Постанова

від 09.12.2008 по справі 5020-12/006-7/248-9/106-4/294

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

03 грудня 2008 року С права № 5020-12/006-7/248-9/106-4/294

Севастопольський апеляц ійний господарський суд у ск ладі колегії суддів:

головуючого судді ,

суддів ,

,

за участю представників ст орін:

позивач: не з'явився, С уб'єкт підприємницької діяль ності ОСОБА_1;

представник відповідача: Михайлова Олена Євгенівна , довіреність № 25-м/08 від 12.11.08, Фо нд комунального майна Севаст опольської міської ради;

представник відповідача: не з'явився, Комунальне пі дприємство Севастопольсько ї міської ради "Аррікон";

представник третьої особи : не з'явився, Севастопол ьська міська рада;

розглянувши апеляційну ск аргу Фонду комунальног о майна Севастопольської міс ької ради на рішення господа рського суду міста Севастопо ля (суддя Остапова К.А.) від 01 жо втня 2008 року у справі № 5020-12/006-7/248-9/106-4 /294

за позовом суб'є кта підприємницької діяльно сті ОСОБА_1 АДРЕСА_1)

до 1) фонду комуна льного майна Севастопольськ ої міської ради (вул. Луначарс ького, 5,Севастополь,99011)

2) комунального підприємств а Севастопольської міської р ади "Аррікон" (вул. Адм. Октябрь ського, 8-2,Севастополь,99011)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда чів: Севастопольська мі ська Рада (вул. Леніна, З, місто Севастополь, 99011)

про визнання права власнос ті на 213/250 часток в загальній ча стковій власності на нежитло ві приміщення під офіс загал ьною площею 43,6 м2 по вул. Леніна , 36-а в місті Севастополі

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт підприємницької ді яльності-фізична особа ОСО БА_1 звернувся до господарс ького суду міста Севастополя з позовом до Управління з пит ань майна комунальної власно сті Севастопольської місько ї державної адміністрації, К омунального підприємства Се вастопольської міської Ради "Аррікон" про визнання права в ласності - на 213/250 часток в спіль ній частковій власності на н ежитлові приміщення під офіс загальною площею 43,6 м. кв. по ву л. Леніна, 36 а в місті Севастопо лі.

Рішенням господарського с уду міста Севастополя (суддя Остапова К.А.) від 01 жовтня 2008 ро ку у справі № 5020-12/006-7/248-9/106-4/294 задовол ено позов суб'єкта підприємн ицької діяльності ОСОБА_1 до фонду комунального майна Севастопольської міської ра ди та комунального підприємс тва Севастопольської місько ї ради "Аррікон" про визнання п рава власності на 213/250 часток в загальній частковій власнос ті на нежитлові приміщення п ід офіс загальною площею 43,6 м2 п о вул. Леніна, 36-а в місті Севаст ополі.

Задовольняючи позов суд пе ршої інстанції, посилаючись на статті 331, 778, 796 Цивільного код ексу України, виходив з того, щ о в результаті поліпшення по зивачем орендованого майна, зробленого за згодою орендод авця, була створена нова річ, т ому суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 має пр аво вважатися співвласником цього майна.

Не погодившись з зазначени м рішенням суду, Фонд комунал ьного майна Севастопольсько ї міської ради звернувся до С евастопольського апеляційн ого господарського суду з ап еляційною скаргою, в якій про сить рішення господарського суду скасувати, в позові відм овити.

Заявник апеляційної скарг и, посилаючись на положення З акону України "Про оренду дер жавного та комунального майн а" стверджує, що у випадку пров едення орендарем невід'ємних поліпшень, останній набуває лише право на компенсації та ких поліпшень, а не право влас ності на них.

Крім того, на думку заявника скарги, реконструкція об'єкт а оренди позивачем була пров едена без узгодження орендод авця - Управління з питань ма йна комунальної власності Се вастопольської міської держ авної адміністрації.

Більш детально доводи стор они викладені безпосередньо в апеляційній скарзі.

02 грудня 2008 року на адресу Сев астопольського апеляційног о господарського суду від по зивача надійшов відзив на ап еляційну скаргу, в якому стор она просить залишити рішення суду першої інстанції без зм ін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

За розпорядженням заступн ика голови судової палати Се вастопольського апеляційно го господарського суду від 03 г рудня 2008 року у складі судової колегії була проведена замі на суддів Черткову І.В. та Запл аву Л.М. на суддів Борисову Ю.В . та Лисенко В.А.

У судовому засіданні, яке ві дбулося 03 грудня 2008 року предст авник Фонду комунального май на Севастопольської міської ради апеляційну скаргу підт римав. Позивач та представни к іншого відповідача у судов е засідання не з'явились, свої м процесуальним правом на уч асть у судовому засіданні не скористались, про причини не явки суд не повідомили.

Відповідно до статті 98 Госп одарського процесуального к одексу України учасники судо вого процесу були належним ч ином повідомлені про час і мі сце розгляду скарги.

Стаття 22 Господарського про цесуального кодексу України , зобов' язує сторони доброс овісно користуватись належн ими їм процесуальними правам и. Оскільки явка в судове засі дання представників сторін - це право, а не обов' язок, спра ва може розглядатись без їх у часті, якщо нез' явлення цих представників не перешкоджа є вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено, що господарсь кий суд відкладає в межах стр оків, встановлених статтею 69 ц ього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спі р не може бути вирішено в дано му засіданні.

Судова колегія вважає можл ивим розглянути справу за ві дсутності учасників судовог о процесу, які не з'явились, за наявними документами в мате ріалах справи.

Розглянувши справу повтор но у порядку статті 101 Господа рського процесуального коде ксу України, судова колегія в становила наступні обставин и.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.10.1998 між суб'єктом підп риємницької діяльності ОС ОБА_1 (орендарем) та Управлін ням майна міста Севастопольс ької міської державної адмін істрації (орендодавцем) був у кладений договір оренди № 2743 в будованого нежитлового прим іщення по вул. Леніна, 36-а, загал ьною площею 14 кв.м. строком дії до 05.10.2001 (а.с. 7-8, том 1).

05.11.2001 між суб'єктом підприємн ицької діяльності ОСОБА_1 (орендарем) та Управлінням з питань майна комунальної вла сності Севастопольської міс ької державної адміністраці ї (орендодавцем) був укладени й новий договір оренди № 293-01 вб удованого нежитлового примі щення по вул. Леніна, 36-а, загаль ною площею 14 кв.м строком дії д о 16.10.2005, з урахуванням внесених до нього змін.

Відповідно до протоколу ві д 25.10.2004 узгодження змін до догов ору оренди №293-01 від 05.11.2001 пункт 1.1 д оговору викладений в іншій р едакції, згідно з якою в оренд у передається нерухоме майно - прибудована до житлового будинку будівля загальною пл ощею 14,00 кв.м., розташована за ад ресою: місто Севастополь, вул . Леніна, 36-а, що знаходиться на балансі Державного комуналь ного підприємство "Аррікон" (а .с. 11, том 1).

Пунктом 5.2 вищевказаних дог оворів оренди встановлено, щ о орендар мав право з погодже ння орендодавця, за рахунок в ласних коштів, здійснювати р еконструкцію, технічне перео бладнання, поліпшення орендо ваного майна та інше.

21.10.1998 суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 зверну вся до Управління майном міс та Севастопольської міської державної адміністрації за дозволом провести реконстру кцію нежитлового приміщення по вул. Леніна, 36-а, що орендуєт ься ним під офіс та отримав пи сьмову згоду на реконструкці ю з урахуванням вимог саніта рних епідеміологічних, будів ельних норм.

До реконструкції орендова не майно мало площу 14 кв. м, перв існу балансову вартість 3700,00 гр н. та станом на 01.11.2004 остаточну б алансову вартість 3685, 00 грн.

Реконструкція орендованог о майна була зроблена позива чем за робочим проектом, який затверджений головним архіт ектором Управління містобуд ування та архітектури Севаст опольської міської державно ї адміністрації 26.05.2005.

Розпорядженням Севастопол ьської міської державної адм іністрації від 20.09.2005 №1209-р був за тверджений Акт державної при ймальної комісії від 09.09.2005 про п рийняття до експлуатації рек онструйованого нежитлового приміщення під офіс по вул. Ле ніна, 36-а в місті Севастополі, я ке має загальну площу 43,6 кв. м, в артість прийнятих до експлуа тації основних фондів склада є 25 000,00 грн.

На поліпшення орендованог о майна - одноповерхової буді влі загальної площею 14 кв. м ба лансовою вартістю 3700,00 грн. поз ивачем були зроблені витрати в сумі 21300,00 грн., що підтверджує ться висновком судової будів ельно-технічної експертизи, яка призначалася судом ухвал ою від 27.03.2006 (а. с. 46-51, том 1).

В результаті реконструкці ї, зробленої за письмовою зго дою орендодавця, була створе на нова річ - двоповерхова б удівля, площею першого повер ху 21,9 кв. м, площею другого пове рху 21,7 кв. м, що відображено в ма теріалах проведеної технічн ої інвентаризації (а. с. 19, том 1).

Вважаючи себе власником за значеного майна суб'єкт підп риємницької діяльності ОС ОБА_1 звернувся до суду з від повідним позовом.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши представника Фо нду комунального майна Севас топольської міської ради, об говоривши доводи апеляційно ї скарги, перевіривши правил ьність застосування судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного та процесуального прав а та відповідність висновків суду обставинам справи, судо ва колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваног о рішення суду першої інстан ції у зв' язку з наступним.

Предметом спору у справі, як а розглядається, є право влас ності на 213/250 часток в загальні й частковій власності на неж итлові приміщення під офіс з агальною площею 43,6 м2 по вул. Ле ніна, 36-а в місті Севастополі.

Отже, предметом доказуванн я у даній справі є встановлен ня наявності чи відсутності юридичних фактів, які є підст авою для набуття права власн ості позивачем на спірне май но. При цьому спірні правовід носини підлягають регулюван ню за правилами глави 23 Цивіль ного кодексу України та спец іального Закону України "Про оренду державного та комуна льного майна".

Згідно правил частини перш ої статті 331 Цивільного кодекс у України право власності на нову річ, яка виготовлена (ств орена) особою, набувається не ю, якщо інше не встановлено до говором або законом. Особа, як а виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підстав і договору, є власником цієї р ечі.

Відповідно до частини друг ої статті 331 Цивільного кодекс у України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, спо руди тощо) виникає з моменту з авершення будівництва (створ ення майна). Якщо договором аб о законом передбачено прийня ття нерухомого майна до експ луатації, право власності ви никає з моменту його прийнят тя до експлуатації. Якщо прав о власності на нерухоме майн о відповідно до закону підля гає державній реєстрації, пр аво власності виникає з моме нту державної реєстрації.

Згідно зі свідоцтвом про де ржавну реєстрацію право влас ності на новостворений об'єк т зареєстровано за територіа льною громадою міста Севасто поля (а. с. 20, том 1).

Частиною четвертою статті 778 Цивільного кодексу України встановлено, якщо в результа ті поліпшення, зробленого за згодою наймодавця, створена нова річ, наймач стає її співв ласником. Частка наймача у пр аві власності відповідає вар тості його витрат на поліпше ння речі, якщо інше не встанов лено договором або законом.

Як вбачається з висновку су дової будівельно-технічної е кспертизи, вартість будівель них робіт на поліпшення речі , які зроблені позивачем, скла дає 21300,00 грн., загальна вартість об'єкту визначена в розмірі 25 000,00 грн., тому частка позивача у новоствореній речі складає 213/250 (а. с. 46-51, том 1).

Відповідно до Тимчасового положення про Управління ма йном міста Севастопольської міської державної адміністр ації, затвердженого розпоряд женням №42-р від 11.01.1996 голови Сева стопольської міської держав ної адміністрації (а. с. 120-126, том 3), одним з завдань Управління є здійснення повноважень вл асника майна, яке передано в в ласність міста в порядку, вст ановленому законодавством У країни.

До повноважень Управління відносяться здійснення повн оважень власника майна міста , розпорядження комунальним майном міста, у тому числі від чуження, надання дозволу на й ого списання та ліквідацію, н адання дозволу на здачу кому нального майна в оренду та су боренду та інше його викорис тання за іншими договірно-пр авовими підставами.

Пунктами 1, 2 Положення про Уп равління з питань майна кому нальної власності Севастопо льської міської державної ад міністрації, затвердженого р озпорядженням Севастопольс ької міської державної адмін істрації від 23.12.2002 №1986р встановл ено, що Управління з питань ма йна комунальної власності Се вастопольської міської держ авної адміністрації є місцев им органом державної виконав чої влади, який створюється г оловою Севастопольської міс ької державної адміністраці ї та підпорядковується голов і цієї адміністрації. Управл іння є правонаступником Упра влінням майном міста Севасто польської міської державної адміністрації (а.с. 114-118, том 3).

У відповідності до пункту 5. 11 Положення Управління висту пає орендодавцем цілісних ма йнових комплексів підприємс тв, установ, організацій (їх ст руктурних підрозділів) та ін шого нерухомого майна (будин ків, споруд, приміщень), які пе ребувають у комунальній влас ності міста Севастополя (а. с. 115, том 3).

Статтею 2 Закону України «Пр о оренду державного та комун ального майна»передбачено, щ о державну політику у сфері о ренди здійснюють: Кабінет Мі ністрів України, а також Фонд державного майна України, йо го регіональні відділення та представництва - щодо держав ного майна; органи, уповноваж ені Верховною Радою Автономн ої Республіки Крим, - щодо майн а, яке належить Автономній Ре спубліці Крим; органи місцев ого самоврядування - щодо май на, яке перебуває в комунальн ій власності.

Відповідно до рішення Сева стопольської міської Ради XXIV скликання XXI сесії від 31.01.2006 №4657 по вноваження щодо управління к омунальним майном передані в ід Управління з питань майна комунальної власності Севас топольської міської державн ої адміністрації його правон аступнику - Фонду комунально го майна Севастопольської мі ської Ради.

Рішенням №2070 від 12.06.2007 VI сесії С евастопольської міської Рад и V скликання були внесені змі ни до рішення міської Ради №339 від 12.11.2002 «Про затвердження Пол оження про Фонд комунального майна Севастопольської місь кої Ради»та викладений в нов ій редакції додаток до цього рішення, а саме Положення про Фонд комунального майна Сев астопольської міської Ради ( далі - Положення).

Згідно з пунктом 2 Положення Фонд комунального майна Сев астопольської міської Ради є виконавчим органом Севастоп ольської міської Ради по упр авлінню майном, яке відносит ься до комунальної власності територіальної громади міст а Севастополя. Фонд є юридичн ою особою.

Пунктом 3 Положення передба чено, що Фонд є правонаступни ком Управління з питань майн а комунальної власності Сева стопольської міської держав ної адміністрації по договор ам оренди комунального майна та відносинам, які пов'язані з їх виконанням, а також віднос инам, які стосуються виконан ня Севастопольською міською державною адміністрацією де легованих їй Радою функцій, я кі передані Фонду комунально го майна Севастопольської мі ської Ради.

Відповідно до пункту 10.3 Поло ження Фонд здійснює контроль за використанням та зберіга нням об'єктів комунальної вл асності. Пунктом 10.23 Положення також встановлено, що Фонд, ві дповідно до покладених на нь ого завдань та в межах своїх п овноважень, укладає договори оренди комунального майна у відношенні до кого виступає орендодавцем, здійснює конт роль за їх виконанням.

Згідно правил частини перш ої статті 60 Закону України «Пр о місцеве самоврядування в У країни»територіальним гром адам міст належить право ком унальної власності на землю.

Відповідно до частин 1, 2 ста тті 86 Земельного кодексу Укра їни землі, що належать на прав і власності територіальним г ромадам міст, є комунальною в ласністю. У комунальній влас ності перебувають усі землі в межах населених пунктів, кр ім земель приватної та держа вної власності, а також земел ьні ділянки, що перебувають з а їх межами, на яких розташова ні об'єкти комунальної власн ості.

Згідно зі статтею 4 Закону У країни «Про оренду землі»оре ндодавцями земельних діляно к, що перебувають у комунальн ій власності, є сільські, сели щні, міські ради в межах повно важень, визначених законом.

З матеріалів справи вбачає ться, що земельна ділянка, на я кій знаходиться об'єкт оренд и, розташована на землях кому нальної власності, право вла сності на дану ділянку має те риторіальна громада міста Се вастополя.

Укладаючи з позивачем дого вір оренди № 293-01 від 05.11.2001, Управлі ння з питань майна комунальн ої власності Севастопольськ ої міської державної адмініс трації діяло як особа, якій вл асник об'єкту оренди делегув ав повноваження щодо здачі в оренду комунального майна.

Договором оренди між позив ачем та особою, яка була уповн оваженою на момент його укла дення передавати комунальне майно в оренду, передбачено п раво орендаря здійснювати пе реобладнання, переплануванн я, реконструкцію об'єкта орен ди за письмовою згодою оренд одавця. Згода на реконструкц ію у вигляді напису, скріплен ого печаткою орендодавця, бу ла надана позивачеві.

З вищевикладеного вбачаєт ься, що територіальна громад а міста Севастополя є одноча сно власником об'єкта оренди та власником земельної діля нки, на якій він розташований .

Відповідно до частини перш ої статті 795 Цивільного кодекс у України передання наймачев і будівлі або іншої капіталь ної споруди (їх окремої части ни) оформляється відповідним документом (актом), який підпи сується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору н айму, якщо інше не встановлен о договором.

Згідно з статтею 796 Цивільно го кодексу України, одночасн о з правом найму будівлі або і ншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві н адається право користування земельною ділянкою, на якій в они знаходяться, а також прав о користування земельною діл янкою, яка прилягає до будівл і або споруди, у розмірі, необх ідному для досягнення мети н айму. У договорі найму сторон и можуть визначити розмір зе мельної ділянки, яка передає ться наймачеві. Якщо розмір з емельної ділянки у договорі не визначений, наймачеві над ається право користування ус ією земельною ділянкою, якою володів наймодавець. Якщо на ймодавець не є власником зем ельної ділянки, вважається, щ о власник земельної ділянки погоджується на надання найм ачеві права користування зем ельною ділянкою, якщо інше не встановлено договором наймо давця з власником земельної ділянки.

Таким чином, згода наймодав ця на здійснення поліпшень о б' єкту оренди була отримана позивачем у встановленому п орядку. Крім того, підтвердже нням волі орендодавця на над ання згоди на здійснення рек онструкції, є також акт держа вної приймальної комісії про прийняття до експлуатації р еконструйованого нежилого п риміщення під офіс на вул. Лен іна, 36-А у м. Севастополі, затвер джений у встановленому поряд ку вже у період дії договору о ренди від 05 листопада 2001 року, щ о свідчить про те, що орендні п равовідносини між сторонами продовжувалися безперервно . Отже, укладення договору оре нди від 05 листопада 2001 року не м оже бути підставою для спрос тування висновку про правомі рність задоволення позовних вимог.

Доводи заявника апеляційн ої скарги стосовно того, що сп ірний об' єкт не є новою річч ю спростовуються матеріалам и справи, а саме: матеріалами п роведеної технічної інвента ризації об' єкту (а. с. 19, том 1).

Колегія суддів вважає поми лковим також твердження заяв ника скарги стосовно неможли вості набуття позивачем прав а власності на спірний об' є кт в силу положень Закону Укр аїни "Про оренду державного т а комунального майна".

Так, згідно частини 4 зазнач еного Закону, якщо в результа ті поліпшення, зробленого ор ендарем за згодою орендодавц я, створена нова річ, орендар с тає її власником у частині не обхідних витрат на поліпшенн я, якщо інше не передбачено до говором оренди.

Таким чином, враховуючи, що суд першої інстанції правиль но встановив обставини справ и та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріальн ого права, з дослідженням всі х обставин у справі, правових підстав для задоволення апе ляційної скарги не вбачаєть ся.

Керуючись статтями 101, 103 (пунк т 1), 105 Господарського процесуа льного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фонду к омунального майна Севастопо льської міської ради залишит и без задоволення.

2. Рішення господарського су ду міста Севастополя від 01 жов тня 2008 року у справі № 5020-12/006-7/248-9/106-4/294 залишити без змін.

Головуючий суддя

Судді