Рішення
від 11.11.2024 по справі 922/2794/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2024м. ХарківСправа № 922/2794/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Ломакіній О. В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом ПОЛТАВСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» (36008, Україна, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця Польська, будинок, 2а, ідентифікаційний код особи 03338030) до КОНЦЕРНУ «ВІЙСЬКТОРГСЕРВІС» (03151, Україна, місто Київ, вулиця Молодогвардійська, будинок, 28а, ідентифікаційний код особи 33689922) в особі «СХІДНА» ФІЛІЯ КОНЦЕРНУ «ВІЙСЬКТОРГСЕРВІС» (61034, Україна, Харківська обл., місто Харків, вулиця Переможців, будинок, 6а, ідентифікаційний код особи 38746882) про стягнення коштів за участю представників:

позивача Підлипенський Д.В.

відповідача Мироненко С.С.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернулося ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» з позовом до КОНЦЕРНУ «ВІЙСЬКТОРГСЕРВІС» в особі «СХІДНА» ФІЛІЯ КОНЦЕРНУ «ВІЙСЬКТОРГСЕРВІС» та просить суд:

1. Стягнути з Концерну «Військторгсервіс» в особі «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс» на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» заборгованість за Договором № 4599 «С» на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 22.10.2018, з урахуванням пені, 3% річних та інфляційних втрат, в розмірі 673 463,07 грн.

2. Стягнути з Концерну «Військторгсервіс» в особі «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс» на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» судовий збір в розмірі 8 081,56 грн, сплачений підприємством в порядку ст. 151 ГПК України при зверненні із позовною заявою до суду.

Ухвалою суду від 12.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 02.09.2024 о 10:45, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи. Засідання відкладалося з 02.09.2024 по 23.09.2024, з 23.09.2024 по 21.10.2024.

22.08.2024 за вх. 21137 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти заявлених позовних вимог.

28.08.2024 за вх. 21585 від позивача надійшла відповідь на відзив.

05.09.2024 за вх. 22288 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив.

27.09.2024 за вх. 24357 позивачем було подано додаткові письмові пояснення по справі.

Надані учасниками спору заяви по суті справи було досліджено судом та долучено до матеріалів справи.

Ухвалою від 21.10.2024 було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 11.11.2024 р. о 09:30.

Представник позивача у судовому засіданні 11.11.2024 позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у заявах по суті спору.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази та викладені доводи, судом встановлено наступне.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» забезпечує тепловою енергією у вигляді гарячої води з метою забезпечення опалення нежитлових приміщень Відповідача до межі розподілу балансової належності теплової мережі будівлі по вул. 1100 річчя Полтави, 14-а/22 офісні приміщення в м. Полтаві. На підставі листа Фонду Державного майна України від 09.10.2018, в якому зазначено, що балансоутримувачем громадського будинку (будівлі КПО) загальною площею 1999,4 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 14-а/22 є «Східна» філія Концерну «Військторгсервіс», 22.10.2018 між Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - Позивач, Теплопостачальна організація) та «Східною» філією Концерну «Військторгсервіс» (далі Відповідач, Споживач) укладено Договір № 4599 «С» на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води (далі Договір № 4599 «С»).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про теплопостачання», споживач теплової енергії - фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору. Зважаючи на це, «Східна» філія Концерну «Військторгсервіс» є споживачем теплової енергії, яку постачає ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з метою опалення будівлі за адресою: м. Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 14-а/22.

Відповідно до п. 1 Договору № 4599 «С»: «Теплопостачальна організація» бере на себе забезпечення опалення приміщення Споживача до межі розподілу балансової належності теплової мережі будівлі по вул. 1100 річчя Полтави, 14-а/22 офісні приміщення.». Межею розподілу балансової належності теплових мереж є ТК - 6. згідно схеми, яка є невід`ємною частиною Договору (п. 2 Договору № 4599 «С»).

Згідно з п. 5 Договору № 4599 «С»: «Теплопостачальна організація» забезпечує безперебійне постачання теплової енергії «Споживачу». Відповідно до п. 7 Договору № 4599 «С»: «Теплопостачальна організація» на абонентських вводах будівель і споруд «Споживача» забезпечує необхідну кількість та якість води від мережі на опалення та гаряче водопостачання; необхідний наявний напір теплоносія на вводі в будівлю; контроль за використанням теплової енергії «Споживачем». Розділом «Облік теплової енергії» Договору № 4599 «С» передбачено порядок визначення обсягу теплової енергії, який постачається Споживачу у розрахунковому періоді, а також зазначено розрахункове/проєктне теплове навантаження на опалення

Згідно п. 23 Договору № 4599 «С»: «Кількість Т/Е Q, яка щомісячно нараховується споживачу в опалювальний період за опалення, визначається, як різниця показників ВКО Т/Е на дату їх зняття у звітному місяці, але не пізніше 25 числа, N2 та показників минулого місяця N1 з урахуванням коефіцієнту втрат на теплових мережах по формулі:

Q = (N2 - N1) x K x K1,

де К - коефіцієнт переводу Т/Е в Гкал з одиниць виміру приладу обліку: К=0,85981 (при вимірюванні в МВт); К=0,23885 (при вимірюванні в ГДж); К1 - коефіцієнт втрат Т/Е на теплових мережах Споживача (від межі розподілу балансової належності теплової мережі до ВКО Т/Е), зазначений в Акті допуску.».

Абзацом 2 пункту 26.3. Договору № 4599 «С» передбачено: «Проектне теплове навантаженім на опалення нежитлового приміщення Споживача становить 0,127733 Гкал/год., опалювальна площа - 1999,4 кв.м.».

Позивач вказував, що ним протягом спірного періоду (01.12.2021 31.07.2023) здійснювалося постачання теплової енергії протягом опалювальних періодів 2021/2022 та 2022/2023. Визначення обсягу теплової енергії здійснювалося на підставі показників вузла обліку теплової енергії, переданих споживачем та із застосуванням проектного теплового навантаження. Оскільки після березня 2022 року споживання теплової енергії не відбувалося і показники вузла обліку не змінювалися, представниками ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс» спільно складено акт перевірки вузла обліку теплової енергії від 10.03.2023, яким зафіксовано цілісність пломб та показники вузла обліку.

За зверненням «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс» від 09.08.2023 проведено відключення будівлі за адресою: вул. 1100 річчя Полтави 14-а/22 від системи централізованого опалення. 26.09.2023 актом перевірки системи теплопостачання, складеним спільно представниками ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та «Східної» філії Концерну «Військторгсервіс», зафіксовано відключення, показники вузла обліку теплової енергії та заборгованість, станом на 01.09.2023.

Відповідно до п. 38. Договору № 4599 «С»: «38. Оплата за опалення проводиться за фактично використану кількість Т/Е. В рахунок на оплату включається вартість Т/Е за поточний місяць та вартість Т/Е, що не врахована в рахунку за попередній місяць.». Згідно з п. 39. Договору № 4599 «С»: «39. Всі розрахунки по цьому Договору проводяться на підставі рахунку, виписаного ТО Споживачу з обов`язковим застосуванням діючих тарифів.». Відповідно до абз. 1 п. 41. Договору № 4599 «С»: «41. Споживач зобов`язується сплачувати за Т/Е у строк до 10 числа місяця наступного за розрахунковим з урахуванням суми проміжних платежів.».

Позивач зазначав, що нарахування за спірний період проведені на підставі тарифів, встановлених уповноваженим органом та чинних протягом вказаного періоду.

Пунктом 37. Договору № 4599 «С» передбачено: «37. Розрахунки за відпущену Т/Е проводяться відповідно до тарифів, встановлених уповноваженим органом та діючих на період постачання Т/Е. Тариф на Т/Е для потреб інших споживачів (крім населення) 1578,62 грн/Гкал (без ПДВ).». Згідно з п. 51 Договору № 4599 «С»: «У випадку зміни тарифів Теплопостачальна організація повідомляє про це Споживачу у порядку, визначеному законодавством, і розрахунок проводиться з дня затвердження нових тарифів. Нові тарифи є обов`язковими до застосування і набувають чинності для сторін без укладання додаткових угод.».

Факт споживання теплової енергії фіксується в акті приймання-передачі теплової енергії, який формується щомісяця, з урахуванням обсягу теплової енергії, визначеного на підставі Договору № 4599 «С» (абз. 1 п. 40 Договору). Так, пунктом 14 Договору № 4599 «С» передбачено наступне: «Споживач зобов`язаний розглянути направлений йому ТО Акт приймання-передачі Т/Е і при відсутності заперечень в 5-денний термін повернути його ТО, підписаним та скріпленим печаткою.». Абзацом 2 пункту 40. Договору № 4599 «С» передбачено: «У разі неповернення Споживачем Акту приймання - передачі Т/Е в 5-денний термін, як це передбачено пунктом 14 Договору він, підписаний ТО в односторонньому порядку, вважається оформленим відповідно до вимог чинного законодавства і підтверджує факт надання Споживачу Т/Е.». За спірний період (01.12.2021-31.07.2023) Відповідачу направлялися/вручатися акти приймання-передачі теплової енергії, які не підписані Відповідачем, але, відповідно до умов Договору № 4599 «С» підтверджують факт надання Відповідачу/ Споживачу теплової енергії (пункти 14 та 40 Договору № 4599 «С»). Акти за грудень 2021 року (акт приймання-передачі теплової енергії № АВ-40755 від 31.12.2021) та за січень 2022 року (акт приймання-передачі теплової енергії № АВ-40755 від 31.12.2021) підписані представником Відповідача.

За твердженням позивача, Відповідач в порушення взятих на себе зобов`язань за Договором не проводив розрахунки за спожиту теплову енергію. У зв`язку з чим, за період з 01.12.2021 р. по 31.07.2023 р. утворилась заборгованість за теплову енергію в сумі 356 418,79 грн.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» підзвітне та підконтрольне Полтавській обласній раді. Полтавська обласна рада, відповідно до Закону України «Про теплопостачання» та Закону України «Про місцеве самоврядування» є органом, уповноваженим встановлювати тарифи для Підприємства. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги визначені, зокрема, статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Підпунктом 2 пункту «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про теплопостачання», до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання, зокрема, віднесено встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 р. № 869 затверджено Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води (далі Порядок № 869). Порядок № 869 застосовується органами місцевого самоврядування під час розгляду розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги (послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами) і поширюється на суб`єктів господарювання, зазначених у пункті 1 цього Порядку.

Згідно наданого позивачем розрахунку, нарахування проведено за двоставковими тарифами на теплову енергію (дія двоставкового тарифу з умовно - змінною та умовно постійною складовими). Протягом спірного періоду діяли наступні тарифи, встановлені рішеннями Полтавської обласної в розмірі:

- з 01.11.2021 введено в дію двоставкові тарифи на теплову енергію для потреб різних категорій споживачів, зокрема для потреб інших споживачів в таких розмірах: умовно-змінна частина в розмірі 3 263,87 грн./Гкал (без ПДВ) та умовно-постійна частина в розмірі 146 257,50 грн./Гкал (без ПДВ), згідно з рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286;

- з 21.12.2021 введено в дію двоставкові тарифи на теплову енергію для потреб різних категорій споживачів, зокрема для потреб інших споживачів в таких розмірах: умовно-змінна частина в розмірі 4 731,54 грн./Гкал (без ПДВ) та умовно-постійна частина в розмірі 146 257,50 грн./Гкал (без ПДВ), згідно з рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326;

- з 01.10.2022 введено в дію двоставкові тарифи на теплову енергію для потреб різних категорій споживачів, зокрема для потреб інших споживачів в таких розмірах: умовно-змінна частина в розмірі 4 731,54 грн./Гкал (без ПДВ) та умовно-постійна частина в розмірі 146 257,50 грн./Гкал (без ПДВ), згідно з рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477.

Згідно з розрахунком заборгованості, нарахування з березня 2022 року по липень 2023 року проведено за умовно-постійною частиною двоставкового тарифу, тобто із застосування проектного теплового навантаження на будівлю, визначеного п. 26.3. Договору № 4599 «С».

Інформація про тарифи є загальнодоступною та перебуває у вільному цілодобовому доступі на ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» http://te.pl.ua/ в розділі «ТАРИФИ» (за посиланням http://te.pl.ua/tarifi/tarifi-dlyapotreb-nshih-spozhivachv/) та на сайті Полтавської обласної ради (за посиланням https://oblrada-pl.gov.ua/sites/default/files/field/docs/477.pdf). Тарифи, які діяли протягом спірного періоду і встановлені відповідними рішеннями уповноважених органів є двоставкові.

З 01.11.2021 введено в дію двоставкові тарифи, зокрема і на теплову енергію для потреб різних категорій споживачів, встановлені Рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго».

З 21.12.2021 введено в дію двоставкові тарифи, зокрема і на теплову енергію для потреб різних категорій споживачів, встановлені Рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326 «Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» для категорій споживачів «інші споживачі (крім населення)» та «релігійні організації».

З 01.10.2022 введено в дію двоставкові тарифи, зокрема і на теплову енергію для потреб різних категорій споживачів, встановлені Рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго».

Відповідно до п.п. 3) п. 5 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого Постановою КМУ від 01.06.2011 р. № 869: «двоставковий тариф на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води - грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної)». Згідно з п.п. 21) п. 5 вказаного Порядку: «тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання - вартість виробництва, транспортування та постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) відповідної якості як грошовий вираз планованих економічно обґрунтованих витрат, витрат на відшкодування втрат, планованого прибутку». Відповідно до п.п. 25) п. 5 вказаного Порядку: «умовно-змінна частина двоставкового тарифу на теплову енергію - вартість одиниці теплової енергії (1 Гкал) як грошовий вираз змінної частини планованих економічно обґрунтованих прямих витрат на її виробництво та транспортування, що змінюються прямо (майже прямо) пропорційно зміні обсягу постачання теплової енергії». Згідно з п.п. 28) п. 5 Вказаного Порядку: «умовно-постійна частина двоставкового тарифу на теплову енергію - абонентська плата за одиницю (1 Гкал/год.) теплового навантаження об`єктів теплоспоживання як грошовий вираз планованих економічно обґрунтованих витрат, крім тих, що віднесені до умовно-змінних витрат, що включаються до повної собівартості виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, є постійними і не змінюються прямо (майже прямо) пропорційно зміні обсягу постачання теплової енергії з урахуванням планованого прибутку».

Двоставковий формат тарифу обумовлює компенсацію підприємству двох частин витрат окремо, тобто двома ставками. Перша ставка (умовно-змінні витрати) плата за спожиту теплову енергію, за рахунок якої здійснюються витрати на придбання лише палива, електроенергії та покупної теплової енергії. Зважаючи на те, що обсяг цих витрат залежить від обсягів теплової енергії, яка виробляється та надається споживачеві, ця ставка визначена у гривнях за одиницю теплової енергії (грн./Гкал). Тобто споживач, сплачуючи за теплову енергію на опалення за показаннями будинкового приладу обліку, сплачує лише вартість природного газу, електричної та покупної теплової енергії. Споживач сплачує за цією ставкою лише протягом опалювального періоду та розмір платежу залежить від обсягів спожитої теплової енергії. Друга ставка (умовно-постійні витрати) плата за приєднане теплове навантаження, за рахунок якої здійснюються витрати, пов`язані з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії, з обслуговуванням обладнання, з підтриманням технологічного обладнання в робочому стані, а також зі збутом та реалізацією теплової енергії і послуг з опалення. Зважаючи на те, що обсяг цих витрат залежить від кількості і потужності технологічного обладнання, що виробляє та транспортує теплову енергію споживачам та визначається, виходячи з обсягу теплового навантаження, що приєднане до джерела теплової енергії, ця ставка визначена у гривнях за одиницю теплового навантаження на джерело теплової енергії (грн/(Гкал/годину)).

Споживач, сплачуючи за одиницю приєднаного теплового навантаження (абонентську плату), сплачує всі витрати, пов`язані з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії та послуг з опалення, крім енергоносіїв. Оскільки ці витрати виникають у підприємства протягом всього року, то і тариф розраховано для місячної оплати протягом року, рівними частинами в опалювальний та міжопалювальний періоди. Сплачуючи за показаннями приладу обліку, встановленого у будівлі/приміщенні, споживач сплачує не за всю теплову енергію, а лише за вартість енергоносіїв. Другу частину послуги споживач сплачує по другій ставці плата за приєднане теплове навантаження (абонентська плата).

Пунктом 42. Договору № 4599 «С» сторонами визначено: «У випадку несплати у вказані строки вводиться пеня в розмірі 1.0 % за кожний день прострочки платежу, але не більше 100% боргу згідно Закону України Про відповідальність суб`єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги № 686-ХІ від 20.05.99, а також стягуються 3% річних, нарахованих на суму боргу та інфляційні втрати, згідно з ст.625 ЦК України.».

Враховуючи прострочення Відповідачем виконання зобов`язання, Позивачем було нараховано Відповідачу пеню - 246 595,36 грн, інфляційні втрати - 58 957,74 грн та 3 % річних - 11 491,18 грн.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач вказував, що філія «Східна» Концерну в повному обсязі сплачувала за надані послуги з теплопостачання, відповідно до показників лічильника та саме заборгованість за теплопостачання за відповідачем відсутня. Натомість, позивач всупереч вимогам укладеного договору вирішує змінити формат тарифу та самостійно визначає плату за такий тариф та починає нараховувати заборгованість. Відповідач вважає, що зміна формату тарифу повинна була бути доведена до споживача та погоджена зі споживачем.

Відповідно до умов п. 15 договору, споживач має право на отримання в установленому законодавством порядку інформації про перелік послуг, їх вартість, загальну суму місячного платежу, структуру тарифів, нормативів споживання, режиму надання послуг, їх споживчі властивості. Концерн «Військторгсервіс» вважає, що Позивач мав право змінити тариф, збільшити його чи зменшити, і такі дії відповідно до умов договору не потребують внесення змін до договору. В той же час, зміна формату тарифу, а саме розділення його, на сплату окремо за надані послуги з теплопостачання та окремо за місячну абонентську плату на одиницю виміру теплового навантаження є істотною зміною договору та потребує укладення відповідної додаткової угоди.

Пунктом 51 Договору передбачено, що «У випадку зміни тарифу «Теплопостачальна організація» повідомляє про це «Споживачу» у порядку, визначеному законодавством і розрахунок проводиться з дня затвердження набуття чинності нових тарифів». Концерн «Військторгсервіс» вважає, що зміна тарифу, який може змінюватися, що передбачено п.51 Договором, і зміна формату тарифу, це кардинально різні речі. Враховуючи викладене, Концерн «Військторгсервіс» вважає, що з боку Позивача не наведено жодного доказу, який би свідчив про те, що споживач надав згоду, чи був попередньо погоджений, чи з ним була укладена угода щодо зміни формату тарифу, а тому зміна формату тарифу в односторонньому форматі не допустима, а такі дії з боку Позивача, на думку Відповідача, є незаконними.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог і викладених сторонами доводів та заперечень, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочин.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).

Згідно ч.1 статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

В силу приписів статей 525, 526 Цивільного кодексу України та статті 193 Господарського кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, умов договору та вимог цього Кодексу, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частина 2 статті 632 Цивільного кодексу України).

Статтею 901 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

За приписами статті 903 Цивільного кодексу України якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Договір № 4599 «С» факт укладення якого Відповідач не заперечує, є чинними, його не було визнано недійсними у судовому порядку. У даному провадженні предмет спору не стосується внесення змін до цього договору (зокрема, щодо відтермінування запровадження двоставкового тарифу на період воєнного стану та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано), так само як і не входить до предмету розгляду в даній справі надання оцінки правомірності рішень Полтавської обласної ради, якими відповідачу надано дозвіл на встановлення двоставкових тарифів на теплову енергію.

Як убачається з матеріалів справи, застосовані Відповідачем тарифи у рахунках на оплату, які були виставлені Позивачу, відповідають тарифам, встановленим у рішеннями Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286, від 09.12.2021 № 326, від 30.09.2022 № 477.

Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" внесене до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області (https://poda.gov.ua/attachments/155628). Згідно зі статутом Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" засноване на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області, засновником підприємства є Полтавська обласна рада (http://te.pl.ua/spozhivacham/naselennyu/dovdkov-ta-nformacyn-materali/statut-pdpriyemstva/).

Таким чином, тарифи на постачання теплової енергії відповідачем встановлюються Полтавською обласною радою. Позивач зобов`язаний здійснювати постачання теплової енергії споживачам за тарифами, що встановлені Полтавською обласною радою, на недискримінаційних умовах, тобто застосовувати встановлений двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії для всіх споживачів підприємства.

Враховуючи зазначені обставини, суд відхиляє заперечення Відповідача щодо неправомірності застосування Позивачем встановлених Полтавською обласною радою двоставкових тарифів.

Відповідно дост. 651 ЦК Українизміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 цього Кодексу).

Відповідно дост. 525 Цивільного кодексу Україниодностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідност. 193 Господарського кодексу України таст. 526 Цивільного кодексу України, яка містить аналогічні положення, зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом не допускається.

Відповідно до ч.1ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно з ч.1ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

В порушення умов Договору № 4599 «С» за період з 01.12.2021 по 31.07.2023 Відповідачем не було проведено повної оплату за теплову енергію на опалення, у зв`язку з чим вимоги Позивача про стягнення заборгованості в розмірі 356 418,79 грн є обґрунтованими.

Відповідно до ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки.

Згідно приписів ст. 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

У п.42 Договору сторони погодили, що у випадку не сплати у вказаний строки вводиться пеня в розмірі 1% за кожен день прострочки платежу, але не більше 100 % боргу згідно з Законом України «Про відповідальність суб`єктів господарювання разі несвоєчасного внесення плати за спожиті комунальні послуги» № 686-XI від 20.05.99».

Статтею 1 Закону України "Про відповідальність суб`єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання прибудинкових територій" № 686-XIV від 20.05.1999 року визначено, що суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують нежилі будинки і приміщення, належні їм на праві власності або орендовані ними на підставі договору, для провадження цієї діяльності, за несвоєчасні розрахунки за спожиті комунальні послуги сплачують пеню в розмірі одного відсотка від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, якщо інший розмір пені не встановлено угодою сторін, але не більше 100 відсотків загальної суми боргу.

Згідно зі ст.2 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (із змінами та доповненнями) предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Відповідно до ст. 5 цього Законудо житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Надані відповідачу послуги з постачання теплової енергії є комунальними послугами, що регулюються нормами Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до п.п. 4 п. 3 розд. ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 530-ІХ від 17.03.2020 року на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів з дня його відміни забороняється нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені) за несвоєчасне здійснення платежів за житлово-комунальні послуги.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу Covid-19" № 211 від 11.03.2020 року на території України був встановлений карантин з 12.03.2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 651 від 27.06.2023 року з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 року на всій території України відмінений карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

З огляду на положення п.п. 4 п. 3 розд. ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", заборона нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені) за несвоєчасне здійснення платежів за житлово-комунальні послуги тривала до 30.07.2023 року.

Такими чином, за порушення строків оплати суми боргу пеню слід нараховувати починаючи з 31.07.2023 року та загальний розмір нарахованої пені має складати 18830.94 грн враховуючи наступні розрахунки.

1) Розрахунки за період з 31.07.2023 по 09.08.2023 на заборгованість в розмірі 22417.76 грн. За період з 31.07.2023 по 09.08.2023 нараховується пеня в розмірі 2241.78 грн. Розрахунок пені:

- з 31.07.2023 по 09.08.2023 (днів: 10, ставка визначена в договорі: 1% на день), пеня складає 2241.78 грн

2) Розрахунки за період з 31.07.2023 по 13.08.2023 на заборгованість в розмірі 22417.76 грн. За період з 31.07.2023 по 13.08.2023 нараховується пеня в розмірі 3138.49 грн. Розрахунок пені: