Рішення

від 29.10.2024 по справі 904/3697/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2024м. ДніпроСправа № 904/3697/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.

за позовом Садівниче товариство "Тягинка"

до Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас"

про зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача: не з`явився.

від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Садівниче товариство "Тягинка" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, надав уточнену позовну заяву, просить: Визнати протиправними дії ДЕРЖАВНОГО МІЖРАЙОННОГО ПІДПРИЄМСТВА ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА "ДШПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС" (52591, Україна, Синельниківський р-н, Дніпропетровська обл., село Воронове, вулиця Дніпровська, будинок, 28, Код ЄДРПОУ 03564045) щодо встановлення ціни договору від 19 вересня 2022р. №54 з централізованого водопостачання, що укладений між САДІВНИЧИМ ТОВАРИСТВОМ "ТЯГИНКА" (код ЄДРПОУ 23644935) та ДЕРЖАВНИМ МІЖРАЙОННИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВОДОПРОВІДНО-КАНАШЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС"(52591,Україна, Синельниківський р-н, Дніпропетровська обл., село Воронове, вулиця Дніпровська, будинок, 28, Код ЄДРПОУ 03564045) на підставі п.1 постанови НКРЕКП від 28.05.2024 № 1024, а саме споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 50,52 грн за 1 куб.м (без податку на додану вартість). Зобов`язати ДЕРЖАВНЕ МІЖРАЙОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС" для визначення ціни до договору від 19 вересня 2022р. №54 з централізованого водопостачання, що укладений між САДІВНИЧИМ ТОВАРИСТВОМ "ТЯГИНКА" (код ЄДРПОУ 23644935) та ДЕРЖАВНИМ МІЖРАЙОННИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС" (52591, Україна, Синельниківський р-н, Дніпропетровська обл., село Воронове, вулиця Дніпровська, будинок, 28, Код ЄДРПОУ 03564045) використовувати тариф, який встановлений пунктом 2 постанови НКРЕКП від 28.05.2024 № 1024, а саме на централізоване водопостачання для населення на рівні тарифу, що застосовувався станом на 24 лютого 2022 року, у розмірі - 30,20 грн за 1 куб.м (без податку на додану вартість).

Позивач надав додаткові пояснення у справі. Надав відповідь на відзив у якій підтримав позовні вимоги у повному обсязі. Заперечував щодо залучення до участі у справі третю особу яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - НКРЕКП.

Відповідач надав відзив на позов у якому просив суд у позові відмовити. Наполягав, що відповідач має сплачувати послуги з централізованого водопостачання за тарифом, установленим споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Заявив клопотання про залучення до участі у справі третю особу яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - НКРЕКП.

У судовому засіданні на підставі ст. 233 Господарського процесуального кодексу України прийнято рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Садівниче товариство "Тягинка" є юридичною особою. Види економічної діяльності: комплексне обслуговування об`єктів.

ДЕРЖАВНИМ МІЖРАЙОННИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА "ДНІПРО - ЗАХІДНИЙ ДОНБАС" та САДІВНИЧЕ ТОВАРИСТВО "ТЯГИНКА" підписано Договір №54 з власником (користувачем) будівлі (приміщення у будівлі) про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 19.09.2022р. (далі Договір).

Виконавець зобов`язується надавати споживачу послуги з централізованого водопостачання (далі -послуги) відповідної якості, а споживач зобов`язується своєчасно та в повному обсязі оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, в строки і на умовах, визначених цим договором. До якості послуг встановлено такі вимоги: склад і якість питної води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм і правил на питну воду; значення тиску питної води повинно відповідати параметрам, встановленим державними будівельними нормами і правилами та розмішуватися на веб-сайті виконавця www.vodadzd.org.ua (п. 1 Договору).

Виконавець забезпечує постачання послуг безперервно з гарантованим рівнем безпеки та значення тиску (п. 4 Договору).

Послуги надаються споживачеві безперервно, крім перерв, визначених частиною першою статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (п. 5 Договору).

Споживач вносить однією сумою плату виконавцю за послуги, що розраховується виходячи з розміру затверджених тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізовнного водовідведення та обсягу спожитих послуг, визначеного відповідно до Правил надання послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (Офіційний вісник України, 2019 р. № 637 ст. 2194), - в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. №85 та Методики розподілу. Плата за послуги складається з: 1) плата за послуги, що розраховується виходячи з розміру затверджених тарифів на послуги та обсяги спожитих послуг, визначеного відповідно до законодавства; 2) плата за абонентське обслуговування, граничний розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України. Споживачу нараховується плата за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не більше граничного розміру, визначеного Кабінетом Міністрів України, інформація про яку розміщується на офіційному веб-сайті виконавцяww.vodadzd.org.ua) (п. 19 Договору).

Вартість послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення визначається за обсяг спожитих послуг та встановленими відповідно до законодавства тарифами. Станом на дату укладення цього договору тариф (без урахванням податку на додану вартість) на послугу з централізованого водопостачання становить 30,20 гривань за куб. метр, відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16 червня 2016 року № 1141 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення" (у редакції постанови НКРБКП № 2854 від 22.12.2021р., що набрала чинності з 01 січня і 2022 року). У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на послугу з централізованого водопостачання та/або на послугу з централізованого водовідведення виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення її у дію, повідомляє про це споживачу з посиланням на рішення відповідного органу шляхом їх оприлюднення на офіційному веб-сайті без внесення сторонами додаткових змін до цього договору. У разі зміни зазначених тарифів протягом строку дії цього договору новий розмір тарифів застосовується з моменту його введення в дію без внесення сторонами додаткових змін до цього договору. Виконавець зобов`язаний забезпечити їх оприлюднення на офіційному веб-сайті www.vodadzd.org.uа (п. 20 Договору).

Розрахунковим періодом для оплати обсягу спожитих послуг є календарний місяць. Плата за абонентське обслуговування нараховується споживачу щомісяця та зазначається в рахунку. Початок і закінчення розрахункового періоду для розрахунку розміру плати за абонентське обслуговування завжди збігаються з початком і закінченням календарного місяця відповідно. У разі зміни розміру плати за абонентське обслуговування протягом строку дії цього договору новий розмір плати за абонентське обслуговування застосовується з моменту його введення в дію без внесення сторонами додаткових змін до цього договору. Виконавець зобов`язаний забезпечити їх оприлюднення на офіційному веб-сайті www.vodadzd.org.ua. Розмір плати за абонентське обслуговування: плата за абонентське обслуговування по договору для споживачів, які мають власний вузол комерційного обліку (без розподілу обсягу послуг централізованого водопостачання) становить 35,12 грн. з ПДВ (п. 21 Договору).

Цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє протягом одного року з дати набрання чинності. Сторони цього договору домовились, що відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, умови цього договору застосовується до відносин між ними, які виникли до його укладення і діють з 01.01.2022р., а в частині проведення розрахунків до повного виконання (п. 42 Договору).

Якщо за один місяць до закінчення строку дії цього договору жодна із сторін не повідомить письмово іншій стороні про відмову від договору цей договір вважається продовженим на черговий однорічний строк (п. 43 Договору).

Позивач звернувся до відповідача з претензією щодо відносин між сторонами, які оформлені договором від 19.09.2022р. №54. Вимагав застосувати до договірних відносин в частині вартості послуг тариф на централізоване водопостачання для населення на рівні 30 грн. 20 коп. за 1 куб м. без податку на додану вартість.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 22.12.2021р. прийнято постанову №2854 наступного змісту:

Установити ДЕРЖАВНОМУ МІЖРАЙОННОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС» тарифи зі структурою, наведеною в додатку до цієї постанови:

на централізоване водопостачання:

споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 15,45 грн. за 1 куб. м (без податку на додану вартість);

споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 30,20 грн. за 1 куб. м (без податку на додану вартість).

При укладенні Договору, у п. 20 Договору, сторони Договору визначили тариф на послугу з централізованого водопостачання - 30 грн. 20 коп., відповідно до визначеного Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення (Постанова від 22.12.2021р. № 2854.)

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 28.05.2024р. прийнято Постанову №1024 наступного змісту:

Установити ДЕРЖАВНОМУ МІЖРАЙОННОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС» тарифи зі структурою, наведеною в додатку до цієї постанови:

на централізоване водопостачання:

споживачам, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 25,83 грн. за 1 куб.м. (без податку на додану вартість);

споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 50,52 грн. за 1 куб.м. (без податку на додану вартість).

Установити, що тариф на централізоване водопостачання застосовується для населення на рівні тарифу, що застосовувався станом на 24 лютого 2022 року, а саме: на централізоване водопостачання - 30,20 грн. за 1 куб.м. (без податку на додану вартість).

Згідно ст. 1 Закону України " Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги. Колективний споживач - юридична особа, що об`єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги. Споживач житлово-комунальних послуг (споживач) - індивідуальний або колективний споживач.

Згідно ст.ст. 2, 6 Закону України " Про житлово-комунальні послуги" предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках. Учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Згідно ст.ст. 1, 2, 32 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" питна вода - вода, призначена для споживання людиною (водопровідна, фасована, з бюветів, пунктів розливу, шахтних колодязів та каптажів джерел), для використання споживачами для задоволення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб, а також для виробництва продукції, що потребує її використання, склад якої за органолептичними, мікробіологічними, паразитологічними, хімічними, фізичними та радіаційними показниками відповідає гігієнічним вимогам. Питна вода не вважається харчовим продуктом в системі питного водопостачання та в пунктах відповідності якості питної води. Централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об`єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов`язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води. Споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення питних фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб. Дія цього Закону поширюється на всіх суб`єктів господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об`єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води, станом джерел, систем питного водопостачання, а також споживачів питної води. За надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку. Порядок справляння плати за надання послуг з питного водопостачання встановлюється законодавством. Тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу об`єктів централізованого питного водопостачання.

Відповідно до приписів ст.ст. 1, 2 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" тарифи на комунальні послуги - тарифи на теплову енергію, її виробництво (крім тарифів на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або відновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільними) тепловими мережами, постачання теплової енергії, тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, тарифи на послуги з постачання теплової енергії, на послуги з постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, послуги з централізованого водовідведення. Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до приписів ст.ст. 2, 3. Закону України "Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема у сфері комунальних послуг: діяльності у сфері централізованого водопостачання та водовідведення в обсягах понад рівень, що встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами). Рішення Регулятора не підлягають погодженню органами державної влади, крім випадків, передбачених цим Законом. Рішення Регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень Регулятора не зупиняє їх виконання.

Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" 08.07.2024р. звернулось до садівничого господарства "Тягинка" з листом в якому зазначено, що під час надання послуг з ЦВП за відповідною моделлю організації договірних відносин врахована категорія споживача - юридична особа та відповідний тариф. До отримання регулярного акту, якими садівничі товариства, об`єднані кооперативи будуть прирівняні до населення, буде застосовуватись затверджений Постановою від 28.05.2024р. №1024 тариф на послугу з централізованого водопостачання для споживачів, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення для всіх відповідних категорій споживачів.

У постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.05.2024р. за №1024 відсутнє посилання, що для садівничих товариств (юридичних осіб), з видом економічної діяльності - комплексне обслуговування об`єктів застосовується тариф для населення.

Господарський суд погоджується з позицією відповідача, що на теперішній час у розділі "Ціна та порядок оплати послуги, порядок та умови внесення змін до договору" Договору, укладеного сторонами, необхідно застосовувати затверджений Постановою від 28.05.2024р. №1024 тариф на послугу з централізованого водопостачання для споживачів, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач помилково вважає, що повинен сплачувати за тарифом на централізоване водопостачання, який застосовується для населення.

Відповідно до вимог ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Наявні у справі докази є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 06.11.2024

Суддя Г.В. Манько