Рішення

від 31.10.2024 по справі 380/12944/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2024 рокусправа № 380/12944/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача, що полягають у не внесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 від 09.05.2023 № 62/21-297-1 за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення із військової служби, яка видана Управлінням СБУ на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 у справі № 380/13991/22, відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби (83% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Центрального управління Служби безпеки України від 21.01.2022 № 45/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців СБ України з 01.02.2022 року";

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення із військової служби за нормами чинними станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XI1 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та від 13.02.2008 № 45 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, правового висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 12.03.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а, та наказу Центрального управління Служби безпеки України від 21.01.2022 № 45/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців СБ України з 01.02.2022 року" із зазначенням у довідці відомостей про розміри: посадового окладу 7150,00 грн; окладу за військове звання (старший прапорщик) - 1440,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 4295,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (83% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 10694,55 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10% посадового окладу) - 715,00 грн; премії (10% посадового окладу) - 715,00 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом з 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, із урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 у справі № 380/13991/22, для здійснення перерахунку та виплати з 01.02.2022 основного розміру пенсії за вислугу років.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 у справі № 380/13991/22 Управління Служби безпеки України у Львівській області виготовило та направило до Головного управління ПФУ у Львівській області довідку від 09.05.2012 № 62/21-297-1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Проте, як вказує позивач, відповідач протиправно не включив у довідку від 09.05.2012 № 62/21-297-1 надбавку за особливості проходження служби у розмірі 83 %.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 12.06.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

22.06.2023 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, з огляду на таке. Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 надбавка за особливості проходження служби установлюється в межах граничних розмірів наказами по особовому складу керівниками структурних підрозділів СБ України, так як посадовий оклад та оклад за військовим звання. Одночасно Постанова № 704 зобов`язує здійснювати преміювання військовослужбовців не менше як 10% посадового окладу.

Також вказує, що постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" (визначає що особам, які працюють в умовах режимних обмежень виплачується надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

Відповідач також наголошує, що за умови включення до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83% (була установлена відповідно до Постанови № 704 за відповідною (аналогічною) посадою та розрахована з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018) розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, який фактично отримували діючі військовослужбовці СБ України станом на 01.01.2022, буде значно меншим у порівнянні з розміром грошового забезпечення, зазначеного у довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідно (аналогічною) посадою станом на 01.01.2022, що суперечить ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (пенсії пенсіонерам перераховуються у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців) та пункту 1 постанови Кабінету міністрів України від 13.02.2002 № 45.

З огляду на викладене, відповідач відмічає, що зважаючи на особливості проходження служби за відповідною (аналогічною) посадою з якої ОСОБА_1 звільнений з військової служби із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт не установлювались, а також з метою недопущення порушення ст. 43 та ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ (розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не може бути більшим за розмір грошового забезпечення діючого військовослужбовця) до довідки від 09.05.2023 № 62/21-297-1 надбавка за особливості проходження служби відповідачем не включена.

Із наведених підстав просить відмовити у задоволенні позову.

27.06.2023 позивач надіслав відповідь на відзив, у якій заперечує проти доводів відповідача, наведених у відзиві. Зазначає, що застосування при розрахунку складових грошового забезпечення, як основних так і додаткових його видів, зокрема, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2022 - через його збільшення на відповідний рік, для складання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, не суперечить частинам 3 та 18 ст. 43, ст. 63 Закону № 2262-XII, ст. 9 Закону №2011-XII, положенням Постанови № 704 та Порядку № 45, правовим висновкам Верховного Суду та наказу Центрального управління СБУ від 21.01.2022 № 45/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців СБ України з 01.02.2022 року».

У зв`язку із наведеним вважає, що відзив жодним чином не спростовує доводи позивача про протиправність дій відповідача, а тому просить його відхилити повністю.

Ухвалою від 27.11.2023 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23, провадження № Пз/990/6/23.

Ухвалою від 14.06.2024 поновлено провадження у справі.

Ухвалою від 17.07.2024 суд витребував в Управління Служби безпеки України у Львівській області відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (командир радіорелейного взводу 7 територіального вузла УЗ СБУ) за січень 2022 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 у справі №380/13991/22 зобов`язано Управління Служби безпеки України у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 розміру пенсії.

На виконання рішення суду від 10.03.2023 у справі № 380/13991/22 Управління Служби безпеки України у Львівській області виготовило та направило до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку від 09.05.2023 № 62/21-297-1 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2022.

У довідці Управління Служби безпеки України у Львівській області від 09.05.2023 №62/21-297-1 зазначені такі види грошового забезпечення:

-посадовий оклад 7150,00 грн;

-оклад за військовим званням "старший прапорщик" 1440, 00 грн;

-надбавка за вислугу років 50% 4295,00 грн;

-надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 715,00 грн;

-преміювання 10% 715,00 грн;

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не включення у довідку від 09.05.2023 № 62/21-297-1 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83%, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Правовою підставою для реалізації права на перерахунок призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення ч. 3 ст. 43 та ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Так, згідно із ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За правилами ч. 1, ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (далі Порядок № 45), згідно із пунктом першим якого пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права дає суду підстави для висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється Головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Пунктом третім Порядку № 45 передбачено, що довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Тобто, функціями щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, наділені уповноважені органи, у даному випадку - відповідач.

Частиною 4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-ХІІ) передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років відповідних категорій військовослужбовців.

Так, додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

За змістом п. 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надане право :

1) установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, Центральним управлінням Служби безпеки України винесений наказ № 45/ДСК від 21.01.2022 "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України", яким встановлені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців СБ України за штатними посадами відповідно до Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ, затвердженої наказом Центрального управління СБ України від 10.04.2018 № 515/ДСК у відсотках від посадового окладу та окладу за військовим званням у граничних розмірах в залежності від тарифного розряду та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБ України.

Аналіз наведених вище положень Постанови № 704, Інструкції № 515/ДСК та наказу №45/ДСК від 21.01.2022 дає суду підстави для висновку про те, що надбавка за особливості проходження служби та премія мають щомісячний характер. Виплата надбавки за особливості проходження служби та премії здійснюється на підставі наказу керівника про встановлення цих видів грошового забезпечення у відсотковому розмірі.

Суд встановив, що на виконання рішення суду від 10.03.2023 у справі № 380/13991/22 Управління Служби безпеки України у Львівській області 09.05.2023 виготовило та направило до Головного управління ПФУ у Львівській області довідку № 62/21-297-1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти.

У довідці від 09.05.2023 № 62/21-297-1 відповідач зазначив такі види грошового забезпечення та у таких розмірах:

-посадовий оклад 7150,00 грн; оклад за військовим званням "старший прапорщик" 1440, 00 грн; надбавка за вислугу років 50% 4295,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 715,00 грн; преміювання 10% 715,00 грн.

Правомірність складення довідки від 09.05.2023 № 62/21-297-1 із не зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби відповідач обґрунтовує тим, що розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не може бути більшим за розмір грошового забезпечення діючого військовослужбовця, а включення до довідки надбавки за особливості проходження служби суперечитиме ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Суд критично оцінює такі доводи відповідача, оскільки, як установлено судом, надбавка за особливості проходження служби була встановлена позивачу під час служби та була включена до його грошового атестату № 03/11, а також до довідки від 06.08.2020 №62/21-459-42 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Відповідач не спростовує того, що позивачу виплачувалася під час служби та при виході на пенсію надбавка за особливості проходження служби.

На виконання ухвали від 17.07.2024 про витребування доказів Управління Служби безпеки України у Львівській області надало відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію (командир радіорелейного взводу 7 територіального вузла УЗ СБУ) за січень 2022 року. Зокрема, відповідач зазначив, що станом на 01.01.2022 надбавка за особливості проходження служби за аналогічною посадою встановлена у розмірі 83%.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач жодними належними та допустимими доказами не підтвердив наявності правових підстав для видачі позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 без включення до цієї довідки надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83%.

Разом із цим, оцінюючи обґрунтованість вимог позивача про необхідність складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії з 01.02.2022 з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83 %, суд враховує таке.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, з 05.03.2019 діє редакція пункту 5 Порядку № 45, що була чинною до внесення таких змін.

Так, пунктом 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103) передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Аналіз наведеної норми свідчить, що для перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців враховується грошове забезпечення у розмірі, встановленому за відповідною (аналогічною) посадою, яку вони займали на день звільнення зі служби, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення і премії. Водночас ті додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються.

У контексті викладеного, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів скасування чи не виплати станом на 01.01.2022 за посадою позивача надбавки за особливості проходження служби та премії.

За таких обставин суд вважає, що позивач має право на включення надбавки за особливості проходження служби та премії до складу грошового забезпечення для перерахунку його пенсії.

Тобто, у випадку позивача розмір надбавки за особливості проходження служби має бути визначений у виданій на виконання судового рішення довідці про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, тобто у розмірі 83%.

Беручи до уваги наведене вище, суд дійшов висновку, що виготовляючи на виконання судового рішення довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії без зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83%, відповідач діяв всупереч приписам пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Таким чином, зважаючи на встановлені фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо не зазначення у виданій на виконання рішення суду від 10.03.2023 у справі № 380/13991/22 довідці від 09.05.2023 № 62/21-297-1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії з 01.02.2022 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83%.

Відтак, з метою ефективного та належного захисту порушеного права позивача суд задовольняє позовні вимоги шляхом зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а також надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83 %, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за посадою "командир радіорелейного взводу 7 територіального вузла УЗ СБ України" у тому державному органі, звідки позивач звільнений на пенсію, відповідно до Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За наведених обставин, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Львівській області (ЄДРПОУ 20001591) щодо не зазначення у виданій на виконання рішення суду від 10.03.2023 у справі № 380/13991/22 довідці від 09.05.2023 № 62/21-297-1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії з 01.02.2022 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83%.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області (ЄДРПОУ 20001591) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а також надбавки за особливості проходження служби у розмірі 83 %, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за посадою "командир радіорелейного взводу 7 територіального вузла УЗ СБ України" у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнений на пенсію, відповідно до Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України у Львівській області (ЄДРПОУ 20001591) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна