Ухвала

від 25.11.2024 по справі 380/20879/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/20879/24

провадження № П/380/21093/24

У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів та уточнення позовних вимог

25 листопада 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про залучення співвідповідачів та про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_6 ) звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_4 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_9 ), НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ) (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_5 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_10 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_11 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 10.01.2016 включно;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_11 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 10.01.2016 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату провести із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11.01.2016 по 28.02.2018 включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 11.01.2016 по 28.02.2018 включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.03.2018 по серпень 2022 року включно;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по серпень 2022 року включно у розмірі 4326,65 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із вересня 2022 року по 31.12.2022 включно;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із вересня 2022 року по 31.12.2022 включно у розмірі 4326,65 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_5 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.01.2024 по 14.06.2024 включно;

зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із 01.01.2024 по 14.06.2024 включно у розмірі 4326,65 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Ухвалою суду від 14.10.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

01.11.2024 представник позивача подав до суду заяву, у якій просив залучити до участі у справі співвідповідачів Адміністрацію Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_12 ) ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_13 ) та НОМЕР_14 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_15 ) ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_16 ). Заява мотивована тим, що у період з серпня 2019 року по грудень 2019, щодо якого заявлено вимогу про виплату індексації різниці грошового забезпечення, позивач перебував на грошовому забезпеченні у Донецько-Луганському регіональному управлінні ДПС України, правонаступником якого є Адміністрація Державної прикордонної служби України, а у період з січня 2020 року по лютий 2020 року - у НОМЕР_14 прикордонному загоні. Станом на дату звернення до суду вказана інформація була відсутня у представника позивача.

04.11.2024 представник позивача також подав до суду заяву, у якій просив уточнити позовні вимоги згідно із заявою про залучення співвідповідачів у частині періодів, за які позивач просить нарахувати і виплатити йому індексацію грошового забезпечення та відповідачів, до яких звернені відповідні вимоги.

При розгляді заяви представника позивача про залучення співвідповідачів та про уточнення позовних вимог суд виходить із такого.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно з частинами другою, третьою статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частинами другою та третьою статті 262 КАС України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Проаналізувавши заяви представника позивача, суд приходить до висновку про прийняття заяв позивача до розгляду та зміни редакції позовних вимог, оскільки доводи представника позивача є обґрунтованими та потребують перевірки.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 47, 48, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с та н о в и в:

прийняти до розгляду заяви представника позивача про залучення співвідповідачів та уточнення позовних вимог.

Залучити до участі у справі співвідповідачами Адміністрацію Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_12 ) ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_13 та НОМЕР_14 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_15 ) ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_16 ).

Позовні вимоги прийняти до розгляду у такій редакції:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_11 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 10.01.2016 включно;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_11 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 10.01.2016 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату провести із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 11.01.2016 по 28.02.2018 включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 11.01.2016 по 28.02.2018 включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди із 01.03.2018 по липень 2019 року включно та з березня 2020 року по серпень 2022 року включно;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за періоди із 01.03.2018 по липень 2019 року включно та з березня 2020 року по серпень 2022 року включно у розмірі 4326,65 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_12 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із серпня 2019 року по грудень 2019 року включно;

зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_12 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період за період із серпня 2019 року по грудень 2019 року включно у розмірі 4326,65 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_14 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_15 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із січня 2020 року по лютий 2020 року включно;

зобов`язати НОМЕР_14 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_15 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із січня 2020 року по лютий 2020 року включно у розмірі 4326,65 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із вересня 2022 року по 31.12.2022 включно;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із вересня 2022 року по 31.12.2022 включно у розмірі 4326,65 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_5 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із 01.01.2024 по 14.06.2024 включно;

зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із 01.01.2024 по 14.06.2024 включно у розмірі 4326,65 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позовну заяву з урахуванням зміненого предмета позову та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чаплик І.Д.