Ухвала
від 25.10.2024 по справі 405/2625/22
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Справа № 405/2625/22

провадження № 1-кс/405/3055/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2024 м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12021120000000379 від 17.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділуКіровоградської обласноїпрокуратури ОСОБА_3 звернулася досуду звказаним клопотанням,в обґрунтуванняякого зазначила,що слідчим управління ГУНП в Кіровоградській області, за процесуального керівництва прокурорів Кіровоградської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12021120000000379 від 17.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, відповідно до якого 08.12.2021 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, уродженцю с. Ольга, Ольгинського району, Приморської області, російської федерації, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який перебував на посаді директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), раніше не судимого, повідомлено про те, що він підозрюється у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам, а саме:

Згідно з наказом № 1-Д від 23.01.2019 ОСОБА_4 призначений на посаду директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з окладом згідно зі штатним розписом.

Відповідно доСтатуту ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_2 »,директор маєнаступні повноваження,зокрема:п.8.5.Директор єодноособовим виконавчиморганом Товариства,який здійснюєкерівництво йогопоточною діяльністю;п.8.7.Директор здійснюєкерівництво поточноюдіяльністю Товариства.Директор керуєтьсяу своїй діяльності цим Статутом, рішеннями Загальних зборів Учасників Товариства та чинним Законодавством України;

п.8.9.Директор Товариствабез довіреностіпредставляє Товариство,згідно зцим Статутом, перед всімафізичними таюридичними особами,підприємствами,товариствами,установами, господарськими організаціями, їх об`єднаннями, органами державної влади та місцевого самоврядування,іншими державнимиiнедержавними органамита організаціями;укладає будь-якідоговори,контракти (утому числізовнішньоекономічні),вчиняє будь-якіінші правочинивід імені Товариства згідно з метою діяльності Товариства та завданнями, що випливають з цього Статуту, а також з метою захисту інтересів Товариства та пов`язаних з нормальним, безперешкодним веденням справ, розпорядженням майном,майновими правамиТовариства, вчиняє всі інші дії, необхідні та доцільні на його думку, для забезпечення правильного i ефективного здійснення діяльності та ведення справ Товариства.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », являвся службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями,

і тим самим, згідно з ч.3 ст. 18 КК України, перебував у статусі службової особи.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно Протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.08.2020 № 17 переможцем по процедурі закупівлі твердого палива визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з яким вирішено укласти договір закупівлі вугілля. За результатами проведення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 складено Звіт від 21.08.2020, в якому міститься інформація: дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з учасником-переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - 03.08.2020; дата укладення договору - 21.08.2020; місцезнаходження учасника-переможця (юридична адреса): АДРЕСА_3 . Фактична адреса (відповідно реквізитів Постачальника по Договору №1 від 21.08.2020): 65000, АДРЕСА_4 .

За результатами проведення відкритих торгів між ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі начальника відділу ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »(ЄДРПОУ НОМЕР_1 )в особідиректора ОСОБА_4 ,укладено договір№ 1від 21.08.2020 на закупівлю кам`яного вугілля, марки АС (6-13) - 163 т., по ціні 3520,86 грн./1 т., зольність не більше 19 %, марки ДГ

(13-100) - 270 т., по ціні 2800 грн./1 т. зольність не більше 14 %.

Даним договором обумовлено:

-учасник зобов`язується у 2020 році поставити Замовникові товари: тверде паливо (код ДК 021:2015 09110000-3) вугілля кам`яне марок «ДГ» та «АС» в обсягах і порядку, передбачених Договором, а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити такі товари у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених Договором (п.1.1);

-кількість товару 433 тонн (п.1.3). Обсяги закупівлі можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків (п. 1.3);

-якість поставлених товарів повинна відповідати якісним характеристикам технічних умов та діючим ДСТУ (п. 2.1).

-при поставці кожної партії товару Учасник зобов`язаний одночасно з накладними на товар надати Замовнику повний комплект завірених належним чином копій усіх чинних супроводжувальних документів на товар, що підтверджують його походження, якість та наявність яких вимагається чинним законодавством України (п.2.2);

-ціна Договору становить 1329900,0 грн. з урахуванням ПДВ (3.1). Ціна за Договором може бути зменшена за взаємною згодою сторін (п.3.2);

-розрахунки проводяться шляхом прямого перерахування коштів на розрахунковий рахунок Учасника після фактичного отриманого вугілля згідно умов Договору, відповідно накладної та наданих копій посвідчень якості або протоколів випробувань або інших документів, що підтверджують якість вугілля завірених належним чином та видані незалежною лабораторією. Виникнення бюджетних зобов`язань за договором можливе у разів наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань (п.4.2-п.4.3);

-строк поставки товарів до 31.12.2020. Місце поставки: АДРЕСА_5 (заклади освіти згідно з переліком). Поставка та розвантаження здійснюється до кожного закладу освіти окремо відповідно Додатку 3 (п.5.1-5.2);

-учасник зобов`язаний: забезпечувати поставку вугілля у строки встановлені Договором; забезпечити поставку вугілля якість якого відповідає умовам Договору (п.6.3);

-у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором сторони несуть відповідальність, передбачену законами та цим Договором (п.7.1);

-договір вступає в силу з моменту підписання його сторонами та діє до 31.12.2020 (п.10.1).

Істотні умови даного Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання сторонами зобов`язань в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - на частіше, ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару, у тому числі у разі коливання ціни на ринку;

6) дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі на закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Невід`ємною частиною договору є: Додаток №1 «Специфікація на постачання вугілля», Додаток №2 «Якісні показники вугілля кам`яного», Додаток №3 «Рознарядка на завезення вугілля кам`яного в заклади освіти».

Згідно Додатку №1 «Специфікація на постачання вугілля»:

-вугілля кам`яне марки ДГ кількість 270 тонн, за ціною 2800 грн.,

сума 756000,0 грн.;

-вугілля кам`яне марки АС кількість 163 тонн, за ціною

3520,858896 грн., сума 573900,0 грн.;

-загальна вартість 1329900,0 грн.

Додатком №2 «Якісні показники вугілля кам`яного» до Договору обумовлено:

-вугілля кам`яне марки ДГ зольність не більше 14%, вологість максимально допустима 14%, фракція 13-100 мм,

-вугілля кам`яне марки ДАС зольність не більше 19%, вологість максимально допустима 7%, фракція 6-13 мм.

На виконання договору № 1 від 21.08.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), на адресу навчальних закладів Учасник поставив кам`яне вугілля марок «АС» та «ДГ», а саме:

- ІНФОРМАЦІЯ_6 » який розташований за адресою: АДРЕСА_5 ;

- Гаївська НВК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » який розташований за адресою: АДРЕСА_6 ;

- ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 ;

- ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_7 ;

- ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », який розташований за адресою: АДРЕСА_7 ;

- ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », який розташований за адресою: АДРЕСА_5 ;

- ІНФОРМАЦІЯ_11 » який розташований за адресою: АДРЕСА_8 .

Відповідно до п. 2.1 та п. 2.2 Договору № 1 від 21.08.2020 на закупівлю кам`яного вугілля, встановлено, що якість поставлених товарів повинна відповідати якісним характеристикам технічних умов та діючим ДСТУ.

При поставці кожної партії товару Учасник зобов`язаний одночасно з накладними на товар надати Замовнику повний комплект завірених належним чином копій усіх чинних супроводжувальних документів на товар, що підтверджують його походження, якість, та наявність яких вимагається чинним законодавством України.

Відповідно до п. 6.3.2 Учасник зобов`язаний забезпечити поставку вугілля, якість якого відповідає умовам, установленим цим Договором.

Відповідно до п. 4.2 Договору № 1 від 21.08.2020 на закупівлю кам`яного вугілля, встановлено, що розрахунки проводяться шляхом прямого перерахування коштів на розрахунковий рахунок Учасника після фактично отриманого вугілля згідно умов Договору, відповідно накладної та наданих копій посвідчень якості або протоколів випробувань або інших документів, що підтверджують якість вугілля завірених належним чином та видані належною лабораторією.

Відвантаження та перевезення вугілля до закладів освіти, що підпорядковуються ІНФОРМАЦІЯ_3 , підтверджується актами прийому-передачі та товарно-транспортними накладними, які також містять усі необхідні реквізити, передбачені для первинних документів.

Поставка вугілля ІНФОРМАЦІЯ_3 по Договору про закупівлю товарів №1 від 21.08.2020 в загальній кількості 433 тони (АС 163 т., ДГ 270 т.) підтверджується видатковими накладними, оформленими постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 1329900,0 грн. (в т.ч. ПДВ):

-№13/10-20 від 24.12.2020 найменування товару: вугілля марки АС 42,443 т, ціна 2934,05 грн. без ПДВ, сума без ПДВ 124529,88 грн.; вугілля марки ДГ 167,2 т., ціна 2333,33 грн. без ПДВ, сума без ПДВ 390133,83 грн. Разом без ПДВ 514663,71 грн., ПДВ 102932,74 грн. Всього з ПДВ 617596,46 грн.;

-№13/10-20 від 27.11.2020 найменування товару: вугілля марки АС 120,56 т., ціна 2934,0 грн. без ПДВ, сума без ПДВ 353723,04 грн.; вугілля марки ДГ 102,8 т., ціна 2333,30 грн. без ПДВ, сума без ПДВ 239863,24 грн. Разом без ПДВ 593586,28 грн., ПДВ 118717,26 грн. Всього з ПДВ 712303,54 грн.

На підставі дозволу слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, в ході досудового розслідування 02.03.2021 вилучені зразки кам`яного вугілля марок АС та ДГ шляхом відбирання зразків вугілля в закладах освіти ІНФОРМАЦІЯ_12 та випробування зразків, які були проведені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 », (акредитований ІНФОРМАЦІЯ_14 на відповідність ДСТУ ІSО/ІЕС 17025, атестат акредитації № 20969 від 31.08.2020, дійсний до 07.11.2022), за результатами яких складені протоколи випробувань, відповідно до яких вугілля кам`яне поставлене від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для потреб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: зразки вугілля марки ДГ, відібрані за адресами навчальних закладів, куди постачалось кам`яне вугілля ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання договору № 1 від 21.08.2020, не відповідають вимогам ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам`яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», а відповідають ДСТУ 7724:2015 «Вугілля кам`яне для коксування. Технічні умови» за показником зольність на сухий стан палива для марки ДГ незбагачене (рядове) вугілля; зразки вугілля марки АС, відібрані за адресами навчальних закладів, куди постачалось кам`яне вугілля ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання договору № 1 від 21.08.2020, не відповідають вимогам ДСТУ 7143:2010 «Вугілля кам`яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», а відповідають ДСТУ 7724:2015 «Вугілля кам`яне для коксування. Технічні умови» за показником зольність на сухий стан палива для марки ДГ незбагачене (рядове) вугілля.

Таким чином, вугілля кам`яне, поставлене ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для потреб ІНФОРМАЦІЯ_3 не відповідає вимогам ч. 4 та ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 992-VІІІ в частині невідповідності технічним та якісним характеристикам вугілля тендерній документації та умовам Договору № 1 про закупівлю товарів від 21.08.2020.

Відповідно до висновку експерта №1447/1899/21-27 від 12.05.2021 за результатами судово-товарознавчої експертизи, ринкова вартість однієї тони «Вугілля кам`яного марки ДГ незбагачене (рядове) вугілля», станом цін на 13.08.2020 складає 2010 грн.

Згідно звисновком експерта№ 1994/1995/2912/2913/21-27від 23.07.2021за результатамисудової економічноїекспертизи,збитки,завдані ІНФОРМАЦІЯ_5 внаслідок здійсненняпоставки вугілляТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) іншої марки, ніж обумовлено Договором № 1 від 21.08.2020, документально підтверджуються в сумі 459 570 грн. (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят грн.).

У зв`язку з викладеним, ОСОБА_4 , як службова особа, яка діяла

від імені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », незважаючи на порушення вимог п.п. 2.2. Договору № 1 про закупівлю товарів від 21 серпня 2020 року, при поставці кожної партії товару Учасник зобов`язаний одночасно з накладними на товар надати Замовнику повний комплект завірених належним чином копій усіх чинних супроводжувальних документів на товар, що підтверджують його походження, якість та наявність яких вимагається чинним законодавством України, допустив порушення відповідно до пункту п. 6.3. Договору, оскільки не забезпечив поставку вугілля якість якого відповідає умовам Договору.

Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », являючись службовою особою, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, завдав тяжких наслідків державним інтересам, які втілились

у неналежному виконанні умов договору № 1 від 21.08.2020 про закупівлю, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в частині невиконання зобов`язань, щодо якості вугілля, та згідно з висновком експерта №1994/1995/2912/2913/21-27 спричинив матеріальних збитків потерпілому ІНФОРМАЦІЯ_15 в сумі 459 570 (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят) гривень.

Таким чином, своїми протиправними діями ОСОБА_4 , 04.12.1958, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, а саме службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам.

17.10.2024 ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_16 було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 5 (п`яти) місяців, тобто до 22.12.2024 року.

На даний час є необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до речових доказів у кримінальному провадженні №12021120000000378 від 17.12.2021, які знаходяться на зберіганні у кімнаті зберігання речових доказів ІНФОРМАЦІЯ_17 (юридична адреса: АДРЕСА_9 ), володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_18 , оскільки існує нагальна необхідність у вилученні зразків вугілля, які являються речовими доказами у зазначеному кримінальному проваджені, відповідно до постанови про визнання предметів речовими доказами від 02.04.2021. Метою такого вилучення є призначення та проведення судової експертизи матеріалів, речовин і виробів, з метою встановлення відповідності вимогам ДСТУ наданого на дослідження вугілля.

Кримінальне провадження №12021120000000378 від 17.12.2021 також було виділено з матеріалів кримінального провадження №12020120000000206 від 23.06.2020, як і №12021120000000378.

Відповідно до постанови про передачу речових доказів на зберігання до камери схову від 17.01.2022 та квитанції №1931 від 19.01.2022 про отримання речових доказів, зразки вугілля, вилучені 02.03.2021 за адресами навчальних закладів ІНФОРМАЦІЯ_5 , були поміщені на зберігання до кімнати зберігання речових доказів Кропивницького РУП.

Беручи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження, , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку із яким подається дане клопотання.

З урахуванням викладеного, зазначені речі, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, можуть бути використанні як докази обставин кримінального провадження.

З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу/осіб, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують її/їх покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у кримінальному провадженні виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до речових доказів у кримінальному провадженні № 12021120000000378 від 17.12.2021, які знаходяться на зберіганні у кімнаті зберігання речових доказів ІНФОРМАЦІЯ_17 (юридична адреса: АДРЕСА_9 ), володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_18 .

Прокурор надала до суду заяву, згідно з якою розгляд даного клопотання просила здійснити без її участі, клопотання підтримала.

Таким чином, слідчий суддя ухвалив клопотання розглянути відповідно до наявних матеріалів.

Встановлено, що слідчим управління ГУНП в Кіровоградській області, за процесуального керівництва прокурорів Кіровоградської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12021120000000379 від 17.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, відповідно до якого 08.12.2021 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, уродженцю с. Ольга, Ольгинського району, Приморської області, російської федерації, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який перебував на посаді директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), раніше не судимого, повідомлено про те, що він підозрюється у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам, а саме:

Згідно з наказом № 1-Д від 23.01.2019 ОСОБА_4 призначений на посаду директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з окладом згідно зі штатним розписом.

ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », являвся службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями,

і тим самим, згідно з ч.3 ст. 18 КК України, перебував у статусі службової особи.

Відповідно Протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.08.2020 № 17 переможцем по процедурі закупівлі твердого палива визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з яким вирішено укласти договір закупівлі вугілля. За результатами проведення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 складено Звіт від 21.08.2020, в якому міститься інформація: дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з учасником-переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - 03.08.2020; дата укладення договору - 21.08.2020; місцезнаходження учасника-переможця (юридична адреса): АДРЕСА_3 . Фактична адреса (відповідно реквізитів Постачальника по Договору №1 від 21.08.2020): 65000, АДРЕСА_4 .