Постанова

від 20.11.2024 по справі 200/946/24

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 року справа №200/946/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Геращенка І.В., Гайдара А.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 р. у справі № 200/946/24 (головуючий І інстанції Волгіна Н.П. ) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії № 052530004292 від 23 січня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу позивача за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31 березня 1994 року періоди: з 1 вересня 2000 року по 9 лютого 2004 року, з 1 березня 2004 року по 6 квітня 2004 року, з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року; з 13 лютого 2006 року по 18 липня 2010 року, з 19 липня 2010 року по 22 вересня 2010 року, з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року, з 15 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року, з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року, з 29 квітня 2020 року по 15 січня 2024 року, та з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20 січня 1992 року № 8 Міністерства соціального забезпечення України Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення періоди роботи з 19 липня 2010 року по 22 вересня 2010 року, з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року, з 15 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року, з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року, з 29 квітня 2020 року по 15 січня 2024 року, та прийняти рішення про призначення позивачу пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року задоволено частково позовні вимоги, а саме суд:

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії № 052530004292 від 23 січня 2024 року.

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії № 052530004292 від 1 травня 2024 року.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 січня 2024 року про призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням:

- до страхового стажу: періоду з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року;

- до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202) періодів: з 13 лютого 2006 року по 22 лютого 2006 року, з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року, з 1 по 5 грудня 2007 року, 1 червня 2008 року, 1 січня 2009 року, з 1 по 2 липня 2009 року, 1 грудня 2009 року, з 1 по 13 липня 2010 року;

- до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за провідними професіями) періодів: з 15 вересня 2011 року по 26 вересня 2011 року, з 1 по 2 липня 2012 року, з 1 по 2 жовтня 2012 року, з 3 по 4 квітня 2013 року, з 3 по 7 квітня 2015 року, 2 жовтня 2017 року, 1 квітня 2018 року, з 31 травня 2019 року по 4 липня 2019 року, з 13 по 17 липня 2019 року, з 31 жовтня 2019 року по 9 грудня 2019 року, з 1 по 9 січня 2020 року, з 1 по 8 лютого 2020 року, з 1 по 3 березня 2020 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, Хмельницький район, м. Хмельницький, вул. Чекірди Гната, буд. 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

В обґрунтування скарги зазначено, що рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.01.2024 №052530004292 відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи працівникам, передбаченого частиною третьою статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Скаржник посилався, як на підставу для не зарахування спірних періодів роботи на наступне:

-до страхового стажу періоду з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків.

-до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202) періодів: з 13 лютого 2006 року по 22 лютого 2006 року, з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року, з 1 по 5 грудня 2007 року, 1 червня 2008 року, 1 січня 2009 року, з 1 по 2 липня 2009 року, 1 грудня 2009 року, з 1 по 13 липня 2010 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків.

-до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за провідними професіями) періодів: з 15 вересня 2011 року по 26 вересня 2011 року, з 1 по 2 липня 2012 року, з 1 по 2 жовтня 2012 року, з 3 по 4 квітня 2013 року, з 3 по 7 квітня 2015 року, 2 жовтня 2017 року, 1 квітня 2018 року, з 31 травня 2019 року по 4 липня 2019 року, з 13 по 17 липня 2019 року, з 31 жовтня 2019 року по 9 грудня 2019 року, з 1 по 9 січня 2020 року, з 1 по 8 лютого 2020 року, з 1 по 3 березня 2020 року, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Крім того, період військової служби з 12.06.2004 по 09.11.2005 не враховано до страхового стажу, оскільки після 01.01.2004 до страхового стажу зараховується час військової служби лише за умови сплати страхових внесків.

Згідно наявних документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 38 років 2 місяці 09 днів, пільговий стаж на підземних і відкритих гірничих роботах (Постанови № 202) становить 17 років 1 місяць 20 днів.

Скаржник звертає увагу , що у трудовій книжці позивача не містяться дані про повний робочий день, про пільговий характер роботи, не зазначаються відомості про прогули, простої, страйки, перебування у відпустках, відомості про атестацію робочого місця тощо у зв`язку з чим, підстав для зарахування періодів роботи до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно даного документу немає.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся із заявою від 15 січня 2024 року про призначення пенсії незалежно від віку згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 9 липня 2003 року (а.с. 138, 157).

Відповідно до виписки з електронної пенсійної справи позивача (стосовно переліку наявних у пенсійній справі документів) та матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 , останній разом із заявою про призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV додав копії наступних документів: паспорта НОМЕР_2 , довідки про РНОКПП від 16 квітня 2002 року, диплома НОМЕР_3 від 9 лютого 2004 року, військового квітка серії НОМЕР_4 від 13 квітня 2004 року, трудової книжки НОМЕР_5 від 9 лютого 2004 року, наказу ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля від 21 березня 2014 року № 01/248пр Про підсумки атестації підземних робочих місць за умовами праці; наказу ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля від 2009 року № 01/378пр Про підсумки атестації підземних робочих місць за умовами праці; наказу ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля від 30 червня 2002 року № 02/513к Про заміщення; довідки від 5 серпня 2022 року № 266, виданої ВП Шахта Капітальна ДП Мироноградвугілля, про кількість підземних виходів, страйку, б/в; наказу ДП Мирноградвугілля від 1 березня 2022 року № 27к/п; довідки від 5 серпня 2022 року № 506 про підтвердження наявного трудового стажу про призначення пенсії за відсутності трудової книжки або провідних записів у ній, виданої ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля за періоди з 15 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року; довідки від 8 березня 2023 року № 202, виданої ТОВ Краснолиманське, про спуски в шахту за період з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року; історичної довідки по ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля від 5 серпня 2002 року № 507; довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 9 березня 2023 року № 186, виданої ТОВ Краснолиманське, за періоди з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року; довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16 січня 2024 року № 01/11-16/16, виданої ДП Вугільна компанія Краснолиманська, за періоди з 13 лютого 2006 року по 18 липня 2010 року; наказу ДП Вугільна компанія Краснолиманська від 24 листопада 2003 року № 1724 Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці; наказу ДП УК Краснолиманська від 19 листопада 2008 року № 2145 Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці; наказу ТОВ Краснолиманське від 30 березня 2018 року № 302 Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці; довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 13 від 4 січня 2024 року, виданої ПАТ Шахтоуправління Покровське, за періоди з 29 квітня 2020 року по 7 травня 2020 року; наказу ПАТ Шахтоуправління Покровське від 28 листопада 2022 року № 134 Про затвердження переліку професій, посад із пільговим пенсійним забезпеченням; наказу ПАТ Шахтоуправління Покровське № 58/1 від 16 квітня 2017 року Про затвердження переліку професій, посад із пільговим пенсійним забезпеченням (а.с. 129, 78-111, 158-188).

Згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_5 від 9 лютого 2004 року, позивач:

- з 1 вересня 2000 року по 9 лютого 2004 року навчався в ПТУ № 105 м. Димитрова за професією машиніст електровозу підземний, електрослюсар підземний (записи №№ 1, 2);

- з 1 березня 2004 року по 5 березня 2004 року проходив заняття в учбовому пункті ДП Красноармійськвугілля ВП Шахта О.Г.Стаханова (запис № 3);

- з 6 березня 2004 року по 6 квітня 2004 року працював у ДП Красноармійськвугілля ВП Шахта О.Г.Стаханова електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті (звільнений у зв`язку із призовом на військову службу) (записи №№ 4, 5);

- з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року проходив військову службу в ВСУ (записи №№ 6, 7);

- з 13 лютого 2006 року по 6 вересня 2011 року працював у ДП Вугільна компанія Краснолиманська:

з 13 лютого 2006 року по 18 липня 2010 року - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

з 19 липня 2010 року по 22 вересня 2010 року - учнем прохідника підземного з повним робочим днем у шахті на період практики;

з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті (записи №№ 8-10);

- з 15 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року працював у ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля:

з 15 вересня 2011 року по 26 вересня 2011 року - заняття в учбовому пункті (записи №№ 11, 12);

27 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року - прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці ПР-5 (записи №№ 12,14);

(з 16 травня 2017 року відповідно до наказу ДП Мирноградвугілля № 131 ВП Шахта ім. Стаханова ДП Красноармійськвугілля перейменовано у ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля (запис № 13));

- з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року працював в ТОВ Краснолиманське:

з 25 жовтня 2018 року 27 листопада 2018 року - прохідником підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово (запис № 15);

з 28 листопада 2018 року по 27 квітня 2020 року - прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті постійно (записи №№ 16, 17);

- з 29 квітня 2020 року по теперішній час працює в ПАТ Шахтоуправління Покровське:

з 29 квітня 2020 року по 20 січня 2022 року - прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

з 21 січня 2022 року - прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 18, 19) (а.с. 12-16, 86-90, 164-167).

З диплому від 9 лютого 2004 року НК № 23565116, виданого Професійно-технічним училищем № 105 (м. Димитрів Донецької області), вбачається, що позивач з 1 вересня 2000 року по 9 лютого 2004 року навчався у зазначеному училищі та здобув кваліфікацію машиніста електровоза підземного четвертого розряду, електрослюсаря підземного третього розряду (а.с. 17, 83-84, 162).

Згідно записів у військовому квітку серія НОМЕР_4 від 13 квітня 2004 року, позивач з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року проходив військову службу (а.с. 18, 85, 163).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01/11-16/16 від 16 січня 2024 року, виданої ДП Вугільна компанія Краснолиманська, ОСОБА_1 працював:

з 13 лютого 2006 року по 18 липня 2010 року (4 роки 5 місяців 5 днів) повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділ 1, код КП_1.1а;

з 19 липня 2010 року по 22 вересня 2010 року (0 років 2 місяці 3 дні) працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією учень прохідника підземного з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділ 1, код КП_1.1а;

з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року (1 років 11 місяців 13 днів) працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією електрослюсар підземний, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділ 1, код КП_1.1а;

у довідці наявні записи про те, що вона видана на підставі: особистої картки, наказів, розрахункових відомостей, контрольних табелів; що попереднє навчання з ТБ з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 11 днів з 13 лютого 2006 року; 2007 рік: 12 5 б/в; 2008 рік: 06 1 б/в; 2009 рік: 01 1б/в, 07 2 б/в, 12 1 б/в; 2010 рік: 3 дн. уч.пункта з 19 липня 2010 року; 2010 рік: 08 1 б/в; спуски учнем: 2010 рік: 07 13, 08 20, 09 19;

у довідці також зазначено про прийняті накази про атестацію зазначеного робочого місця; також (а.с. 19, 91, 168);

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу про призначення пенсії за відсутності трудової книжки або провідних записів у ній від 5 серпня 2022 року № 506, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах Шахта Капітальна та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом у періоди:

з 15 вересня 2011 року по 23 вересня 2011 року, 26 вересня 2011 року (0 років 0 місяців 10 днів) проходив навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному працівнику; що передбачена Списком 1 розділом 1;

з 27 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року (7 років 0 місяців 24 дні) працював працівником підземним на ділянці УПР5, що передбачена Списком 1 розділом 1;

у довідці наявні записи про те, що вона видана на підставі: особистої картки Т-2, наказів, розрахункових відомостей, контрольних табелів спусків у шахту; також наведені накази про атестацію зазначених робочих місць (а.с. 24, 96, 173).

Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 9 березня 2023 року № 186, виданої ТОВ Краснолиманське, ОСОБА_1 працював повний робочий день в товаристві та виконував наступні роботи:

- з 25 жовтня 2018 року по 6 листопада 2018 року (6 к.д.) попереднє навчання з ТБ;

- з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року (1 рік 6 місяців 2 дні) виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля за професією прохідник підземний дільниці з підготовчих робіт з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1, відповідно до постанови КМУ від 24 червня 2016 року № 461, а також згідно ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

у довідці зазначено, що вона видана на підставі: особистої картки № 25663, наказів, контрольних табелів спуску-виїзду в шахту; також наведені накази про атестацію зазначених робочих місць (а.с. 31, 103, 180);

Згідно з довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 4 січня 2024 року № 13, виданою ПАТ Шахтоуправління Покровське, ОСОБА_1 працював (працює) повний робочий день на підземних роботах:

- з 29 квітня 2020 року по теперішній час - на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією: прохідник підземний дільниці ПР-5 за період з 29 квітня 2020 року по теперішній час стаж роботи (3 роки 8 місяців 6 днів);

також у довідці зазначено, що з 29 квітня 2020 року по 7 травня 2020 року навчальний пункт з оплатою за тарифною ставкою прохідника підземного, що передбачено Списком № 1 розділ 1.1 підрозділ 1 (ПМУ № 461 від 24 червня 2016 року та згідно п. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування); а також про те, що довідка видана на підставі: особової карточки № 47792, особових рахунків із заробітної плати, контрольних табелів; також наведені накази про атестацію зазначених робочих місць (а.с. 35,107, 184).

Відповідно до наказів, копії яких наявні в матеріалах справи, професії та робочі місця позивача, на яких він працював у спірні періоди, атестовані:

- наказ ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля від 30 червня 2002 року № 02/513 к Про заміщення (а.с. 29, 101, 178);

- наказ ДП Вугільна компанія Краснолиманська від 24 листопада 2003 року № 1724 Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці (а.с. 20-21, 92-93, 169-170);

- наказ ДП ВК Краснолиманська від 19 листопада 2008 року № 2145 Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці (а.с. 22-23, 94-95, 171-172);

- наказ ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля від 2009 року № 01/378 пр Про підсумки атестації підземних робочих місць за умовами праці (а.с. 26, 98, 175;

- наказ ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21 березня 2014 року № 01/248 пр Про підсумки атестації підземних робочих місць за умовами праці (а.с. 27, 99, 176);

- наказ ПАТ Шахтоуправління Покровське № 58/1 від 16 квітня 2017 року Про затвердження переліку професій, посад із пільговим пенсійним забезпеченням (а.с. 36, 108-109, 185-186);

- наказ ТОВ Краснолиманське м. Родиньське від 30 березня 2018 року № 302 Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці (а.с. 33-34, 105-106, 182-183);

- наказ ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля від 1 березня 2022 року № 27к/п Про покладання виконання обов`язків головного бухгалтера ВП Шахта Капітальна (а.с. 28, 100, 177);

- наказ ПАТ Шахтоуправління Покровське від 28 листопада 2022 року № 134 Про затвердження переліку професій, посад із пільговим пенсійним забезпеченням (а.с. 37-38, 110-111, 187-188).

Відповідно до пояснень першого та другого відповідачів, заява позивача від 15 січня 2024 року була за принципом екстериторіальності розподілена для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (а.с. 68, 213).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23 січня 2024 року № 052530004292 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У рішенні зазначено: страховий стаж особи становить 38 років 5 місяців 9 днів; пільговий стаж: роботи підземні, провідні професії (20) 11 років 10 місяців 28 днів, на підземних і відкрити гірничих роботах (Постанова № 202) 23 роки 11 місяців 18 днів;

за доданими документами до страхового стажу враховані всі періоди;

додатковий коментар: період військової служби з 12 червня 2004 року по 9 листопада 2005 року не враховано до страхового стажу, оскільки після січня 2004 року до страхового стажу зараховується час військової служби лише за умови сплати страхових внесків (а.с. 120, 139).

Відповідно до довідки РС-право від 22 січня 2024 року, станом на 15 січня 2024 року періоди трудової діяльності (та інші) були зараховані до страхового та пільгового стажу позивача наступним чином:

- з 1 вересня 2000 року по 31 грудня 2003 року навчання за фахом (3 роки 4 місяці 0 днів);

- з 1 січня 2004 року по 31 січня 2004 року навчання за фахом (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 березня 2004 року по 6 квітня 2004 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 6 днів);

- з 13 лютого 2006 року по 22 лютого 2006 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 23 лютого 2006 року по 31 грудня 2006 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 10 місяців 9 днів);

- з 1 січня 2007 року по 30 листопада 2007 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяців 0 днів);

- з 1 грудня 2007 року по 5 грудня 2007 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 6 грудня 2007 року по 31 травня 2008 року зараховано до страхового та пільгового стажу) (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 5 місяців 26 днів);

- з 1 червня 2008 року по 1 червня 2008 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 7 місяців 0 днів);

- з 1 січня 2009 року по 1 січня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 січня 2009 року по 30 червня 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 29 днів);

- з 1 липня 2009 року по 2 липня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 липня 2009 року по 31 листопада 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 28 днів);

- з 1 грудня 2009 року по 1 грудня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 січня 2010 року по 30 червня 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 6 місяців 0 днів);

- з 1 липня 2010 року по 13 липня 2010 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 13 років);

- з 14 липня 2010 року по 31 липня 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 18 днів);

- з 1 серпня 2010 року по 22 вересня 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 22 дні);

- з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяць 14 дні);

- з 15 вересня 2011 року по 26 вересня 2011 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 12 дні);

- 27 вересня 2011 року по 30 червня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р., п.а-в) (0 років 9 місяців 4 дні);

- з 1 липня 2012 року по 2 липня 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 28 днів);

- з 1 жовтня 2012 року по 2 жовтня 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 жовтня 2012 року по 31 жовтня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 29 днів);

- з 1 листопада 2012 року по 6 листопада 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 6 днів);

- з 7 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 25 днів);

- з 1 квітня 2013 року по 4 квітня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 4 дні);

- з 5 квітня 2013 року по 31 травня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 27 днів);

- з 1 червня 2013 року по 1 червня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2013 року по 30 вересня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р 1, п.а-в) (1 рік 3 місяці 29 днів);

- з 1 жовтня 2014 року по 1 жовтня 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 3 місяці 0 днів);

- з 1 січня 2015 року по 1 січня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 січня 2015 року по 28 лютого 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 27 днів);

- з 1 березня 2015 року по 1 березня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 березня 2015 року по 31 березня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 квітня 2015 року по 7 квітня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 7 днів);

- з 8 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 23 дні);

- з 1 жовтня 2015 року по 3 жовтня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяців 27 днів);

- з 1 жовтня 2016 року по 1 жовтня 2016 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяців 29 днів);

- 1 жовтня 2017 року по 2 жовтня 2017 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 29 днів);

- 1 квітня 2018 року по 1 квітня 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 квітня 2018 року по 31 липня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 0 днів);

- 1 серпня 2018 року по 2 серпня 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 серпня 2018 року по 21 жовтня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 19 днів);

- з 25 жовтня 2018 року по 6 листопада 2018 року - навчання за фахом (0 років 0 місяців 12 днів);

- з 7 листопада 2018 року по 30 травня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 6 місяців 24 дні);

- з 31 травня 2019 року по 4 липня 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 4 дні);

- з 5 липня 2019 року по 12 липня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 8 днів);

- з 13 липня 2019 року по 17 липня 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 18 липня 2019 року по 30 вересня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 13 днів);

- з 1 жовтня 2019 року по 30 жовтня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 31 жовтня 2019 року по 29 листопада 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 29 днів);

- з 1 грудня 2019 року по 9 грудня 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 10 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 22 дні);

- 1 січня 2020 року по 9 січня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 10 січня 2020 року по 31 січня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 22 дні);

- 1 лютого 2020 року по 8 лютого 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 8 днів);

- з 9 лютого 2020 року по 28 лютого 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 20 днів);

- 1 березня 2020 року по 3 березня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 березня 2020 року по 31 березня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 28 днів);

- з 1 квітня 2020 року по 27 квітня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 27 днів);

- з 29 квітня 2020 року по 30 вересня 2023 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (3 роки 5 місяців 2 дні);

Всього: 21 рік 1 місяць 22 дні; робота за Списком № 1 17 років 2 місяці 4 дні; зниження за ПВ за Робота за списком № 1 на 10 років (а.с. 112-114, 200-202).

Матеріали справи свідчать, що відповідачем було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 15 січня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах та 1 травня 2024 року прийнято рішення № 052530004292 (на заміну рішення від 23 січня 2024 року), яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із недостатністю пільгового стажу (25 років).

Як зазначено у вказаному рішенні, страховий стаж позивача становить 38 років 5 місяців 9 днів; пільговий стаж: роботи підземні, провідні професії (20) 11 років 10 місяців 18 днів; роботи підземні, гірничі за постановою № 202 5 роки 7 місяців 9 днів; навчання за фахом 3 роки 5 місяців 21 день.

У рішенні також зазначено, що період військової служби з 12 червня 2004 року по 9 листопада 2005 року не враховано до страхового стажу, оскільки після січня 2004 року до страхового стажу зараховується час військової служби лише за умови сплати страхових внесків (а.с. 230).

Відповідно до пояснень першого відповідача, а також службових записок начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 , до пільгового стажу ОСОБА_1 (підземного) зараховано періоди: з 6 березня 2004 року по 6 квітня 2004 року, з 15 вересня 2011 року по 30 червня 2012 року, з 3 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року, з 3 жовтня 2012 року по 31 жовтня 2012 року, з 7 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року, з 5 квітня 2013 року по 31 травня 2013 року, з 2 червня 2013 року по 30 вересня 2014 року, з 2 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 2 січня 2015 року по 28 лютого 2015 року, з 8 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року, з 4 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року, з 2 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року, з 3 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року, з 3 серпня 2018 року по 21 жовтня 2018 року, з 7 листопада 2018 року по 30 травня 2019 року, з 5 липня 2019 року по 12 липня 2019 року, з 18 липня 2019 року по 30 жовтня 2019 року, з 10 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, з 10 січня 2020 року по 28 лютого 2020 року, з 4 березня 2020 року по 27 квітня 2020 року, з 29 квітня 2020 року по 4 січня 2024 року (а.с. 220-221, 195-197).

Згідно із довідкою РС-право від 10 квітня 2024 року, періоди роботи/навчання/військової служби ОСОБА_1 враховувались до його страхового та пільгового стажу (провідні професії 11 років 10 місяців 18 днів; роботи підземні, гірничі за постановою № 202 5 роки 7 місяців 9 днів; навчання за фахом 3 роки 5 місяців 21 день) наступним чином:

- з 1 вересня 2000 року по 31 грудня 2003 року навчання за фахом (3 роки 4 місяці 0 днів);

- з 1 січня 2004 року по 9 лютого 2004 року навчання за фахом (0 років 1 місяць 9 днів);

- з 10 лютого 2004 року по 5 березня 2004 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 26 днів);

- з 6 березня 2004 року по 6 квітня 2004 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 1 день);

- з 13 лютого 2006 року по 22 лютого 2006 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 23 лютого 2006 року по 31 грудня 2006 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 10 місяців 9 днів);

- з 1 січня 2007 року по 30 листопада 2007 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяців 0 днів);

- з 1 грудня 2007 року по 5 грудня 2007 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 6 грудня 2007 року по 31 травня 2008 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 26 днів);

- з 1 червня 2008 року по 1 червня 2008 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 7 місяців 0 днів);

- з 1 січня 2009 року по 1 січня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 січня 2009 року по 30 червня 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 29 днів);

- з 1 липня 2009 року по 2 липня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 липня 2009 року по 31 листопада 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 28 днів);

- з 1 грудня 2009 року по 1 грудня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 січня 2010 року по 30 червня 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в) (0 років 6 місяців 0 днів);

- з 1 липня 2010 року по 13 липня 2010 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 13 років);

- з 14 липня 2010 року по 31 липня 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 18 днів);

- з 1 серпня 2010 року по 22 вересня 2010 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 22 дні);

- з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяць 14 дні);

- з 15 вересня 2011 року по 26 вересня 2011 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 12 дні);

- 27 вересня 2011 року по 30 червня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 9 місяців 4 дні);

- з 1 липня 2012 року по 2 липня 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 липня 2012 року по 30 вересня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 28 днів);

- з 1 жовтня 2012 року по 2 жовтня 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 жовтня 2012 року по 31 жовтня 2012 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 29 днів);

- з 1 листопада 2012 року по 6 листопада 2012 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 6 днів);

- з 7 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 25 днів);

- з 1 квітня 2013 року по 4 квітня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 4 дні);

- з 5 квітня 2013 року по 31 травня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 27 днів);

- з 1 червня 2013 року по 1 червня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2013 року по 30 вересня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (1 рік 3 місяці 29 днів);

- з 1 жовтня 2014 року по 1 жовтня 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 3 місяці 0 днів);

- з 1 січня 2015 року по1січня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 січня 2015 року по 28 лютого 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 27 днів);

- з 1 березня 2015 року по 1 березня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 березня 2015 року по 31 березня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 квітня 2015 року по 7 квітня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 7 днів);

- з 8 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 23 дні);

- з 1 жовтня 2015 року по 3 жовтня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяців 27 днів);

- з 1 жовтня 2016 року по 1 жовтня 2016 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 11 місяців 29 днів);

- 1 жовтня 2017 року по 2 жовтня 2017 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 5 місяців 29 днів);

- 1 квітня 2018 року по 1 квітня 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 квітня 2018 року по 31 липня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 4 місяці 0 днів);

- 1 серпня 2018 року по 2 серпня 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 серпня 2018 року по 21 жовтня 2018 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 19 днів);

- з 25 жовтня 2018 року по 6 листопада 2018 року - навчання за фахом (0 років 0 місяців 12 днів);

- з 7 листопада 2018 року по 30 травня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 6 місяців 24 дні);

- з 31 травня 2019 року по 4 липня 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 4 дні);

- з 5 липня 2019 року по 12 липня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 8 днів);

- з 13 липня 2019 року по 17 липня 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 18 липня 2019 року по 30 вересня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 2 місяці 13 днів);

- з 1 жовтня 2019 року по 30 жовтня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 31 жовтня 2019 року по 29 листопада 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 29 днів);

- з 1 грудня 2019 року по 9 грудня 2019 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 10 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 0 місяців 22 дні);

- 1січня 2020 року по 9 січня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 10 січня 2020 року по 31січня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 22 дні);

- 1 лютого 2020 року по 8 лютого 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 8 днів);

- з 9 лютого 2020 року по 28 лютого 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 20 днів);

- 1 березня 2020 року по 3 березня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 березня 2020 року по 31 березня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 28 днів);

- з 1 квітня 2020 року по 27 квітня 2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 років 0 місяців 27 днів);

- з 29 квітня 2020 року по 30 вересня 2023 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (3 роки 5 місяців 2 дні);

- з 1 жовтня 2023 року по 4 січня 2024 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 П/П, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в) (0 роки 3 місяці 4 дні);

Всього: 21 рік 5 місяців 26 днів; робота за Списком № 1 20 років 11 місяців 18 днів; зниження за ПВ за Робота за списком № 1 на 10 років (а.с. 203-204).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) у редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченогочастиною першоюстатті 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

За частиною 2 статті 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами1та2 статті 42 цього Закону.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановленийабзацом першимстатті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановленийабзацом першимпункту 1 частини другої цієї статті.

За частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду№ 1-р/2020 від 23.01.2020, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

За частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до частини 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.

Так, згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17.

Матеріали справи свідчать, що трудова книжка позивача містить дані для визначення зазначеного періоду в якості пільгового стажу.

Відповідач як на підставу не зарахування до стажу спірного періоду роботи, посилається на відсутність сплати страхових внесків, з цього приводу суд зазначає, що за вимогами законодавства, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Так, несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати права особи на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у виді заробітної плати покладені на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Колегією суддів враховано правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17 липня 2019 року (справа № 144/669/17) та від 20 березня 2019 року (справа № 688/947/17), згідно якої несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку сплати страхових внесків.

У справах № 490/12392/16-а, № 638/5795/17, № 683/1814/16-а Верховним Судом зроблено висновки, що внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві. При цьому, Верховний Суд не досліджував питання чи нараховувались позивачам у цих справах, але не сплачувались страхувальниками страхові внески. Сплата страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України є кінцевим етапом, якому передує нарахування страхового внеску. Зважаючи на те, що обов`язок щодо сплати страхового внеску так і обов`язок по його нарахуванню покладено саме страхувальника (роботодавця), а отже і відповідальність за ненарахування страхового внеску покладено також на страхувальника. Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належного нарахування та сплати страхових внесків, а отже, ненарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірні періоди, не може бути підставою для неврахування при призначенні застрахованій особі пенсії, заробітної плати з якої не нараховані страхові внески.

Аналогічна правова позиція у подібних правовідносинах була висловлена Верховним Судом у постановах від 02 серпня 2022 року у справі № 560/4616/20, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 242/4793/16-а, від 11 липня 2019 року у справі №242/1484/17, від 04 червня 2019 року у справі №235/900/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 242/1871/17 та № 423/3544/16-а, від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 04.09.2018 року у справі № 482/434/17, від 30 вересня 2019 року у справі №316/1392/16-а.

Також, на позивача не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Працівник не може відповідати за неналежний порядок подання підприємством документації обліку спеціального стажу та сплати внесків, отже вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Щодо посилання скаржника на відсутність відомостей про проведення атестації робочих місць, суд зазначає, що законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її несвоєчасне проведення або неповне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 10.07.2018 по справі №227/545/17.

Також, такий висновок суду ґрунтується на правовій позиції Великої палати Верховного Суду, викладеній у справі №520/15025/16-а, у якій Велика палата Верховного Суду сформулювала правовий висновок, згідно особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

Щодо не зарахування до пільгового підземного та страхового стажу позивача періоду проходження ним військової (строкової) служби, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. «а», «в» ст. 56 Закону №1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків; військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-ХХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР»встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечатьКонституціїі законам України.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, за вимогами законодавства, час проходження військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зарахування періоду військової служби позивача, проходження якої не заперечується відповідачем до стажу.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні спірних періодів позивача до стажу.

За положенням ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язокщодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 р. у справі № 200/946/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 р. у справі № 200/946/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 20 листопада 2024 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді А.В. Гайдар

І.В. Геращенко