Рішення

від 15.11.2010 по справі 12/84пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.10 Справа № 12/84пн

Суддя Палей О.С., розглянувши матеріали за по зовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Кріпенськ е", с. Карпове-Кріпенське Лу ганської області

до Свердловської місько ї ради, м. Свердловськ Луга нської області

про зобов'язання вчинити певні дії

Представники сторін:

від позивача - Леоненко Ю .В., головний спеціаліст юр идичного відділу, довіреніст ь № 93-636 від 26.08.2010, представник лік відатора ТОВ "Кріпенське";

від відповідача - Іванова Н.В., головний спеціаліст ю ридичного відділу, довіреніс ть № 172 від 03.08.2010, представник Све рдловської міської ради;

Обставини справи: позивачем подано позов про зобов' язання прийняти у ко мунальну власність територі альної громади м. Свердловсь ка майно ТОВ "Кріпенське".

Розглянувши матер іали справи та додатково над ані докази, заслухавши поясн ення представників сторін, с уд

в с т а н о в и в :

Позивач - Товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Кріпенське" в особі лікв ідатора - звернувся до с уду з вимогою про зобов' яза ння відповідача - Свердл овську міську раду - прийн яти у комунальну власність т ериторіальної громади м. Све рдловська наступне майно ТОВ "Кріпенське" - зрошенн я ділянки № 1, рік випуску 1968, зро шення ділянки № 2, рік випуску 1988, трубопровід рік випуску 1979, с тавок нижній (дамба) рік випус ку1968, під'їзна дорога до свинот оварної ферми (СТФ), рік випуск у 1968, асфальтова площадка (МТМ) рік випуску 1972.

На обґрунтування заявле них вимог позивач посилаєтьс я на те, що Постановою гос подарського суду Луганської області від 11.06.2009 №12/104б суд визна в боржника - Товариство з обмеженою відповідальністю "Кріпенське", ідентифікаційн ий код 03739533, Луганська область, С вердловський район, село Кар пове-Кріпенське, вулиця Ювіл ейна, будинок 1, банкрутом, в ідкрив ліквідаційну процеду ру строком на 3 місяця, тобто д о 11.09.2009 року, та призначив лікві датором арбітражного керу ючого ОСОБА_1 (ліцензія се рії НОМЕР_1 від 21.02.2006р.), що меш кає за адресою: АДРЕСА_1, на яку поклав повноваження та о бов' язки, передбачені ст. ст . 31, 16, 23-34 Закону України "Про відн овлення платоспроможності б оржника або визнання його ба нкрутом".

Протягом проведення лікв ідпроцедури ліквідатором вс тановлено, що 14 одиниць об'єкт ів, які знаходилися на баланс і Товариства з обмеженою від повідальністю "Кріпенське" п ередані до комунальної власн ості Дар'їно-Єрмаківської сі льської ради м. Свердловська Луганської області, що підтв ерджується Рішенням двадцят ь дев'ятої сесії Дар'їно-Єрмак івської сільської ради п'ято го скликання м. Свердловська Луганської області від 18.11.2009 № 174, Протоколом №1 засідання ком ісії про прийняття об'єктів с оціальної сфери від 16.11.2009 актом приймання-передачі від 18.11.2009р., 1 об'єкт - споруда спортзалу Ка рпово-Кріпенської ООШ переда но до комунальної власності територіальної громади м. Св ердловська, що підтверджуєть ся Рішенням тридцять дев'ято ї сесії Свердловської місько ї ради Луганської області п'я того скликання від 23.12.2009р. № 788, ак том прийняття - передачі осно вних засобів від 25.01.2010р.

Станом на 26.08.2010р. на балансі Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Кріпенське" зали шилося 6 одиниць об'єктів, які, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону п ро банкрутство, не можуть бут и включені до ліквідаці йної маси та, на думку ліквіда тора, підлягають передачі до комунальної власності терит оріальної громади м. Свердло вська, а саме: зрошення ділянк и № 1, рік випуску 1968, зрошення ді лянки № 2, рік випуску 1988, трубоп ровід рік випуску 1979, ставок ни жній (дамба) рік випуску 1968, під 'їзна дорога до свинотоварно ї ферми (СТФ), рік випуску 1968, асф альтова площадка (МТМ) рік вип уску 1972.

Відповідач відзивом б/н від 10.09.2010 заперечує проти позов у та просить відмовити у задо воленні позовних вимог ТОВ "К ріпенське" у повному обсязі з а необґрунтованістю, посилаю чись на те, що:

- Законом України "Про авто мобільні дороги" передбачена класифікація доріг. Виходяч и з аналізу норм зазначеного Закону № 2862-ІУ можливо дійти ви сновку, що об'єкт під назвою "п ід'їзна дорога то свино-товар ної ферми (СТФ)" за класифікаці єю, зазначеною в Законі Украї ни "Про автомобільні дороги" (с т. 22) є відомчою (технологічною ) автомобільною дорогою, а не с ільською дорогою, як вважає п озивач, так як використовува лася саме впродовж виробничо го процесу;

- об'єкт під назвою "асфальто ва площадка (МТМ)" взагалі н е може бути визнаний сільськ ою дорогою, так як в Законі № 2862-ІУ чітко визначено понятт я автомобільної дороги (ст.1); а сфальтова площадка під таке поняття не підпадає.

Стосовно об'єкта під назвою став нижній (дамба) відповіда ч зауважує, що по-перше, посила ння позивача на договір орен ди земельної ділянки від 16.10.2002р . укладеного між Свердловськ ої міської радою та ФОП Пуц В.С . є некоректним, так як не має в ідношення до справи та заявл ених позовних вимог. ФОП Пуц В .С. дійсно була надана земельн а ділянка під водоймище за ра хунок земель державної вл асності водного фонду у ві дповідності з діючим законод авством України. По-друге, заз начена земельна ділянка під водоймищем не має до ТОВ Кріп енське ніякого відношення, п ро що свідчить інформація Уп равління Держкомзему у м. Свердловську Лугансько ї області від 9.09.2010р. № 6-04/5240.

За ствердженням відповіда ча, земельних ділянок водног о фонду ТОВ Кріпенське не над авалося взагалі, саме тому по зивач не може бути власником або балансоутримувачем об'є кта під назвою "ставок ніжній ".

Заперечень за іншими заявл еними за позовом об'єктами ві дповідач не надав.

Дослідивши матеріали сп рави, оцінивши у сукупності д оводи сторін, на які вони поси лаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшо в висновку, що позов підлягає задоволенню в частині перед ачі зрошення ділянки № 1, рі к випуску 1968, зрошення ділянки № 2, рік випуску 1988, трубопровід рік випуску 1979, ставок нижній ( дамба) рік випуску 1968, з огляду на наступне.

Постановою господарського суду Луганської області по с праві №12/104б від 11.06.2009 року ТОВ "Крі пенське" визнано банкрутом у зв'язку з неплатоспроможніс тю. Судом відкрито ліквідаці йну процедуру; ліквідатором банкрута призначено арбітра жного керуючого ОСОБА_1

Ліквідація підприємства, я к судова процедура банкрутст ва, здійснюється за рішенням суду, а відтак, порядок ліквід ації банкрута має визначатис я нормами Закону України від 14 травня 1992 р. № 2343-XII "Про відновле ння платоспроможності боржн ика або визнання його банкру том", в редакції Закону від 30 че рвня 1999 р. № 784-X-IV (далі за текстом - Закон про банкрутство). При ць ому, Закон про банкрутство слід розглядати як законода вчий акт, що містить спеціаль ні норми, які мають пріоритет по відношенню до норм загаль них щодо регулювання поря дку, зокрема, ліквідації збан крутілих суб'єктів господарю вання.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 26 За кону про банкрутство, усі вид и майнових активів банкрута, які належать йому на праві вл асності або повного господар ського відання на дату відкр иття ліквідаційної процедур и і виявлені в ході ліквідаці йної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси , за винятком об'єктів житло вого фонду, в тому числі, гурто житків, дитячих дошкільних у станов і об'єктів комунально ї інфраструктури, які в разі б анкрутства підприємства пер едаються в порядку, встановл еному законодавством, до ком унальної власності відповід них територіальних громад бе з додаткових умов і фінансую ться в установленому порядку .

Відповідно до ч. 8 ст. 31 Зако ну України "Про колективне сі льськогосподарське підприє мство" від 14 лютого 1992 року N 2114-ХІ І, об'єкти соціальної сфер и, житлового фонду, тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарс ькі меліоративні системи під приємств, що не підлягали паю ванню в процесі реорганізаці ї цих підприємств та передан і на баланс підприємств-прав онаступників, підлягають без оплатній передачі до комунал ьної власності в порядку, вст ановленому Кабінетом Мініст рів України.

Постановою Кабінету Міні стрів України від 13 серпня 2003 р . N 1253 затверджено Порядок безоп латної передачі у комунальну власність об'єктів соціальн ої сфери, житлового фонду, у то му числі незавершеного будів ництва, а також внутрішнього сподарських меліоративних с истем колективних сільськог осподарських підприємств, що не підлягали паюванню в проц есі реорганізації цих підпри ємств та передані на баланс п ідприємств-правонаступникі в (далі за текстом Порядок 1253).

Відповідно до п. 2 Порядку N 1253, об'єктами передачі згідно з цим Порядком є зовнішні мер ежі електро-, тепло-, газо-, водо постачання та водовідведенн я, а також інженерні будівлі т а споруди, призначені для обс луговування об'єктів соціаль ної сфери, житлового фонду (бо йлерні, котельні, каналізаці йні та водопровідні споруди, обладнання тощо); сільські до роги; внутрішньогосподарськ і меліоративні системи - внут рішньогосподарська меліора тивна мережа з об'єктами інже нерної інфраструктури, що не підлягали паюванню процесі реформування колективних сі льськогосподарських підпри ємств.

На виконання вимог вищезаз начених положень, 11 серпня 2009 р оку, ліквідатором ОСОБА_1, був направлений лист до Голо ви Дар'їно-Єрмаківської сіль ської ради міста Свердловськ а Луганської області про при йняття до комунальної власно сті майна ТОВ «Кріпенське».

05 листопада 2009 року Дарїно-Є рмаківська сільська рада м. С вердловська Луганської обла сті листом вих.№344 відмовилася прийняти майно банкрута: зро шення ділянки № 1, рік випуску1 968, зрошення ділянки № 2, рік вип уску1988, трубопровід рік випус ку 1979, ставок нижній (дамба) рік випуску 1968, обґрунтовуючи тим , що сільська рада не має права прийняти до комунальної вла сності об'єкти внутрішньогос подарських меліоративних ме реж, в зв'язку з тим, що ці об'єкт и входять до одного комплекс у зрошення, під'їзна дорога до свино -товарної ферми (СТФ), рі к випуску 1968, асфальтова площа дка (МТМ) рік випуску 1972 знаходи ться за межами населеного пу нкту. Також Протоколом №1 засі дання комісії про прийняття об'єктів соціальної сфери ві д 16.11.2009р. Дар'їно-Єрмаківської с ільської ради виключені з пе реліку майна ТОВ "Кріпенське ", яке підлягає передачі, насту пні об'єкти: зрошення ділянки № 1, рік випуску 1968, зрошення діл янки № 2, рік випуску 1988, трубопр овід рік випуску 1979, ставок ниж ній (дамба) рік випуску1968, під'ї зна дорога до свино-товарної ферми (СТФ), рік випуску 1968, асфа льтова площадка (МТМ) рік випу ску 1972.

19 листопада 2009 р. ліквідатор ом був направлений лист за ви х. № 45-468 до Міського голови м. Све рдловська Шмальца О.І. про при йняття до комунальної власно сті майна ТОВ "Кріпенське". 15 че рвня 2010р. ліквідатором ОСОБА _1, повторно був направлений лист за вих. № 81-601 до Міського го лови м. Свердловська Шмальца О.І. про прийняття до комуналь ної власності майна банкрута .

Рішенням сорок сьомої сесі ї Свердловської міської ради Луганської області п'ятого с кликання від 24.06.2010р. №917 відмовле но в прийнятті до комунально ї власності Свердловської мі ської ради об'єктів ТОВ "Кріпе нське", щодо яких заявлено поз ов.

Суд не погоджується з дово дами відповідача стосовно то го, що заявлений позов слід ро зглядати за правилами КАС Ук раїни, оскільки предметом да ного спору є не оскарження рі шення Свердловської міської ради, а зобов'язання відповід ача вчинити певні дії, що відп овідає встановленим ст. 16 Циві льного Кодексу України матер іально - правовим способам з ахисту порушених прав та вст ановленій ст.12 ГПК України під відомчості справ господарсь ким судам.

Дослідженими судом докум ентами підтверджується, що з рошення ділянки № 1, рік випуск у 1968, зрошення ділянки № 2, рік ви пуску 1988, трубопровід рік випу ску 1979, які перебувають на бала нсі позивача (розшифровка ви тягу "основні засоби" за 2 квар тал 2010 р.) становлять єдиний ком плекс зрошення - внутрішньог осподарську меліоративну си стему, а відтак, з огляду на но рму п. 2 Порядку N 1253, підлягають б езоплатній передачі до комун альної власності відповідно ї територіальної громади.

Суд погоджується з довода ми відповідача, що дамба та во доймище - два зовсім різних об 'єкти а дамба є окремим самост ійним об'єктом.

Незважаючи на те, що за доку ментами бухгалтерського обл іку боржника спірний об'єкт о бліковується як ставок нижні й (дамба), фактично спір вин ик з приводу передачі дамби, я к гідротехнічної споруди - насипу у вигляді вала із зе млі, каміння та ін., яка будуєт ься у водоймищ для проведенн я полотна дороги, для запобіг ання затопленню берегів та і нших гідротехнічних потреб.

Відповідно до ст.1 Закону У країни "Про меліорацію земел ь" від 14 січня 2000 року N1389-XIV, меліор ативна система - технологічн о цілісна інженерна інфрастр уктура, що включав в себе такі окремі об'єкти, як меліоратив на мережа каналів, трубопров одів (зрошувальних, осушувал ьних, осушувально-зволожувал ьних, колекторно-дренажних) з гідротехнічними спорудами і насосними станціями, захи сні дамби, спостережна мер ежа, дороги і споруди на них, в заємодію яких забезпечує упр авління водним, тепловим, пов ітряним і поживним режимом ґ рунтів на меліорованих земля х. Цією ж статтею встановлено , що внутрішньогосподарсь ка меліоративна система - меліоративна система, що зна ходиться в межах земель одно го власника (користувача) і за безпечує подачу, розподіл та відведення води на цих земля х.

Згідно п. п. 1.1. п.1 "Загальні по ложення" витягу "Меліоративн і системи та споруди: ДБНВ.2.4-1-99", затвердженого наказом Держб уду України від 25 червня 1999 р. N 153, введено в дію з 01.01.2000 р., зрошувал ьна система повинна включати комплекс взаємопов'язаних с поруд і пристроїв, який забез печує підтримання в кореневм існому шарі ґрунту зрошувано го масиву оптимального водно -сольового режиму для одержа ння високих і сталих врожаїв сільськогосподарських куль тур. До складу зрошувально ї системи входять: цільові водосховища, водозабірні сп оруди на природних або штучн их водних джерелах з рибозах истом, відстійники, насосні с танції, зрошувальна, во дозабірно-скидна і дренажна мережі, нагірні канали, спору ди на мережі, поливні та дощув альні машини, установки і при строї, засоби керування і авт оматизації контролю за меліо ративним станом земель, об'єк ти електропостачання і зв'яз ку, протиерозійні споруди, ви робничі будівлі та житлові б удинки експлуатаційної служ би, дороги, лісозахисні насад ження, дамби.

Стосовно порушення по да ному спору інтересів позива ча.

Відповідно до ст. 25 Закону про банкрутство, ліквідатор , з дня свого призначення: прий має до свого відання майно бо ржника, вживає заходів до йог о збереження; виконує функці ї з управління та розпорядже нням майном банкрута; викону є повноваження керівника (ор ганів управління майном банк рута); здійснює заходи по пров еденню ліквідаційної процед ури у передбачений Законом п ро банкрутство спосіб та стр оки.

За змістом ст. 22 Закону про ба нкрутство, строк ліквідаційн ої процедури не може перевищ увати дванадцяти місяців; го сподарський суд може продовж ити цей строк на шість місяці в у виняткових випадках.

Тобто загальний строк лікв ідації банкрута не може пере вищувати півтора роки.

Процедура ліквідації ТОВ "Кріпенське триває з 11.06.2009 року , строк лікквідпроцедури нео дноразово продовжувався суд ом, при цьому з листопада 2009 рок у здійснюється листування з відповідачем з приводу спірн ого питання.

З огляду на викладене, лік відатор підставно звернувся з цим позовом до суду, оскільк и не вирішення до даного часу питання щодо прийняття об'єктів комунальної інфрас труктури до комунальної влас ності територіальної громад и гальмує завершення процеду ри ліквідації банкрута та ун еможливлює виконання ліквід атором покладених на нього З аконом про банкрутство та Лі цензійними умовами провадже ння господарської діяльност і арбітражних керуючих (розп орядників майна, керуючих са нацією, ліквідаторів), затвер джених Наказом Держкомпідпр иємництва та Мінекономіки Ук раїни від 04.05.01 №72/49, функцій та по вноважень.

Стосовно інших заявлених позивачем об'єктів суд дійшо в висновку щодо відсутності правових підстав для задовол ення позовних вимог в цій час тині.

У зв'язку з викладеним, суд задовольняє позовні вимоги частково та зобов'язує Свердловську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної гр омади м. Свердловська наступ не майно ТОВ "Кріпенське" - зрошення ділянки № 1, рік ви пуску 1968, зрошення ділянки № 2, р ік випуску 1988, трубопровід рік випуску 1979, ставок нижній (дамб а) рік випуску 1968.

При цьому, у спірних відн осинах слід керуватися ст. 26 З акону, яка містить норму прям ої дії та обумовлює обов'язок ліквідатора передати, а орга ну місцевого самоврядування - прийняти до комунальної в ласності відповідної терито ріальної громади об'єкти ком унальної інфраструктури, без будь - яких умов, що за змісто м вищезазначеної норми є тот ожнім поняттю "без додаткови х умов".

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК У країни витрати на державне м ито в сумі 85 грн. та на інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу в сумі 236 грн. 00 коп. покладаються на сторін п орівну.

В судовому засіданні відп овідно до ст. 85 ГПК України ого лошено лише вступну та резол ютивну частину рішення.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК Украї ни, суд

вирішив:

1. Позов задовольн ити частково.

2. Зобов'язати Сверд ловську міську раду Луганськ ої області прийняти до комун альної власності територіал ьної громади м. Свердловська наступне майно ТОВ "Кріпенсь ке" - зрошення ділянки № 1, рік випуску 1968, зрошення діл янки № 2, рік випуску 1988, трубопр овід рік випуску 1979, ставок ниж ній (дамба) рік випуску 1968.

3. Витрати із сплати державного мита в сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на інформацій но - технічне забезпечення с удового процесу в сумі 118 грн. 00 коп. покласти на позивача.

4. Стягнути із Сверд ловської міської ради Луганс ької області, Луганська об л., вул. Енгельса, 42, на користь Товариства з обмеженою відп овідальністю "Кріпенське" , ідентифікаційний код 03739533, Луг анська обл., Свердловський ра йон, с. Карпово, вул. Ювілейна, б уд. 1, витрати із сплати держав ного мита в сумі 42 грн. 50 коп. та в итрати на інформаційно - тех нічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп. Вида ти відповідний наказ після н абрання рішенням законної си ли.

5. У задоволенні решти позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після розгляду с прави апеляційним господарс ьким судом.

Дата підписання повного р ішення - 18.11.2010.

Суддя О.С. Пале й