Ухвала

від 12.11.2024 по справі 904/2736/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

12.11.2024м. ДніпроСправа № 904/2736/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Сидорової Є.О. розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі

позивача-1: Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467)

позивача-2: Управління культури, туризму національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, вул. Ливарна, буд. 10; ідентифікаційний код 38530952)

до відповідача-1: Петропавлівської селищної ради (52700, смт Петропавлівка Синельниківського району Дніпропетровської обл., вул. Героїв України, буд. 62; ідентифікаційний код 04338486)

відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39-А; ідентифікаційний код 39835428)

про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки

Представники:

від прокуратури: Риженко В.О. - прокурор відділу прокуратури;

від позивача-1: Верещака О.Є. представник (самопредставництво);

від позивача-2: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від відповідача-1: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від відповідача-2: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління культури, туризму національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№2620/24 від 21.06.2024) до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у якій просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 24.12.2020 №66-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" у частині передачі у комунальну власність Петропавлівської селищної ради земельної ділянки площею 36,3148 га кадастровий номер 1223887100:01:001:5010;

- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (індексний номер №56664623 від 17.02.2021, номер запису про право власності №40595932) з припиненням за Петропавлівською селищною радою (код ЄДРПОУ 04338486) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на земельну ділянку площею 36,3148 га, кадастровий номер 1223887100:01:001:5010, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2293188512238;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 36,3148 га з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 в Державному земельному кадастрі;

- стягнути з відповідачів у справі на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044,м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, буд. 38, МФО 820172, р/р UA 228201720343160001000000291 в ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений судовий збір;

- про день розгляду справи повідомити Дніпропетровську обласну прокуратуру, яка буде забезпечувати участь під час розгляду справи, Першотравенську окружну прокуратуру Дніпропетровської області та сторін у справі.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 164 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2024 про залишення позовної заяви без руху позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У подальшому, прокурором подано заяву (вх.№31214/24 від 28.06.2024), відповідно до якої було усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою господарського суду від 26.06.2024.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, яке відбудеться 30.07.2024 о 15:30 год.

Позивач-1 у клопотанні (вх.№33778/24 від 15.07.2024) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача просить залучити до участі у справі № 904/2736/24 за позовом Керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавловської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Лабораторна, буд. 69, м. Дніпро, 49010, код ЄДРПОУ 38752461, тел.: +380562464161, email: ecology@adm.dp.gov.ua), обгрунтовуючи тим, що: - предметом спору у даному провадженні є усунення перешкод державі в особі облдержадміністрації у користуванні та розпорядженні пам`яткою археології та земельною ділянкою, на якій вона розташована; - враховуючи особливості предмету спору, до участі у справі залучено структурний підрозділ облдержадміністрації Управління культури, туризму, національностей і релігії Дніпропетровської обласної державної адміністрації, до повноважень якого віднесено здійснення охорони культурної спадщини; - враховуючи специфіку організації та діяльності обласних державних адміністрацій, питання охорони культурної спадщини у даному випадку невід`ємно пов`язано з врегулюванням статусу, приналежності та обмежень у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, на якій розташована пам`ятка археології, що потребує відповідного залучення структурного підрозділу відповідального за напрям регулювання земельних відносин; - відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації у новій редакції, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.07.2022 №Р-143/0/3-22, основним завданням департаменту є забезпечення реалізації державної політики, здійснення управління та регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, земельних відносин, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), оцінки впливу на довкілля, стратегічної екологічної оцінки, моніторингу стану навколишнього природного середовища, заповідної справи, формування, організація, збереження та використання природно-заповідного фонду та екологічної мережі, забезпечення в межах своєї компетенції екологічної безпеки, тобто, забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин у структурі облдержадміністрації покладено на департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідач-1 у відзиві (вх.№34868/24 від 22.07.2024) на позовну заяву керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавловської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки просить відмовити у задоволенні позову в частині вимог про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №56664623 від 17.02.2021 з припиненням права власності на земельну ділянку загальною площею 36,3148га, кадастровий номер №1223887100:01:001:5010, відмовити у стягненні з відповідача-1 сплаченого судового збору, рішення, прийняте за результатами розгляду справи направити за адресою відповідача 1 та посилається на те, що: - підставою для державної реєстрації права власності на земельну ділянку загальною площею 36,3148 га. кадастровий номер №1223887100:01:001:5010 за Петропавлівською селищною радою та прийняття відповідного Рішення з подальшим внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно був Наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №66-ОТГ від 24.12.2020 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та Акт приймання-передачі нерухомого майна від 24.12.2020; - Петропавлівською селищною радою не приймалося жодних рішень, які були б спрямовані на набуття прав на земельну ділянку, спір щодо якої виник і, відповідно, внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не створювало факту набуття; - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №56664623 від 17.02.2021 прийнято державним реєстратором самостійно за результатами розгляду заяви у сфері державної реєстрації (частина 1 статті 11 ЗУ №1952) і не створювало факту набуття прав на земельну ділянку, а лише засвідчувало вже набуте Петропавлівською селищною радою право власності; - 03.05.2023 вкотре було змінено та викладено у новій редакції частину 3 статті 26 ЗУ №1952, згідно змісту нової редакції законодавцем виключено необхідність при ухваленні судом рішення про скасування рішення державного реєстратора одночасно вирішувати спір про визнання, зміну чи припинення речових прав; - позовна заява не містить фактів і доказів щодо неправомірності дій Петропавлівської селищної ради та незаконності прийняття рішення державного реєстратора, а визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав є самодостатньою підставою для припинення права власності на земельну ділянку; - Петропавлівська селищна рада заперечує проти вимоги про скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №56664623 від 17.02.2021 та залучення Петропавлівської селищної ради як сторони по справі у вигляді відповідача-1.

Прокуратура у відповіді (вх.№36185/24 від 30.07.2024) на відзив відповідача-1 просить задовольнити позовну заяву керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Дніпропетровської обласної військової адміністрації), Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки в повному обсязі, обґрунтовуючи це тим, що: - на час реєстрації за відповідачем-1 права власності на земельну ділянку діяли норми статей 125,126 Земельного кодексу України, яка передбачала, що право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права, яке оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; - стосовно обраного прокурором способу захисту у виді скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, який відповідач-1 вважає неправильним, слід зазначити, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав проводиться шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права комунальної власності на об`єкт з обмеженою оборотоздатністю за особою, яка протиправно його набула у комунальну власність, є перешкодою для реалізації державою речових прав на зазначений об`єкт; - у даному випадку, прийняття у комунальну власність земельної ділянки історико-культурного призначення під пам`яткою археології, яка може перебувати лише у державній власності, порушує вимоги чинного законодавства та є підставою для припинення такого порушення, у зв`язку з чим прокурором заявлено зазначений позов, зокрема, до Петропавлівської селищної ради.

У судове засідання 30.07.2024 з`явились представники прокурора та позивача-1, представники позивача-2, відповідачів -1, -2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.07.2024 продовжено підготовче провадження в межах розумного строку, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 11.09.2024 о 15:00 год.

Відповідач-2 у відзиві (вх.№38226/24 від 13.08.2024) на позовну заяву просить суд в задоволені позовних вимог Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, відмовити в повному обсязі обґрунтовуючи це тим, що: - наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №66-ОТГ від 24.12.2020 передано Петропавлівській селищній територіальній громаді (Петропавлівській селищній раді) Петропавлівського (Синельниківського) району Дніпропетровської області у комунальну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 36,3148га, яка розташована за межами населеного пункту на території Петропавлівської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області згідно з актом прийманняпередачі земельної ділянки, на виконання виданого наказу між представниками Відповідачів 24.12.2020 підписано акт приймання передачі земельних ділянок із державної у комунальну власність згідно з додатком, відповідно до вказаного додатку, під №91 відчужено на користь Петропавлівської територіальної громади земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 36,3148 га кадастровий номер 1223887100:01:001:5010, яка розташована на території Петропавлівської селищної ради Синельниківського району, при цьому, у графі "Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки" значиться відмітка, що такі обмеження відсутні; - згідно листа Петропавлівської селищної ради від 17.04.2024 № 1113, на земельній ділянці з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 розміщена пам`ятка археології, листом Петропавлівської селищної ради від 01.05.2024 № 1242 окружній прокуратурі надано інформацію про пам`ятку археології, що розміщена на вказаній земельній ділянці, зокрема, згідно п.13 Додатку 1до вказаного листа на земельній ділянці з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 знаходиться пам`ятка археології місцевого значення курган, утворений у ІІІ-І тис. до н.е., охоронний номер 5726, розташований с.Васюківка, північна околиця села, на кладовищі, 0,25 км на схід від р. Самара, статус пам`ятки присвоєно рішенням Дніпропетровського облвиконкому №180 від 16.04.1987; - відповідно до листів Дніпропетровського обласного центру з охорони історикокультурних цінностей від 29.05.2024 № 202/1 пам`ятку археології з охоронним номером 5726 взято на державний облік рішенням Дніпропетровського облвиконкому № 180 від 16.04.1987 і наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 15.09.2023 № 507 включено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України як пам`ятки археології за категорією місцевого значення за № 5726-Дп Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації листом від 30.05.2024 вих.№ 1236/0/161-24 також підтвердило інформацію Дніпропетровського обласного центру з охорони історикокультурних цінностей; - відповідно до листа Петропавлівської селищної ради від 30.05.2024 № 1154 курган, охоронний номер 5726-Дп не вилучений з площі земельної ділянки з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, розташований за межами населеного пункту, занесений до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та перебуває у державній власності, відповідно до Акту про встановлення меж земельних ділянок нерухомих пам`яток історико-культурного призначення, у тому числі кургану 5726 (5726-Дп), на території Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 31.05.2024 курган № 5726 радіусом 27,5 м загальною площею 0,2337 га, частково знаходиться на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 площею 0,1564 га, таким чином, факт наявності пам`ятки археології місцевого значення кургану з охоронним номером 5726 (відповідно до рішення Дніпропетровського облвиконкому № 180 від 16.04.1987), якому у подальшому наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 15.09.2023 № 507 присвоєно охоронний номер 5726-Дп, на земельній ділянці з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 підтверджується в повному обсязі, разом з тим, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру площа вказаного кургану разом з охоронною зоною не вилучена з площі земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 та протиправно передана з державної у комунальну власність; - об`єкти археології які підлягають захисту та є предметом спору у цій справі територіально займають площу, яка є неспівмірно малою з розміром земельної ділянки, державну реєстрацію якої позивач в особі прокуратури просить скасувати в Державному земельному кадастрі, вказана земельна ділянка є землями сільськогосподарського призначення, та її скасування з вилученням з комунальної власності призведе до суттєвого порушення прав територіальної громади через втрату земель сільськогосподарського призначення, натомість, забезпечення охорони пам`ятників археології, розташованих на цій земельній ділянці, не потребує вилучення з комунальної власності всієї площі цієї земельної ділянки, набутої територіальною громадою на законних підставах.

Також відповідач-2 у заяві (вх.№38237/24 від 13.08.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить прийняти до розгляду суду та долучити до матеріалів справи клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про участь його представника в судових засіданнях по справі з використанням відеоконференцзвязку поза межами приміщення суду, з доказами направлення копії клопотання сторонам на електронні адреси.

Прокуратура у клопотанні (вх.№38317/24 від 14.08.2024) про приєднання доказів до матеріалів справи просить долучити до матеріалів справи № 904/2736/24 за позовною заявою керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації-Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки копію листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 09.07.2024 № 10-4-0.332-3845/2-24.

Також прокуратура у відповіді (вх.№39331/24 від 20.08.2024) на відзив відповідача-2 просить задовольнити позовну заяву керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації Дніпропетровської обласної військової адміністрації, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки в повному обсязі посилаючись на те, що: - категорія земель історико-культурного призначення визначена нормами ст. 53 ЗК України та ст. 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини", такі землі є землями історико-культурного призначення увесь час існування на них пам`ятки, а віднесення їх державними органами чи органами місцевого самоврядування всупереч прядку до іншої категорії земель не змінює їхнього статусу, таким чином, умовою належності земельної ділянки до вказаної категорії земель є розташування на ній об`єктів, визначених ст. ст. 53, 54 ЗК України, ст. 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини", отже, імперативна вказівка в законі на віднесення земель до певної категорії у силу їх природних характеристик чи наявності режиму утворювальних об`єктів обмежує коло можливого цільового використання таких земель при формуванні за їх рахунок земельних ділянок, виходячи з правового регулювання використання та обігу земель відповідної категорії; - земельна ділянка передана з державної власності протиправно та створює реальні ризики пошкодження (знищення) частини археологічної спадщини України у результаті беззастережної передачі цієї ділянки місцевій громаді для використання як земельної ділянки сільськогосподарського призначення; - заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно, власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном, така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно), але не набуває право володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові, саме тому він має право вимагати повернення свого майна від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.09.2024 задоволено заяву Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вх.№38237/24 від 13.08.2024) про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції частково.

Прокуратура у поясненнях (вх.№42822/24 від 11.09.2024) просить відмовити у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі № 904/2736/24 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації посилаючись на те, що: - відповідно до Положення про департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації у новій редакції, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.07.2022 № Р-143/0/3-22, основним завданням департаменту є забезпечення реалізації державної політики, здійснення управління та регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, земельних відносин, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), оцінки впливу на довкілля, стратегічної екологічної оцінки, моніторингу стану навколишнього природного середовища, заповідної справи, формування, організація, збереження та використання природно-заповідного фонду та екологічної мережі, забезпечення в межах своєї компетенції екологічної безпеки, тобто, забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин у структурі облдержадміністрації покладено на департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації; - посадові особи департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації уповноважені на здійснення дій з земельними ділянками державної форми власності, розпорядником яких є Дніпропетровська обласна державна адміністрація; - з контексту ч. 5 ст. 122 ЗК України, ст. ст. 179, 181, 183, 187 ЦК України, ч. 6 ст. 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини" вбачається належність земельних ділянок та розташованих на них пам`яток археології до неподільних нерухомих об`єктів державної власності, розпорядження якими здійснює виключно обласна державна адміністрація, таким чином, на даний час фактичним розпорядником спірного об`єкту та земель, на яких він розташований є Дніпропетровська обласна державна адміністрація, крім того, розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації №Р-128/0/3-21 від 11.02.2021 затверджено Положення про Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації; - саме вказаному структурному підрозділу надано повноваження зі здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при використанні об`єктів культурної спадщини, в тому числі пам`яток археології, а також управління ними в частині визначення меж їх територій та затвердження зон охорони пам`яток, встановлення режимів їх використання, укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини тощо, таким чином, спеціальним уповноваженим органом в сфері охорони культурної спадщини на території Дніпропетровської області є Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

У судове засідання 11.09.2024 з`явився прокурор, представники позивачів-1, -2 та відповідачів-1,-2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2024 відмовлено у задоволені клопотання Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вх.№33778/24 від 15.07.2024) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 18.09.2024 о 16:00 год.

Відповідач-1 у заяві (вх.№43503/24 від 16.09.2024) просить судове засідання, призначене на 16-00 годину 18 вересня 2024 року, провести без участі представника селищної ради - Лігоцької А.О., оскільки о 14-00 годині 18 вересня 2024 року відбудеться чергове засідання сесії Петропавлівської селищної ради і явка Лігоцької А.О. на засідання сесії є обов`язковою у зв`язку з ти, що вона є доповідачем по проєктам рішень, які будуть винесені на розгляд сесії. Також відповідач-1 просить оголосити перерву у судовому засіданні для вирішення питання на засіданнях сесії селищної ради щодо зменшення площі земельної ділянки комунальної власності на розмір пам`ятки археології (могильник курганний), охоронний номер 5726, що перебуває у держаній власності, строком до грудня 2024 року.

Позивач-1 у письмових поясненнях (вх.№44028/24 від 18.09.2024 та вх.№44029/24 від 18.09.2024) просить врахувати позицію облдержадміністрації у даній справі та прийняти законне та обґрунтоване рішення, зазначаючи про те, що: - земельна ділянка з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 площею 36,3148 га відноситься до земель сільськогосподарського призначення та перебуває у комунальній власності (фактично у власності територіальної громади) і хоча спірні земельна ділянка має у своєму складі землі історико-культурного призначення, на яких розташовано курган, проте пам`ятка археології не є значною в її частці (площа кургану з охоронною зоною становить 0,4346 га), а тому не потребує повернення усієї земельної ділянки; - позиція прокуратури щодо ефективності способу захисту не враховує розумне співвідношення (пропорційність) між метою, досягнення якої передбачається, а саме повернення пам`ятки археології у власність держави, та засобами, які використовуються для її досягнення, а саме позбавлення територіальної громади права власності на всю земельну ділянку площею 36,3148 га, а тому не може вважатися найефективнішим способом захисту державних інтересів у даній справі та відновлення порушеного права з урахуванням прав та інтересів інших осіб; - ефективним способом захисту інтересів держави у даній справі буде зобов`язання власника земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності здійснити виділ земельної ділянки, на якій розташована пам`ятка археології курган охоронний номер 5726-Дп (шляхом розроблення технічної документації з землеустрою, в якій буде передбачена зона охорони пам`ятки), з площі 36,3148 га земельної ділянки з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010; - запропонований спосіб захисту буде відповідати інтересам держави, що полягають у збереженні та охороні культурної спадщини, а також збереженні економічного потенціалу територіальної громади; - сам власник земельної ділянки з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 Петропавлівська селищна рада, не заперечує проти вжиття таких заходів.

Позивач-2 у клопотанні (вх.№44314/24 від 18.09.2024) просить прийняти клопотання до відома, долучити до матеріалів справи додані документи (повноваження представника).

У судове засідання 18.09.2024 з`явились прокурор, представники позивача-1 та позивача-2, представники відповідачів-1, -2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 02.10.2024 о 15:00 год.

Відповідач-1 у клопотанні (вх.№44936/24 від 24.09.2024) зазначає про те, що: - 18 вересня 2024 року на черговому засіданні сесії Петропавлівської селищної ради було прийнято рішення №1789-39/VIII "Про надання Петропавлівській селищній раді дозволу на розробку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010"; - 19 вересня 2024 року між Петропавлівською селищною радою та Приватним підприємством "ГЕО - СЕРВІС" було укладено договір №69/24-ПТ про виконання робіт - виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 36,3148 га., кадастровий помер земельної ділянки 1223887100:01:001:5010; - після виготовлення та погодження у встановленому законом порядку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки кадастровий номер 1223887100:01:001:5010, технічна документація буде подана на розгляд та затвердження чергового засідання сесії Петропавлівської селищної ради, тобто на сьогоднішній день Петропавлівська селищна рада самостійно без рішення суду виконує предмет спору; - після проведення вказаних заходів буде відсутній предмет спору і справу можливо врегулювати мирним шляхом, тому Петропавлівська селищна рада звертається з клопотанням про оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні для закінчення заходів щодо зменшення площі земельної ділянки комунальної власності на розмір пам`ятки археології (могильник курганний), охоронний помер 5726, що перебуває у державній власності, а саме для виготовлення технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки та подання її на затвердження чергового засідання сесії Петропавлівської селищної ради; - судове засідання призначене на 15 год. 00 хв. 02 жовтня 2024 року провести без представника Петропавлівської селищної ради.

Відповідно до акту Відділу документального забезпечення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.09.2024 №562/24 про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкоджень конверта (паковання) зазначено, що під час надходження електронного листа на електронну пошту суду по справі №904/2736/24 суддя Загинайко Т.В., який надійшов від Петропавлівської селищної ради, не виявилося електронного цифрового підпису.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.09.2024 клопотання (вх.№44936/24 від 24.09.2024) повернуто Петропавлівській селищній раді (52700, смт Петропавлівка Синельниківського району Дніпропетровської обл., вул. Героїв України, буд. 62; ідентифікаційний код 04338486).

Відповідач-1 у заяві (вх.№45259/24 від 26.09.2024) просить оголосити перерву в судовому засіданні для вирішення питання на засіданнях сесії селищної ради щодо зменшення площі земельної ділянки комунальної власності на розмір пам`ятки археології (могильник курганний), охоронний номер 5726, що перебуває у державній власності строком до грудня 2024 року та зазначає про те, що: - відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, тому, на розгляд засідання сесії селищної ради - 18 вересня 2024 року працівниками відділу земельних відносин, екології та благоустрою території поданий проєкт рішення "Про надання Петропавлівській селишній раді дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010" з метою вилучення пам`ятки археології (могильник курганний), охоронний номер 5726 з площі земельної ділянки комунальної власності; - виготовлену та погоджену у встановленому законом порядку технічну документацію щодо інвентаризації земельної ділянки буде подано на розгляд та затвердження чергового засідання сесії Петропавлівської селищної ради; - після проведення вказаних заходів буде відсутній предмет спору і справу можливо врегулювати мирним шляхом; - судове засідання, призначене на 16-00 годину 18 вересня 2024 року, провести без участі представника селищної ради - Лігоцької А.О., оскільки о 14-00 годині 18 вересня 2024 року відбудеться чергове засідання сесії Петропавлівської селищної ради і явка Лігоцької А.О. на засідання сесії є обов`язковою у зв`язку з тим, що вона є доповідачем по проєктам рішень, які будуть винесені на розгляд сесії.

Також відповідач-2 у клопотанні (вх.№45408/24 від 27.09.2024) просить провести судове засідання, призначене на 15 год. 00 хв. 02 жовтня 2024 року, без представника Петропавлівської селищної ради та зазначає про те, що: - 18 вересня 2024 року на черговому засіданні сесії Петропавлівської селишної ради було прийнято рішення №1789-39/VIII "Про надання Петропавлівській селищній раді дозволу на розробку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010"; - 19 вересня 2024 року між Петропавлівською селищною радою та Приватним підприємством "ГЕО - СЕРВІС" було укладено договір про виконання робіт №69/24-ПТ - виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 36,3148 га, кадастровий номер земельної ділянки 1223887100:01:001:5010; - після виготовлення та погодження у встановленому законом порядку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки кадастровий номер 1223887100:01:001:5010 технічна документація буде подана на розгляд та затвердження чергового засідання сесії Петропавлівської селищної ради, тобто на сьогоднішній день Петропавлівська селищна рада самостійно без рішення суду виконує предмет спору; - після проведення вказаних заходів, буде відсутній предмет спору і справу можливо врегулювати мирним шляхом; - Петропавлівська селищна рада звертається з клопотанням про оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні для закінчення заходів щодо зменшення площі земельної ділянки комунальної власності на розмір пам`ятки археології (могильник курганний), охоронний номер 5726, що перебуває у державній власності, а саме для виготовлення технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки та подання її на затвердження чергового засідання сесії Петропавлівської селищної ради.

У судове засідання 02.10.2024 з`явились прокурор, представники позивачів-1,-2 та відповідачів-1, -2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.10.2024 задоволено частково клопотання Петропавлівської селищної ради (вх.№45408/24 від 27.09.2024) щодо оголошення перерви у судовому засіданні, оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 30.10.2024 о 15:00 год.

Відповідач-1 у заяві (вх.№49661/24 від 28.10.2024) про закриття провадження у справі просить закрити провадження по справі №904/2736/24 за позовом керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах Дніпропетровської обласної державної адміністрації-Дніпропетровська обласна військова адміністрація, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держтеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку площею 36,3148 га., кадастровий номер 1223887100:01:001:5010, скасування державної реєстрації земельної ділянки - у зв`язку з відсутністю предмету спору, судове засідання, призначене на 15 год. 00 хв. 30 жовтня 2024 року, провести без представника Петропавлівської селищної ради.

У судове засідання 30.10.2024 з`явились прокурор та представник позивача-1, представники позивача-2, відповідачів-1, -2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.10.2024 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 06.11.2024 о 16:40 год.

Відповідач-1 у клопотанні (вх.№51314/24 від 05.11.2024) просить закрити провадження по справі № 904/2736/24 за позовом керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах Дніпропетровської обласної державної адміністрації - Дніпропетровська обласна військова адміністрація, Управління культури, туризму, національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Петропавлівської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку площею 36,3148 га., кадастровий номер 1223887100:01:001:5010, скасування державної реєстрації земельної ділянки, судове засідання призначене на 16 год. 40 хвил. 06 листопада 2024 року провести без представника Петропавлівської селищної ради.

У судове засідання 06.11.2024 з`явились прокурор, представники позивача-1 та позивача-2, представники відповідачів-1, -2 у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.11.2024 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 12.11.2024 о 16:10 год.

Відповідач-1 у клопотанні (вх.№51917/24 від 08.11.2024) про закриття провадження у справі просить закрити провадження по справі № 904/2736/24, призначене на 16:10 год. 12.11.2024 судове засідання провести без представника Петропавлівської селищної ради та зазначає про те, що: - відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються такі питання - вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; - 18.09.2024 на черговому засіданні сесії Петропавлівської селищної ради було прийнято рішення № 1789-39/VIII "Про надання Петропавлівській селищній раді дозволу на розробку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010"; - 19.09.2024 між Петропавлівською селищною радою та Приватним підприємством "ГЕО - Сервіс" було укладено договір № 69/24-ПТ про виконання робіт виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 36,3148 га., кадастровий номер земельної ділянки 1223887100:01:001:5010; - в результаті проведеної інвентаризації площа земельної ділянки за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 зменшилась на 2,9432 га, що включає в себе площу під пам`яткою археології (могильник курганний), охоронний номер 5726; - 24.10.2024 рішенням Петропавлівської селищної ради за № 1833-40/VIII затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 33,6716 га за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, КВ ЦПЗ 01.17 - земельні ділянки запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид угідь пасовища за межами населеного пункту та території Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області; - на підставі вказаного рішення 25.10.2024 селищною радою до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру подано заяву за №ЗВ-9202928412024 про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, у зв`язку із зміною її площі за результатами інвентаризації; - 04.11.2024 селищною радою отримано витяг з Державного земельного кадастру з виправленими відомостями про вищевказану земельну ділянку; - 05.11.2024 селищна рада звернулась до державного реєстратора з заявою про державну реєстрацію прав на земельну ділянку за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, у зв`язку із зміною її площі за результатами інвентаризації; - 07.11.2024 проведено реєстрацію змін в державному реєстрі речових прав на земельну ділянку за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, що підтверджується витягом № 402756438; - Петропавлівською селищною радою самостійно виконані позовні вимоги, а, отже, відсутній предмет спору.

У судове засідання 12.11.2024 з`явився прокурор та представник позивача-1, представники позивача-2, відповідачів-1,-2 у судове засідання не з`явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Розглянувши клопотання відповідача-1 про закриття провадження у справі суд вважає за необхідне зазначити таке.

Як вбачається, Петропавлівською селищною радою рішенням від 18.09.2024 №1789-VIII "Про надання Петропавлівській селищній раді дозволу на розробку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010" вирішено надати Петропавлівській селищній раді дозвіл на розробку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки площею 36,3148 га з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, КВ ЦПЗ 01.17 - земельні ділянки запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид угідь - пасовища, за межами населеного пункту на території Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

В подальшому між Петропавлівською селищною радою, як замовником, та Приватним підприємством "Гео-Сервіс", як виконавцем, було укладено договір від 19.09.2024 №69/24-ПТ про виконання робіт, за яким замовник доручає, а виконавець зобов`язується виконати роботи по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки 1223887100:01:001:5010, КВ ЦПЗ 01.17 - земельні ділянки запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид угідь - пасовища, за межами населеного пункту на території Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

З наданої відповідачем-1 технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, виготовленої Приватним підприємством "Гео-Сервіс" на виконання договору від 19.09.2024 №69/24-ПТ про виконання робіт вбачається, що в результаті проведеної інвентаризації площа земельної ділянки за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 зменшилася на 2,9432 га, що включає в себе площу під пам`яткою археології (могильник курган), охоронний номер 5726.

В подальшому рішенням Петропавлівської селищної ради від 24.10.2024 №1833-40/VIII "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 33,6716 га за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, КВ ЦПЗ 01.17 земельні ділянки запасу, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид угідь - пасовища, за межами населеного пункту на території Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області та вирішено провести реєстрацію змін в державному реєстрі прав власності на вказану земельну ділянку у звязку із зміною її площі за результатами інвентаризації.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі вказаного рішення 25.10.2024 Петропавлівською селищною радою до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру подано заяву за №ЗВ-9202928412024 про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 у зв`язку із зміною її площі за результатами інвентаризації.

В подальшому Петропавлівською селищною радою отримано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.11.2024 №НВ-4600871542024 з виправленими відомостями по земельній ділянці з кадастровим номером 1223887100:01:001:5010.

05.11.2024 Петропавлівська селищна рада звернулась до державного реєстратора з заявою про державну реєстрацію прав на земельну ділянку за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010 у зв`язку із зміною її площі за результатами інвентаризації.

07.11.2024 проведено реєстрацію змін в державному реєстрі речових прав на земельну ділянку за кадастровим номером 1223887100:01:001:5010, про що свідчить Витяг від 07.11.2024 №402756438, наданий відповідачем-1.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем-1 самостійно виконано позовні вимоги, а, отже, на момент розгляду справи між сторонами відсутній предмет спору.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи викладене, провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Згідно з частиною 4 статті 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Щодо судового збору

У відповідності до частини 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається, платіжною інструкцією від 06.06.2024 №1680 за подання до господарського суду позовної заяви Дніпропетровською обласною прокуратурою сплачено судовий збір у розмірі 9 689 грн. 60 коп.

Таким чином, на користь Дніпропетровської обласної прокуратури за її клопотанням підлягає поверненню з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 9 689 грн. 60 коп.

Станом на день закриття провадження у справі від прокурора не надходило клопотання про повернення судового збору.

Керуючись статтями 123, 130, 231, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Петропавлівської селищної ради про закриття провадження у справі.

2. Закрити провадження у справі №904/2736/24 за позовом Керівника Першотравенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 1; ідентифікаційний код 00022467), Управління культури, туризму національностей і релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, м. Дніпро, вул. Ливарна, буд. 10; ідентифікаційний код 38530952) до Петропавлівської селищної ради (52700, смт Петропавлівка Синельниківського району Дніпропетровської обл., вул. Героїв України, буд. 62; ідентифікаційний код 04338486), Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39-А; ідентифікаційний код 39835428) про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію з припиненням права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки

Ухвала набирає законної сили - 12.11.2024.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали підписано 18.11.2024.

Суддя Т.В. Загинайко