Постанова

від 30.10.2024 по справі 340/9766/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 340/9766/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року (суддя Притула К.М.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Полімерів» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Фабрика Полімерів» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Кіровоградській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9605600/39865735 від 28.09.2023, №9605599/39865735 від 28.09.2023, №9605603/39865735 від 28.09.2023, №9605601/39865735 від 28.09.2023 та №9605602/39865735 від 28.09.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати датою подання в Єдиному реєстрі податкових накладних складені товариством з обмеженою відповідальністю «Фабрика Полімерів»: податкову накладну №3 від 02.08.2023 на суму 38091,98 грн. в т.ч. ПДВ 6348,66 грн.; податкову накладну №4 від 02.08.2023 на суму 130410,00 грн. в т.ч. ПДВ 21735,00 грн.; податкову накладну №5 від 02.08.2023 на суму 20739,60 грн. в т.ч. ПДВ 3456,60 грн.; податкову накладну №9 від 04.08.2023 на суму 17304,00 грн. в т.ч. ПДВ 2884,00 грн.; податкова накладна №16 від 11.08.2023 на суму 100901,40 грн. в т.ч. ПДВ 16816,90 грн.

Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було взято до уваги, що позивачем не було надано додаткових пояснень та/або документів у встановлений термін 5 робочих днів.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика Полімерів» зареєстроване в ЄДРПОУ (код 39865735) 30.06.2015, видами економічної діяльності якого є: 22.22 виробництво тари з пластмас (основний); 38.32 відновлення відсортованих відходів; 22.29 виробництво інших видів пластмас; 22.23 виробництво будівельних виробів із пластмас та є платником ПДВ з 01.08.2015, що підтверджується копією витягу платника податку на додану вартість.

03.01.2022 між ТОВ «Фабрика Полімерів» (постачальник) та ТОВ «Простір Торггруп» (покупець) укладено договір поставки виробів з поліетилену №109.

Відповідно до видаткової накладної №199 від 02.08.2023, рахунку на оплату №199 від 02 серпня 2023, товарно-транспортної накладної від 02.08.2023 позивачем було відвантажено ТОВ «Простір Торггруп» товар - пакети для сміття на суму 38091,98 грн., в т.ч. ПДВ 6348,66 грн.

Позивачем на дату виникнення податкових зобов`язань (даті передачі товару) складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну №3 від 02.08.2023.

Згідно квитанції від 30.08.2023 №9221686275 податкову накладну №3 від 02.08.2023 доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена. Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано наступне: обсяг постачання товару/послуги 3923, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=1.9036%, «Р»=16803.28, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.09.2023, ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано пояснення щодо змісту господарської операції та пакет копій документів.

Згідно квитанції №2 від 14.09.2023, повідомлення від 13.09.2023 №3 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, прийнято до розгляду.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України, позивачем було направлено до податкового органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної №3 від 02.08.2023, до якого було додано документи, які підтверджували зміст операції між позивачем та ТОВ «Простір Торггруп», за якою позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну, реєстрацію якої зупинено.

28.09.2023 Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 02.08.2023 за №9605600/39865735, в зв`язку з ненаданням \ частковим наданням письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій еакладній \ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.10.2023 ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605600/39865735.

Згідно квитанції №2 від 05.10.2023, скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605600/39865735 прийнято.

Відповідно до рішення від 12.10.2023 №73180/39865735/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо реєстрації податкової накладної №4 від 02.08.2023 на суму 130410,00 грн.. в т.ч. ПДВ 21735,00 грн.

Позивачем, до матеріалів справи додано договір поставки плівки пакувальної від 15 квітня 2016 року №15/04 укладений між ТОВ «Фабрика Полімерів» (продавець) та ТОВ «Південна електротехнічна компанія» (покупець).

01.12.2019 укладено додаткову угоду про заміну сторони в договорі поставки від 15.04.2016 №15/04, відповідно до якого сторони домовились замінити сторону ТОВ «Південна електротехнічна компанія» на нову ТОВ «Виробниче підприємство «Південна електротехнічна компанія».

Відповідно до видаткової накладної №200 від 02.08.2023, рахунку на оплату №200 від 02 серпня 2023, позивачем було відвантажено ТОВ «Виробниче підприємство «Південна електротехнічна компанія» товар плівка поліетиленова на суму 130410,00 грн., в т.ч. ПДВ 21735,00 грн.

Позивачем на дату виникнення податкових зобов`язань (даті передачі товару) складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну №4 від 02.08.2023.

Згідно квитанції від 30.08.2023 №9221690230 податкову накладну №4 від 02.08.2023 доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена. Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано наступне: обсяг постачання товару/послуги 3920, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=1.9036%, «Р»=16803.28, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.09.2023, ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано пояснення щодо змісту господарської операції та пакет копій документів.

Згідно квитанції №2 від 14.09.2023, повідомлення від 13.09.2023 №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, прийнято до розгляду.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України, позивачем було направлено до податкового органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної №4 від 02.08.2023, до якого було додано документи, які підтверджували зміст операції між позивачем та ТОВ «Виробниче підприємство «Південна електротехнічна компанія», за якою позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну, реєстрацію якої зупинено.

28.09.2023 Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 02.08.2023 за №9605599/39865735, в зв`язку з ненаданням \ частковим наданням письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій еакладній \ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

03.10.2023 ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605599/39865735.

Згідно квитанції №2 від 03.10.2023, скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605599/39865735 прийнято.

Відповідно до рішення від 10.10.2023 №72636/39865735/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо реєстрації податкової накладної №9 від 04.08.2023 на суму 17304,00 грн.. в т.ч. ПДВ 2884,00 грн.

17.01.2019 між ТОВ «Фабрика Полімерів» (постачальник) та ТОВ «Петрівка-Хорека» (покупець) укладено договір поставки пакетів для сміття в асортименті №17/0119.

Відповідно до видаткової накладної №205 від 04.08.2023, рахунку на оплату №203 від 04 серпня 2023, товарно-транспортної накладної від 04.08.2023 позивачем було відвантажено ТОВ «Петрівка-Хорек» товар - пакети для сміття на суму 17304,00 грн., в т.ч. ПДВ 2884,00 грн.

Позивачем на дату виникнення податкових зобов`язань (даті передачі товару) складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну №9 від 04.08.2023.

Згідно квитанції від 30.08.2023 №9221685612 податкову накладну №9 від 04.08.2023 доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена. Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано наступне: обсяг постачання товару/послуги 3923, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=1.9036%, «Р»=16803.28, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.09.2023, ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано пояснення щодо змісту господарської операції та пакет копій документів.

Згідно квитанції №2 від 14.09.2023, повідомлення від 13.09.2023 №2 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, прийнято до розгляду.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України, позивачем було направлено до податкового органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної №9 від 04.08.2023, до якого було додано документи, які підтверджували зміст операції між позивачем та ТОВ «Петрівка-Хорек», за якою позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну, реєстрацію якої зупинено.

28.09.2023 Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 04.08.2023 за №9605603/39865735, в зв`язку з ненаданням \ частковим наданням письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій еакладній \ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

03.10.2023 ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605603/39865735.

Згідно квитанції №2 від 03.10.2023, скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605603/39865735 прийнято.

Відповідно до рішення від 10.10.2023 №72663/39865735/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо реєстрації податкової накладної №5 від 02.08.2023 на суму 20739,60 грн.. в т.ч. ПДВ 3456,60 грн.

01.04.2023 між ТОВ «Фабрика Полімерів» (постачальник) та ТОВ «Хозсервіс» (покупець) укладено договір поставки №01/042023.

Відповідно до видаткової накладної №201 від 02.08.2023, рахунку на оплату №201 від 02 серпня 2023, товарно-транспортної накладної від 02.08.2023 позивачем було відвантажено ТОВ «Хозсервіс» товар - пакети для сміття на суму 20739,60 грн., в т.ч. ПДВ 3456,60 грн.

Позивачем на дату виникнення податкових зобов`язань (даті передачі товару) складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну №5 від 02.08.2023.

Згідно квитанції від 30.08.2023 №9221629619 податкову накладну №5 від 02.08.2023 доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена. Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано наступне: обсяг постачання товару/послуги 3923, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=1.9036%, «Р»=11295.28, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.09.2023, ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано пояснення щодо змісту господарської операції та пакет копій документів.

Згідно квитанції №2 від 14.09.2023, повідомлення від 13.09.2023 №4 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, прийнято до розгляду.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України, позивачем було направлено до податкового органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної №5 від 02.08.2023, до якого було додано документи, які підтверджували зміст операції між позивачем та ТОВ «Хозсервіс», за якою позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну, реєстрацію якої зупинено.

28.09.2023 Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 02.08.2023 за №9605601/39865735, в зв`язку з ненаданням \ частковим наданням письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій еакладній \ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.10.2023 ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605601/39865735.

Згідно квитанції №2 від 05.10.2023, скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605601/39865735 прийнято.

Відповідно до рішення від 12.10.2023 №73102/39865735/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Щодо реєстрації податкової накладної №16 від 11.08.2023 на суму 100901,40 грн.. в т.ч. ПДВ 16816,90 грн.

01.04.2023 між ТОВ «Фабрика Полімерів» (постачальник) та ТОВ «Хозсервіс» (покупець) укладено договір поставки №01/042023.

Відповідно до видаткової накладної №213 від 11.08.2023, рахунку на оплату №211 від 11 серпня 2023 року, товарно-транспортної накладної від 11.08.2023 позивачем було відвантажено ТОВ «Хозсервіс» товар - пакети для сміття на суму 100901,40 грн., в т.ч. ПДВ 16816,40 грн.

Позивачем на дату виникнення податкових зобов`язань (даті передачі товару) складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну №16 від 11.08.2023.

Згідно квитанції від 30.08.2023 №9221672412 податкову накладну №16 від 11.08.2023 доставлено до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена. Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної вказано наступне: обсяг постачання товару/послуги 3923, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=1.9036%, «Р»=16803.28, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.09.2023, ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано пояснення щодо змісту господарської операції та пакет копій документів.

Згідно квитанції №2 від 14.09.2023, повідомлення від 13.09.2023 №4 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, прийнято до розгляду.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України, позивачем було направлено до податкового органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної №16 від 11.08.2023, до якого було додано документи, які підтверджували зміст операції між позивачем та ТОВ «Хозсервіс», за якою позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну, реєстрацію якої зупинено.

28.09.2023 Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 11.08.2023 за №9605602/39865735, в зв`язку з ненаданням \ частковим наданням письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій еакладній \ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.10.2023 ТОВ «Фабрика Полімерів» було подано скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605602/39865735.

Згідно квитанції №2 від 05.10.2023, скаргу на рішення комісії регіонального рівня від 28.09.2023 №9605601/39865735 прийнято.

Відповідно до рішення від 12.10.2023 №73128/39865735/2 скаргу залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскаржених рішень не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку №1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку №1246 Після накладення кваліфікованого електронного підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пунктів 12, 13, 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11 грудня 2019 р. N 1165 (на зміну Постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117), якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій визначено як відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

У пункті 5 Порядку № 520 визначений орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач надав повідомлення про подання пояснень та копії документів на підтвердження реальності господарських операцій, первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства.

Судом першої інстанції вірно було враховано, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з огляду відсутність конкретизації вимог контролюючого органу щодо надання документів (чіткий їх перелік), рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідають критерію обґрунтованості, а тому є протиправними.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що позовні вимоги у частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію\відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9605600/39865735 від 28.09.2023, №9605599/39865735 від 28.09.2023, №9605603/39865735 від 28.09.2023, №9605601/39865735 від 28.09.2023 та №9605602/39865735 від 28.09.2023, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних визнано судом протиправними, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, суд першої інстанції також зробив вірний висновок про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну №3 від 02.08.2023 на суму 38091,98 грн. в т.ч. ПДВ 6348,66 грн.; податкову накладну №4 від 02.08.2023 на суму 130410,00 грн. в т.ч. ПДВ 21735,00 грн.; податкову накладну №5 від 02.08.2023 на суму 20739,60 грн. в т.ч. ПДВ 3456,60 грн.; податкову накладну №9 від 04.08.2023 на суму 17304,00 грн. в т.ч. ПДВ 2884,00 грн.; податкова накладна №16 від 11.08.2023 на суму 100901,40 грн. в т.ч. ПДВ 16816,90 грн. датою їх подання.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Полімерів» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 30 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддяА.А. Щербак

суддяН.П. Баранник

суддяН.І. Малиш