Постанова

від 06.11.2024 по справі 160/10303/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 160/10303/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2024, (суддя суду першої інстанції ОСОБА_1 ), прийняте в порядку спрощеного провадження в місті Дніпрі, в адміністративній справі №160/10303/24 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

22.04.2024 ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів ОСОБА_2 у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-11 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, на суму виплати компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учасник бойових дій за період з 30.12.2016 року по 21.02.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 у справі №160/24673/23 відповідачем 22.03.2024 було перераховано йому недоплачену частину індексації грошового забезпечення. Проте, відповідачем, в порушення вимог Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, не було здійснено нарахування та виплату суми компенсації втрати частини доходів через затримку виплати нарахованої компенсації.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 01.07.2024 адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнив. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати компенсації втрати частини грошових доходів ОСОБА_2 у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-11 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, на суму виплати компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учасник бойових дій за період з 30.12.2016 року по 21.02.2024 року. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-11 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, на суму виплати компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учасник бойових дій за період з 30.12.2016 року по 21.02.2024 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Військова частина НОМЕР_1 звернулась з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що між сторонами існував спір з приводу суми компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій, у зв`язку з чим позивач звертався до суду з позовом. Водночас, зазначив, що чинним законодавством не передбачена виплата компенсації втрати частини доходів у зв`язку з затриманням строків виконання судового рішення. Також, відповідач зазначає, що стягнення на користь позивача витрат на правничу допомогу є необґрунтованим, оскільки витрати є надмірними та не підтвердженими.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Позивач- ОСОБА_2 проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до копії посвідчення серії НОМЕР_4 від 15.09.2015 позивач є учасником бойових дій.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.12.2016 №253 старший прапорщик ОСОБА_2 , начальник складу взводу забезпечення Військової частини НОМЕР_1 , звільнений наказом Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 28.12.2016 року №14 к/с з військової служби у запас Збройних Сил України за пунктом и частини шостої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу ( у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), вважається таким, що справи та посаду здав 30 грудня 2016 року.

З 30 грудня 2016 року виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , з усіх видів забезпечення і направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 у справі №160/24673/23 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учаснику бойових дій за 2015 - 2016 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учаснику бойових дій за період 2015 - 2016 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

Рішення набрало законної сили 18.01.2024.

Повний розрахунок на виконання рішення суду у сумі 3316,95 грн. проведено відповідачем 22.03.2024, що не заперечується самим відповідачем.

У зв`язку з порушенням строків виплати компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку як учаснику бойових дій за період 2015-2016 роки, 25.03.2024 позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звьязку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у звьязку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Листом №444 від 10.04.2024 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що після отримання кошторисних призначень на баланс Військової частини НОМЕР_1 , згідно виконавчого провадження №74469023, 22 березня 2024 року кошти були перераховані на розрахунковий рахунок в повному обсязі за період визначений судом.

Військовослужбовці не перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та господарювання, а проходять військову службу, яка віднесена до публічної служби. Порядок проходження військової служби урегульвано спеціальними нормативно-правовими актами, які покладають на осіб, котрі перебувають на такій службі, додаткові обов`язки та відповідальність. Виходячи з наведеного, на військовослужбовців, які проходять військову службу у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, норми статтей 116 і 117 КЗпП України та постанови №100 не поширюються.

Не погоджуючись, з діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем порушено строки виплати компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій, відтак військова частина зобов`язана виплатити компенсацію втрати частини доходів на користь позивача.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050-ІІІ, зазначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до ст. 3 Закону №2050-ІІІ, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Як видно з матеріалів справи позивач несвоєчасно отримав грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2016 роки у розмірі 3316,95 грн.

При цьому, суд зазначає, що компенсація за невикористану відпустку не є заробітною платою чи грошовим забезпеченням, така компенсація має разовий характер (за відповідний рік), вона не є доходом в розумінні Закону № 2050-ІІІ, відтак приписи Закону № 2050-ІІІ в даному випадку застосуванню не підлягають.

Вищенаведене залишилось поза увагою суду першої інстанції, внаслідок чого суд дійшов необґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 .

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог позивач не має права і на відшкодування витрат на правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в силу приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 в адміністративній справі № 160/10303/24 скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддяО.О. Круговий

суддяА.В. Шлай

суддяН.П. Баранник