Рішення

від 11.11.2024 по справі 340/3780/24

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3780/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Притули К.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про визнання протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним на скасувати Рішення Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 19.12.2023 №1222340844-2023-2 «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним на скасувати Рішення Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 22.12.2023 №535040763271 «Про утримання надмірно виплачених сум»;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради повернути ОСОБА_1 безпідставно утримані кошти в розмірі 2000 грн.

В обґрунтування позову вказано, що рішенням управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 04.05.2022 ОСОБА_1 призначена допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.03.2022 по 31.05.2022 в розмірі 3000 грн. щомісячно, як особі з інвалідністю, яка в подальшому, згідно з розпорядженнями відповідача, декілька раз продовжувалась. Рішенням Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 19.12.2023 №1222340844-2023-2 з 01.08.2023 позивачеві призначена допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2000 грн. Відповідно до рішення Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 22.12.2023 №535040763271, за період з 01.08.2023 по 31.12.2023 утворилась переплата в розмірі 5000 грн. у зв`язку з закінченням періоду інвалідності, сума переплати підлягає поверненню шляхом утримання переплати в розмірі 20% допомоги щомісячно починаючи з 01.01.2024 до повного погашення. Позивач вважає оскаржувані рішення протиправними, оскільки відповідач застосував норми законодавства з порушенням дії норм у часі та невірно застосував п.29 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.

Ухвалами судді від 10.06.2024 у задоволенні клопотання про забезпечення позову відмовлено, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою судді від 03.10.2024 витребувано від сторін додаткові докази.

18.10.2024 до суду надійшов відзив на адміністративний позов, у якому представник Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради просить в задоволенні позовних вимог відмовити, вказує, що оскаржуванні рішення прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені нормами чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, серії 12 ААБ №887919, при повторному огляді 23.12.2021 ОСОБА_1 підтверджена друга група інвалідності загального захворювання на строк до 01.10.2022 (а.с. 7).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа в управлінні соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, є внутрішньо переміщеною особою з 30.04.2022 про що свідчить довідка від 30.04.2022 №3504-5001470822 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (зв.б. а.с. 6).

04.05.2022, Управлінням соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання з 01.03.2022 по 31.05.2022 в розмірі 3000 грн. (а.с. 8).

В подальшому, розпорядженнями управління соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, строк виплати у сумі 3000 грн. допомоги ВПО ОСОБА_1 продовжувався з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.12.2022 (а.с. 9-11).

Рішенням Управлінням соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради №12222340844-2023-1 від 13.06.2023 «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» ОСОБА_1 призначена допомога з 01.04.2023 в розмірі 3000 грн. (а.с. 12).

Рішенням Управління соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради №12222340844-2023-2 від 19.12.2023 «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» ОСОБА_1 призначена допомога з 01.08.2023 в розмірі 2000 грн. (а.с. 13).

Відповідно до рішення Управління соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 22.12.2023 №53504-763271, відповідачем було установлено, що за період з 01.08.2023 по 31.12.2023, у зв`язку з закінченням періоду інвалідності, утворилася переплата в сумі 5000 грн. яка підлягає поверненню ОСОБА_1 (а.с. 14).

Не погодившись з Рішеннями Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 19.12.2023 №1222340844-2023-2 «Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання» та від 22.12.2023 №535040763271 «Про утримання надмірно виплачених сум» позивач звернулась до суду за захистом порушеного права.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога) визначено Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 20 березня 2022 р. № 332 (далі Порядок №332).

Відповідно до п. 2 Порядку №332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. № 709) з 1 серпня 2023 р. допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

П. 10 Порядку №332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 11 липня 2023 р. № 709) визначено, що якщо під час отримання допомоги настав строк повторного огляду медико-соціальною експертною комісією особи з інвалідністю, така допомога продовжує надаватися протягом трьох місяців з дня закінчення строку дії довідки зазначеної комісії у розмірі, встановленому у пункті 2 цього Порядку, для осіб з інвалідністю. Особи, які проживають на території, зазначеній у переліку територій, на яких медико-соціальні експертні комісії тимчасово не виконують свої повноваження, продовжують отримувати допомогу в розмірі, встановленому для осіб з інвалідністю незалежно від строку закінчення дії довідки медико-соціальної експертної комісії.

Таким чином, з 01 серпня 2023 р. не встановлено призначення та продовження виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам із розрахунку 3000 грн. особам з інвалідністю у разі не продовження строку дії довідки комісією МСЕК.

За змістом п.29 Порядку №332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 11 липня 2023 р. № 709), у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

Враховуючи, що позивач оновленої довідки МСЕК про підтвердження групи інвалідності до відповідача не подавав, останнім відповідно до вимог Порядку №332 правомірно приянято рішення від 19.12.2023 №1222340844-2023-2 яким з 01.08.2023 позивачеві призначена допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2000 грн. та прийнято рішення від 22.12.2023 №535040763271 «Про утримання надмірно виплачених сум».

За таких обставин, беручи до уваги наявні у матеріалах справи документи та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільського району департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про визнання протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА