поліції України та Міністерству внутрішніх справ України строк для подання відзивів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення співвідповідачів у справі.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.М. Гурін