Рішення

від 31.10.2024 по справі 532/883/24

КОБЕЛЯЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

532/883/24

2/532/423/2024

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2024 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Макарчука С.М.,

з участю:

представника позивача - прокурора ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Кріль О.В.,

секретаря судового засідання - Демидюк О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 532/883/24 за позовом першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Юлії Ребрик в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_2 про витребування земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

До Кобеляцького районного суду Полтавської області звернулася перший заступник керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області Ю.Ребрик в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області з позовом, у якому прохає:

- витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (ЄДРПОУ 21051562; адреса: Полтавська область, Полтавський район, м. Кобеляки, вул. Касьяна, 29) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 вартістю 26200 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2521531853080).

- витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (ЄДРПОУ 21051562; адреса: Полтавська область, Полтавський район, м. Кобеляки, вул. Касьяна, 29) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 вартістю 26200 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2521377753080).

- стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7; р/р UA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910060) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень 00 копійок.

Позов обґрунтований тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 19038-СГ від 10.12.2020 за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 04.12.2020 останньому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населених пунктів із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 2459-СГ від 12.03.2021 ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області та надано ОСОБА_3 у власність із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області земельну ділянку (сіножатей) площею 2 га з кадастровим номером 5321883000:00:005:0025.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.03.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області Даньшіною Аліною Віталіївною за ОСОБА_3 зареєстроване право власності на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 41193935, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2322456453218.

У подальшому, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1925 від 02.04.2021 ОСОБА_3 вказану земельну ділянку продано ТОВ "Землетрейд" (ЄДРПОУ 43546959).

Також, на підставі рішення Кобеляцької міської ради № 27 від 14.05.2021 за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 30.04.2021 останньому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з подальшою передачею у власність, орієнтовною площею 2 га земель сільськогосподарсьвого призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Рішенням Кобеляцької міської ради № 25 від 29.10.2021 за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 останньому затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність ОСОБА_3 земельну длянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 площею 2 га, розміщену на території Кобеляцької міської ради Полатвського району Полтавської області.

На підставі зазначеного рішення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області Бугайченко Ганною Олександрівною за ОСОБА_3 зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 45391251, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2521531853080.

Земельна ділянка з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 площею 2 га відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки № 64 від 19.01.2022 ОСОБА_3 продана ОСОБА_4 .

На підставі зазначеного договору купівлі-продажу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.01.2022 приватним нотаріусом Доценко Андрієм Миколайовичем Кременчуцького нотаріального округу Полтавської області за ОСОБА_4 зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 46245922, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2521531853080.

У подальшому ОСОБА_4 відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2250 від 20.09.2023 продала земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 площею 2 га ОСОБА_2 .

На підставі зазначеного договору купівлі-продажу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.09.2023 приватним нотаріусом Марченко Наталею Анатоліївною Кременчуцького нотаріального округу Полтавської області за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянку. Номер запиуу про право власності 51807617, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2521531853080.

Окрім того, наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 19038-СГ від 10.12.2020 за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 04.12.2020 останньому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Канавської сілської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населених пунктів, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 2459-СГ від 12.03.2021 ОСОБА_5 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області та надано останньому у власність із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області земельну ділянку (сіножатей) площею 2 га з кадастровим номером 5321883000:00:005:0030.

На підставі зазначеного наказу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24.03.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області Даньшіною Аліною Віталіївною за ОСОБА_5 зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 41193773, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2322449853218.

У подальшому відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки № 1914 від 02.04.2021 ОСОБА_5 вказану земельну ділянку продано ТОВ "Землетрейд".

Також на підставі рішення Кобеляцької міської ради № 27 від 14.05.2021 за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 30.04.2021 останньому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власнісь земельної ділянки з подальшою передачею у власність, орієнтовно площею 2 га земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Рішенням Кобеляцької міської ради № 25 від 29.10.2021 за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 останньому затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 площею 2 га, розміщену на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

На підставі зазначеного рішення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області Бугайченко Ганною Олександрівною за ОСОБА_5 зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянк. Номер запису про право власності 45387569, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2521377753080.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки № 77 від 25.01.2022 ОСОБА_5 земельна ділянка з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 площею 2 га продана ОСОБА_6 .

На підставі зазначеного договору купівлі-продажу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.01.2022 приватним нотаріусом Доценко Андрієм Миколайовичем Кременчуцького нотаріального округу Полтавської області за ОСОБА_6 зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 46343256, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2521377753080.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки № 2244 від 20.09.2023 ОСОБА_7 продано земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 площею 2 га ОСОБА_2 .

На підставі вказаного договору купівлі-продажу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.09.2023 приватним нотаріусом Марченко Наталею Анатоліївною Кременчуцького нотаріального округу Полтавської області за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 51805139, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2521377753080.

Позивач вказує, що право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658, отриману ОСОБА_3 на підставі рішення Кобеляцької міської ради № 25 від 29.10.2021, зареєстровано 29.11.2021, а право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 5321883000:00:005:0025, отриману ОСОБА_3 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 2459-СГ від 12.03.2021, зареєстровано 24.03.2021. Тобто, на момент оформлення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_3 вже мав у власності земельну ділянку з кадастровим номером 5321883000:00:005:0025, що призвело до незаконного вибуття із комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658.

Також позивач вказує, що право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628, отриману ОСОБА_5 на підставі рішення Кобеляцької міської ради № 25 від 29.10.2021, зареєстровано 29.11.2021, а право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 5321883000:00:005:0030, отриману ОСОБА_5 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 2459-СГ від 12.03.2021, зареєстровано 24.03.2021. Тобто, на момент оформлення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_5 вже мав у власності земельну ділянку з кадастровим номером 5321883000:00:005:0030, що призвело до незаконного вибуття із комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628.

Позивач зазначає, що приймаючи рішення щодо розпорядження спірними земельними ділянками Кобеляцька міська рада факт реалізації ОСОБА_3 та ОСОБА_5 права на безоплатне отримання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не перевірила, порушивши вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття земель із комунальної власності, а тому рішення Кобеляцької міської ради № 25 від 29.10.2021, якими затверджено проекти земелеустрою щодо ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є незаконними та такими, що прийняті з порушенням передбаченої законодавством процедури.

Водночас, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 могли і повинні були знати про те, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання, що ставить їх добросовісність під час набуття земельної ділянки у власність під обґрунтований сумнів та підтверджує дотримання справедливого балансу у цих правовідносинах, та зважаючи на те, що вони своє право на отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства використали, підстав для задоволення їх заяв про надання у власність земельних ділянок такого ж виду користування на території Кобеляцької міської ради не було.

Позивач вказує, що спірні ділянки вибули із комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_3 та ОСОБА_5 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цієї земельної ділянки - територіальної громади в особі Кобеляцької міської ради.

Враховуючи те, що визнання незаконни рішення Кобеляцької міської ради № 25 від 29.10.2021 не є ефективним способом захисту у цій справі, оскільки задоволення такої вимоги не призводить до відновлення володіння земельних ділянок, а обставини справи свідчать про те, що земельні ділянки вибули з комунальної власності територіальної громади без достатньої правової підстави поза волею власника - Українського народу, тоді як прийняття рішень № 25 від 29.10.2021 не свідчить про наявність у територіальної громади, яка діє від імені Українського народу, волі на вибуття спірних ділянок із комунальної власності з огляду на неправомірність дій органу місцевого самоврядування, позивач вважає, що спірні земельні ділянки підлягають витребуванню в останнього набувача, тобто ОСОБА_2 , на підставі положень ст. 388 ЦК України.

Відповідачем за підписом представника відповідача адвоката Кріль О.В. поданий відзив на позов, у якому відповідач прохає у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На обґрунтування заперечень відповідач вказує, що вважає позовні вимоги незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено факт незаконного володіння ОСОБА_2 зазначеними земельними ділянками; не спростовано факт добросовісного набуття відповідачем цих земельних ділянок під час вчинення відплатних договорів купівлі-продажу земельних ділянок; позивачем не доведено існування підстав для витребування майна від добросовісного набувача, які визначені ч.1 ст. 388 ЦК України, а доводи, викладені у позові є безпідставними та такими, що порушують права відповідача на мирне володіння своїм майном, яке ним набуте добросовісно.

Відповідач вказує, що у позовній заяві не доведено факт незаконного володіння відповідачем спірними земельними ділянками, враховуючи правочини, за якими ОСОБА_2 набула у приватну власність земельні ділянки, та які відповідають усім ознакам дійсності правочину. Не доводить також той факт, що Кобеляцька міська рада має право витребувати ці земельні ділянки, застосувавши ч.1 ст. 388 ЦК України, шляхом надання доказів про те, що майно 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Земельні ділянки на момент їх відчуження ОСОБА_2 не перебували у комунальній власності, а перебували у приватній власності громадян України ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , тобто, земельні ділянки не вибули із територіальної громади без її волі до добросовісного набувача ОСОБА_2 .

Відповідач вказує, що земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 ОСОБА_2 придбала 20.09.2023 у ОСОБА_4 на підставі відплатного договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького нотаріального округу Полтавської області Марченко Н.А. та зареєстрованого в реєстрі за № 2250.5321885400:00:009:0625

Договір укладений з дотриманням вимог чинного законодавства, посвідчений нотаіально та відомості щодо права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тобто, в момент укладення договору нотаріус ОСОБА_9 відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України перевірила документи продавця ОСОБА_4 та підстави належності їй спірної земельної ділянки, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 належить ОСОБА_4 та зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.01.2022, посвідченого приватним нотаріусом Доценко А.М., який на укладення договору був чинний, будь-яких заборон на відчуження даної земельної ділянки в Єдиному реєстрі заборони відчуження об`єктів нерухомого майна не було.

Про факт повного розрахунку ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 20.09.2023 №2250 зазначено у п.7 договору купівлі-продажу.

Отже відповідач вказує, що у ОСОБА_2 не було жодних сумнівів щодо правомочності продавця ОСОБА_4 на волоідння земельною ділянкою з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 та прав на її відчуження.

Також вказує, що аналогічними є обставини щодо придбання ОСОБА_2 іншої спірної земельної ділянки.

Земельну дліянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0625 ОСОБА_2 придбала 20.09.2023 у ОСОБА_8 на підставі відплатного договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького нотаріального округу Полтавської області Марченко Н.А. та зареєстрованого в реєстрі за № 2244.

Договір укладений з дотриманням вимог чинного законодавства, посвідчений нотаіально та відомості щодо права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тобто, в момент укладення договору нотаріус ОСОБА_9 відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України перевірила документи продавця ОСОБА_8 та підстави належності їй спірної земельної ділянки, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0625 належить ОСОБА_8 та зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.01.2022, посвідченого приватним нотаріусом Доценко А.М., який на укладення договору був чинний, будь-яких заборон на відчуження даної земельної ділянки в Єдиному реєстрі заборони відчуження об`єктів нерухомого майна не було.

Про факт повного розрахунку ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу земельної ділянки від 20.09.2023 №2244 зазначено у п.7 договору купівлі-продажу.

Отже відповідач вказує, що у ОСОБА_2 не було жодних сумнівів щодо правомочності продавця ОСОБА_8 на волоідння земельною ділянкою з кадастровим номером 5321885400:00:009:0625 та прав на її відчуження.

Відповідач зазначає, що Кобеляцькій міській раді та Решетилівській окружній прокуратурі достеменно відомо, що спірні земельні ділянки перебувають у законному володіння ОСОБА_2 на підставі вказаних відплатних договорів, які є дійсними, вчиненими без порушень вимог чинного законодавства, які встановлені до порядку укладення цивільно-правових договорів.

На час укладення ОСОБА_2 договорів 20.09.2023 Кобеляцька міська рада не була власником цих земельних ділянок, які перебували у законному володіння громадян України ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , тому відповідач не є особою, яка незаконно набула право власності та фактично володіє цим майном, і не являється власником, до якого можливе застосування вимог ст. 388 ЦК України у формі витребування майна з чужого незаконного володіння.

Відповідач вказує, що у розумінні ч.1 ст. 388 ЦК України ОСОБА_2 є добросовісним набувачем, який не знав і не міг знати та тсаною на 20.09.2023 у неї були відсутні підстави вважати, що земельні ділянки придбано у осіб, які не мали права їх відчужувати. Поведінка ОСОБА_2 є добросовісною, а втручання держави у право на мирне володіння майном особи, яка не вчиняла жодних порушень, є неприпустимим.

Обставини, які свідчать про нібито неправомірні дії ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , на момент укладення ОСОБА_2 договорів купівлі-продажу не були і не могли бути відомі відповідчу, а тому ОСОБА_2 не могла і не повинна була передбачати наявність ризику того, що право власності на земельні ділянки може бути припинено у зв`язку з тим, що бездіяльність Кобеляцької міської ради може призвести до прийняття незаконних рішень та позбавлення її права на мирне володіння своїм майном, ОСОБА_2 не може відповідати за бездіяльність Кобеляцької міської ради та органів влади в межах процедур, спеціально призначених для запобігання шахрайству при вчиненні правочинів з нерухомим майном, є добросовісним набувачем і земельні ділянки не можуть бути у неї витребувані.

Водночас, оскільки надання згоди на розробку проекту землеустрою, затвердження та передача у приватну власність земельних ділянок, отримання земельного податку свідчать, що дії Кобеляцької міської ради відповідали її волі, направленої на визначення правової долі земельних ділянок як власності громадян для визначених потреб, а рішення про надання дозволів та зтвердження проектів землеустрою і передачу земельних ділянок у приватну власність були реалізацією волі власника - Українського народу, прийнятою більшістю голосів відповідної сесії ради депутатів, відповідач вважає, що твердження позивача про вибуття ділянок поза волею власника не відповідає дійсності.

Прокурорм поданий відзив на позов, у якому позивачем заперечуються доводи відзиву посилаючись у тому числі на те, що прийняття Кобеляцькою міською радою рішень щодо спірних земельних ділянок не свідчить про наявність волі територіальної громади з огляду на неправомірність дій органу місцевого самоврядування, а вибуття земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628, відповідно до висновку експерта № СЕ-19/117-24/24/2470-ПЧ від 20.02.2024 за результатами судової почеркознавчої ексертизи, проведеної у кримінальному провадженні № 42022172070000061 від 07.10.2022, відбулося на підстві підробленого документу, оскільки підпис у заяві від 30.04.2021 про надання дозволу на розробку проекту земелеустрою виконано не ОСОБА_5 .

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_1 позов підтримала з наведених у ньому підстав і прохала його задовольнити.

Позивачем Кобеляцькою міською радою подане клопотання про підтримання позову та розгляд справи за відсутності їхнього представника.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Кріль О.В. проти задоволення позову заперечувала з наведених у відзиві підстав.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання особисто не з`явилася, належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи.

Суд, заслухавши прокурора та представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, робить такі висновки.

Судом встановлено, що на час пред`явлення позову та розгляду справи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) є власником:

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 вартістю 26200 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2521531853080);

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 вартістю 26200 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2521377753080).

Зазначене сторонами не оспорюється та підтверджене інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 374766485 від 17.04.2024 (а.с. 36-38) і № 374839744 від 18.04.2024 (а.с. 39) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658, та № 374871834 від 18.04.2024 (а.с. 62-65) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628.

04 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якій прохав надати дозвіл на розробку проекту земелеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність орієнтровною площею 2 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту та повідомив, що своїм правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення фермерського господарства не скористався (а.с. 18).

04 грудня 2020 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якій прохав надати дозвіл на розробку проекту земелеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність орієнтровною площею 2 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту та повідомив, що своїм правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення фермерського господарства не скористався (а.с. 41).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 19038-СГ від 10.12.2020 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" наказано надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населених пунктів, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, поміж інших, ОСОБА_3 орієнтовною площею 2,00 га та ОСОБА_5 орієнтовною площею 2,00 га (а.с. 19, 43).

17 лютого 2021 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якій прохав затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 5321883000:00:005:0030 сільськогосподарсьвого призначення державної власності площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства на території Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, земельну ділянку передати у власність (а.с. 44).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 2459-СГ від 12.03.2021 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області та надано у власність громадян України земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Канавської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населених пунктів, поміж інших, ОСОБА_3 площею 2,0000 га сіножатей (кадастровий номер 5321883000:00:005:0025) та ОСОБА_5 площею 2,0000 га сіножатей (кадастровий номер 5321883000:00:005:0031) (а.с.45).

30 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Кобеляцької міської ради, в якій прохав надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га на території Кобеляцької ОТГ Полтавського району Полтавської області та повідомив, що право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особисторго селянського господарства із земель державної або комунальної власності ним не використано (а.с. 24).

30 квітня 2021 року ОСОБА_5 звернувся із заявою до Кобеляцької міської ради, в якій прохав надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га на території Кобеляцької ОТГ Полтавського району Полтавської області та повідомив, що право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особисторго селянського господарства із земель державної або комунальної власності ним не використано (а.с. 52).

Рішенням сесії ради восьмої сесії восьмого скликання № 27 від 14 травня 2021 року "Про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради" ОСОБА_3 надано відповідний дозвіл (а.с. 26).

Рішенням сесії ради восьмої сесії восьмого скликання № 27 від 14 травня 2021 року "Про надання дозволу гр. ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради" ОСОБА_5 надано відповідний дозвіл (а.с.53).

27 вересня 2021 року від імені ОСОБА_3 представником за довіреністю Казим-Заде Б.О. подано заяву до Кобеляцької міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 5321885400:00:009:0658 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.27).

27 вересня 2021 року від імені ОСОБА_5 представником за довіреністю Казим-Заде Б.О. подано заяву до Кобеляцької міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання у власність земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 5321885400:00:009:0628 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.54).

Рішенням сесії ради тринадцятої сесії восьмого скликання № 25 від 29 жовтня 2021 року "Про затвеоження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 " затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 площею 2,0000 га, розміщену на території Кобеляцької іської ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства (а.с. 28).

Рішенням сесії ради тринадцятої сесії восьмого скликання № 25 від 29 жовтня 2021 року "Про затвеоження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5 " затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 площею 2,0000 га, розміщену на території Кобеляцької іської ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства (а.с. 55).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.01.2022 ОСОБА_3 , від імені якого діяв ОСОБА_10 , продав, а ОСОБА_4 придбала земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658, розташовану на території Кобеляцької міської ради (а.с. 30-31, 32).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.01.2022 ОСОБА_5 , від імені якого діяв ОСОБА_10 , продав, а ОСОБА_6 придбала земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628, розташовану на території Кобеляцької міської ради (а.с. 58-59, 60).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.09.2023 ОСОБА_4 продала, а ОСОБА_2 , від імені якої діяв ОСОБА_11 , придбала земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658, розташовану на території Кобеляцької міської ради (а.с. 33-34, 35, 36-38, 39).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.09.2023 ОСОБА_12 , від імені якої діяв ОСОБА_13 , продала, а ОСОБА_2 , від імені якої діяв ОСОБА_11 , придбала земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628, розташовану на території Кобеляцької міської ради (а.с. 61-63, 62-65).

Таким чином, наданими суду доказами підтверджено, що на момент звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_5 до Кобеляцької міської ради із заявами про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою та у подальшому із заявами про затвердження таких проектів і передання земельних ділянок їм у власність безоплатно ОСОБА_3 та ОСОБА_5 уже реалізували таке право, тобто не мали законних підстав для повторного отримання земельних ділянок безоплатно.

Разом з тим, наданими суду доказами підтверджено, що ОСОБА_2 набула права власності на вказані земельні ділянки на підставі оплатних договорів, придбавши їх не у осіб, які отримали ці земельні ділянки без законних на те підстав, а у осіб, яким такі земельні ділянки були продані на підставі оплатних договорів купівлі-продажу земельних ділянок.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Частинами першою, другою статті 78 Земельного кодексу України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до статті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності;б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності;в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Частиною першою статті 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до пункту «а» частини третьої статті 22 ЗК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно з пунктом «в» частини третьої, частиною четвертою статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

За змістом пункту «б» частини першої статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 га.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок регулюється статтями 118, 186-1 ЗК України.

Відповідно до частин першої, другої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частин першої, другої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен встановити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси особи, і залежно від встановленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову в їх задоволенні.

Згідно з висновком Верховного Суду України, викладеним в постанові від 17 грудня 2014 року у справі № 6-140цс14, захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 ЦК України.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (стаття 387 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю).

Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на це майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У разі задоволення позовної вимоги про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння суд витребовує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові. Таке рішення суду є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за відповідачем.

Можливість власника реалізувати його право витребувати майно від добросовісного набувача згідно зі статтею 388ЦК України залежить від того, на якій підставі добросовісний набувач набув це майно у власність, а у разі набуття його за оплатним договором - також від того, як саме майно вибуло з володіння власника чи особи, якій власник це майно передав у володіння. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках(частина третя статті 388 ЦК України). Коло підстав, за яких власник має право витребувати майно від добросовісного набувача, є вичерпним (частини перша-третя статті 388 ЦК України).

Задоволення вимоги про витребування нерухомого майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними.

Власник з дотриманням вимог статей 387 і 388ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

Такі правові висновки наведені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18).

Оскільки спірні земельні ділянки вибули з володіння власника - територіальної громади в особі Кобеляцької міської ради та були передані ОСОБА_3 й ОСОБА_5 внаслідок того, що останні при зверненні із заявами про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою та його затвердження не повідомили, що скористалися правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для особистого селянського господарства, натомість підтвердили, що таке право ними не було реалізоване, що достеменно є недостовірним, тобто неправомірно заволоділи спірними земельними ділянками, а в послідуючому здійснили відчуження спірних земельних ділянок особам, які в подальшому здійснили відчуження добросовісному набувачу - ОСОБА_2 , суд дійшов висновку про те, що відновлення права Кобеляцької міської ради на земельні ділянки необхідно здійснювати шляхом їх витребування від добросовісного набувача, якою є ОСОБА_2 .

Вказаний висновок ґрунтується на правовій позиції Верховного Суду, що викладений у постанові від 04.07.2023 по справі №373/626/17.

Витребування майна є законним та пропорційним заходом, є виправданим, переслідує легітимну мету та є необхідним у демократичному суспільстві, а тому не є таким, що порушує статтю 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, про що також вказав Верховний Суд в постанові Верховного Суду від 29 березня 2023 року по справі № 684/933/18 (провадження № 61-6294св20).

Отже, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позов підлягає задоволенню, судові витрати відповідно до ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-18, 141, 209-245, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Юлії Ребрик в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_2 про витребування земельних ділянок, - задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (ЄДРПОУ 21051562; адреса: Полтавська область, Полтавський район, м. Кобеляки, вул. Касьяна, 29) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0658 вартістю 26200 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2521531853080).

Витребувати у ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (ЄДРПОУ 21051562; адреса: Полтавська область, Полтавський район, м. Кобеляки, вул. Касьяна, 29) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га з кадастровим номером 5321885400:00:009:0628 вартістю 26200 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької територіальної громади (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 2521377753080).

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7; р/р UA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910060) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Вступна і резолютивна частини рішення складені і проголошені 21.10.2024.

Повне рішення суду складене 31.10.2024.

Суддя