Ухвала

від 19.11.2024 по справі 120/6178/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

19 листопада 2024 р.Справа № 120/6178/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, рзглянувши письмово матеріали справи за позовом: ОСОБА_1 до: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), за участі третьої особи на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказує на протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі до 100 000 грн, за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходів за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В своїх доводах представник позивача зазначає, що на виконання рішення судів у справі №620/8879/23, 25.04.2024 військовою частиною НОМЕР_2 було направлено до військової частини НОМЕР_1 довідку за формою, наведеною у додатку 2 наказу Адміністрації ДПС України від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ. Проте, не дивлячись на отриману інформацію та наявне рішення суду, відповідач у листі від 07.05.2024 повідомив про відсутність підстав для видачі наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди.

Ухвалою від 24.05.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

Цією ж ухвалою залучено Військову частину НОМЕР_2 як третю особу на стороні відповідача, та останній установлено строк для надання письмових пояснень з приводу заявлених вимог. Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 та зобов`язано у відповідний строк надати докази, а саме інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом періоду з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, якщо так, - надати копії таких повідомлень.

Скориставшись своїм процесуальним правом відповідач подав відзив, у якому проти задоволення позову заперечує. Відповідач вказав, що Довідка, яка направлена військовою частиною НОМЕР_2 на виконання рішення суду, не відповідає Формі встановленій Додатком №2 до Наказу №392-АГ. Інформація до військової частини НОМЕР_1 відповідно до абз. 2 п. 11 наказу № 392-АГ від Військової частини НОМЕР_2 не надходила. Відтак, у відповідача відсутні об`єктивні дані щодо участі військовослужбовця у бойових діях, пропорційно дням на місяць, за які необхідно нарахувати кошти.

Третя особа своїм правом заперечити проти позову не скористалась. Витребувані судом докази не надала.

Суд, оглянувши матеріали справи, доходить висновку про витребування доказів повторно та про витребування додаткових доказів з огляду на таке.

У вимірі подібних обставин практика Верховного Суду є сталою і полягає в тому, що виплата додаткової винагороди у [збільшеному] розмірі до 100 000,00 грн обумовлена участю у бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення/здійснення (пункт 1 Постанови № 168) та підтвердження цих обставин відповідними документами.

У справі № 200/4100/23 Верховний Суд у постанові від 05.08.2024 вказав, що для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі, їхня безпосередня участь у бойових діях та заходах повинна бути підтвердженою документально, про що свідчить зміст наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року № 392-/0/81-22-АГ та від 01 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ.

Документальне підтвердження такої участі здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у наступних документах: 1) бойовому наказі (бойовому розпорядженні); 2) журналі бойових дій (службово-бойових дій, вахтовому, навігаційно-вахтовому, навігаційному журналі), журналі ведення оперативної обстановки, бойовому донесенні (підсумковому, терміновому, позатерміновому) або постовій відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад; 3) рапорті (донесенні) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Також Суд виснував, що перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій саме по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн на місяць, передбаченої Постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та підтвердження цих обставин указаними документами.

05.06.2024 у справі № 200/660/23 Верховний Суд зазначив, що участь військовослужбовців підтверджується сукупністю документів (згідно з пунктом 4 наказу № 392-АГ), серед яких бойові накази, журнали бойових дій, рапорти командирів та інші офіційні документи, і цей перелік не змінився після введення в дію наказу від 01.12.2022 № 628-АГ.

Верховний Суд у постанові від 05 червня 2024 року у справі № 200/660/23 (також у справі № 520/690/23 від 22.11.2023) зазначив про необхідність з`ясувати основні питання, які саме завдання і де (на якому напрямку) виконував військовослужбовець відповідного прикордонного загону (військова частина), якого, згідно з бойовим наказом, було направлено у службове відрядження в оперативне підпорядкування іншого прикордонного загону упродовж всього спірного періоду та чим це підтверджується. Адже, якщо позивач протягом періоду, щодо якого виник спір, проходив військову службу, перебуваючи у відрядженні в прикордонному загоні, але не виконував бойових завдань чи інших завдань, які в розумінні пункту 1 Постанови № 168 дають підстави для виплати додаткової винагороди у (збільшеному) розмірі до 100000,00 грн, то які завдання він у такому разі виконував протягом цього часу та/або де проходив службу у цей час. Саме ці обставини мають значення для правильного вирішення спору і їх не можна залишати поза увагою.

Повертаючись до обставин справи, на виконання рішення суду у справі №620/8879/23, 25.04.2024 військовою частиною НОМЕР_2 було направлено до військової частини НОМЕР_1 довідку (а.с. 43).

Відповідно до довідки вказано, що вона видана згідно з додатком 2 до наказу Адміністрації ДПС України від 30.07.2022 № 392-АГ (пункт 11).

Довідкою надається інформація про військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , який брав участь у бойових діях або заходах за серпень - листопад 2022 у складі військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до даних старшого сержанта ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 30.08.2022 вказані підстава: б/р АДПС від 02.04.2022, б/р 105 прикз від 09.04.2022, рапорт коменданта ПКШР 24 від 01.12.2022 Вх. №1904; за період з 13.09.2022 по 30.09.2022 - б/р АДПС від 02.04.2022, б/р 105 прикз від 09.04.2022, рапорт коменданта ПКШР 24 від 01.12.2022 Вх. №1905; за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 - б/р АДПС від 02.04.2022, б/р 105 прикз від 09.04.2022, рапорт коменданта ПКШР 24 від 01.12.2022 Вх. №1906; за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 - б/р АДПС від 02.04.2022, б/р 105 прикз від 09.04.2022, рапорт коменданта ПКШР 24 від 01.12.2022 Вх. №1903.

Відповідач, заперечуючи проти позову, долучає довідку від 04.06.2024, що за результатами перевірки наявної інформації про безпосередню участь у бойових діях або заходах, а саме журнал службових дій приккшр 24 прикз №114 (розпочато 08.04.2022, закінчено 12.10.2022, прошитий пронумерований на 102 арк); журнал службово бойових дій приккшр 24 прик №214 (розпочато 08.08.2022, закінчено 22.11.2022, прошитий пронумерований на 102 арк) журнал службово-бойових дій приккршр 24 прикз №137 (розпочато 23.11.2022, закінчено 15.01.2023, прошитий пронумерований на 102 арк) у період з 01.08.2022 по 30.11.2022 встановлено, що відносно ОСОБА_1 , обліковано факт прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах 07.10.2022. Витяг з журналу службово-бойових дій додається.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) копії рапортів коменданта ПКШР 24, які відображені у довідці згідно з Додатком 2 до наказу Адміністрації ДПС України від 30.07.2022 № 392-АГ (пункт 11), а саме від 01.12.2022 Вх. №1904; від 01.12.2022 Вх. №1905; від 01.12.2022 Вх. №1906; від 01.12.2022 Вх. №1903. Також слід витребувати копії (витяги із них) бойових наказів, бойових розпоряджень, журналів бойових дій (службово-бойових дій) тощо, рапорти начальника (командира) підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням кількості днів його участі у таких діях та заходах.

В разі неможливості надати суду копії та/або витяги відповідних документів, долучити відомості із зазначенням їх реквізитів, конкретних дат, перелік завдань та/або заходів, які виконувалися позивачем у спірний період з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Також суд повторно вважає витребувати у військової частини НОМЕР_2 інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом періоду з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, якщо так, - надати копії таких повідомлень.

Крім того, з урахуванням висновків Верховного Суду, враховуючи повідомлені відповідачем обставини про перевірку наявної інформації у військової частини НОМЕР_1 , суд вважає за необхідне витребувати у останнього відомості про виконувану у спірний період роботу/завдання ОСОБА_1 , який направлений відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2022 у відрядження з метою прийняття участі з виконання заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та копії цих документів про підтвердження виконуваної роботи за спірний період, а також відомості чи відкликався ОСОБА_1 з відрядження та на який період. В разі, якщо позивач не виконував бойових завдань чи інших завдань, які в розумінні пункту 1 Постанови № 168 дають підстави для виплати додаткової винагороди у (збільшеному) розмірі до 100000,00 грн, то які завдання він у такому разі виконував протягом цього часу та/або де проходив службу у цей час.

При витребуванні доказів суд керується принципом офіційного з`ясування обставин у справі, що передбачено положеннями ст. 9 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 9,80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) та зобов`язати надати суду у 3-х денний строк з дня отримання цієї ухвали копії рапортів коменданта ПКШР 24, які відображені у довідці згідно з Додатком 2 до наказу Адміністрації ДПС України від 30.07.2022 № 392-АГ (пункт 11), а саме від 01.12.2022 Вх. №1904; від 01.12.2022 Вх. №1905; від 01.12.2022 Вх. №1906; від 01.12.2022 Вх. №1903; копії (витяги із них) бойових наказів, бойових розпоряджень, журналів бойових дій (службово-бойових дій) тощо, рапорти начальника (командира) підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням кількості днів його участі у таких діях та заходах за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

В разі неможливості надати суду копії та/або витяги відповідних документів, надати відомості із зазначенням їх реквізитів, конкретних дат, перелік завдань та/або заходів, які виконувалися позивачем у спірний період з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) та зобов`язати надати суду у 3-х денний строк з дня отримання цієї ухвали інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом періоду з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, якщо так, - надати копії таких повідомлень.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) та зобов`язати надати суду у 3-х денний строк з дня отримання цієї ухвали відомості про виконувану у період з 01.08.2022 по 28.08.2022, з 13.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 роботу/завдання ОСОБА_1 , який направлений відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2022 у відрядження з метою прийняття участі з виконання заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; копії цих документів про підтвердження виконуваної роботи за спірний період, а також відомості чи відкликався ОСОБА_1 з відрядження та на який період.

В разі, якщо ОСОБА_1 не виконував бойових завдань чи інших завдань, які в розумінні пункту 1 Постанови №168 дають підстави для виплати додаткової винагороди у (збільшеному) розмірі до 100000,00 грн, надати відомості про завдання які він виконував протягом цього часу та/або де проходив службу у цей час.

В разі неможливості направити витребувані документи надати суду у трьохденний строк з дня отримання цієї ухвали інформацію з повідомленням причин її не виконання.

Копію цієї ухвали направити позивачу для відома, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяДмитришена Руслана Миколаївна