Ухвала

від 04.11.2024 по справі 819/596/16

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/596/16

04 листопада 2024 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Верховного Суду від 08.05.2018 у справі №819/596/16 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, касаційну скаргу позивача задоволено частково. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.08.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2016 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, скасовано податкове повідомлення-рішення від 13.11.2014 форми «Р» №0081091702.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 апеляційну скаргу Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області задоволено частково, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 змінено в частині мотивів задоволення позову. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 09.10.2024 у справі №819/596/16 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, касаційну скаргу податкового органу задоволено частково. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 23.10.2024 Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв дану справу до свого провадження та ухвали її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Зобов`язав податковий орган надати суду окремий розрахунок суми податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування та суми штрафних санкцій щодо неї (згідно оскарженого у даній справі податкового повідомлення-рішення) на частину об`єкту оподаткування, а саме: на основну суму боргу (кредиту) платника податку, прощеного (анульованого) позивачу кредитором.

31.10.2024, на адресу суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області, у якій він просить суд замінити відповідача у справі - Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області на її правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Розглянувши подане клопотання суд дійшов встановив наступне.

Судом встановлено, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

Наказом ДФС України від 10.05.2018 №296 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС у Тернопільській області» реорганізовано Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управлінням ДФС у Тернопільській області (код 39502025) шляхом її приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Тернопільській області (код 39403535, адреса м. Тернопіль, вул. Білецька, 1).

14 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управлінням ДФС у Тернопільській області (код 39502025).

Таким чином, правонаступником Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (код 39502025) стало Головне управління ДФС у Тернопільській області (код 39403535).

Надалі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 реорганізовано Державну фіскальну службу шляхом поділу та утворено Державну податкову службу України та Державну митну Службу України.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку та утворено Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Пунктом 3 Постанови КМ України №537 встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» доповнено постанову Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. N 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" пунктом 4 такого змісту: "Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності."

31.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію юридичної особи Головного управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 43142763).

Таким чином, правонаступником Головного управління ДФС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 39403535) стало Головне управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 43142763).

В подальшому, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова КМ України №893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Зокрема, згідно з додатком ліквідовано, як юридична особа Головне управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 43142763).

Пунктом 2 Постанови КМ України №893, зокрема, встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови КМ України №893 зобов`язано Державну податкову службу забезпечити, зокрема, утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21 1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено, як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в тому числі і Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Таким чином, з 30.09.2020 створено Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено положення про Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - Положення), відповідно до якого Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 43142763) (пункт 1 Положення).

Підпунктом 12 пункту 5 Положення визначено, що ГУ ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує само представництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи , які забезпечують представництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС утвореними як її відокремлені підрозділи повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови КМ України №893.

Таким чином судом встановлено, що правонаступником Головного управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 43142763) стало Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

У відповідності до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, враховуючи вищенаведене у сукупності, суд дійшов висновку про необхідність заміни первісного відповідача у справі - Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області (код 39502025) на її правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44143637), у зв`язку із чим клопотання представника відповідача підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну сторони у справі №819/596/16 - задовольнити у повному обсязі.

Замінити первісного відповідача у справі №819/596/16 за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкового повідомлення-рішення, Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області (код 39502025) на її правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 04 листопада 2024 року.

Головуючий суддяМірінович У.А.