Рішення

від 19.11.2010 по справі 31/284-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТ І

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.11.10р. Справа № 31/284-10

За позовом Криворізького транспор тного прокурора в інтересах держави в особі Криничансько ї районної державної адмініс трації, смт.Кринички Дніпроп етровської області

до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с.Затишне Дніпроп етровської області

Третя особа 1 Управління з контролю за ви користанням та охороною зем ель у Дніпропетровській обла сті, м.Дніпропетровськ

Третя особа 2 Державна служба автомобіл ьних доріг України "Укравтод ор" в особі Служби автомобіль них доріг у Дніпропетровські й області, м.Дніпропетровськ

про звільнення самовільно зай нятої земельної ділянки

Суддя Єременко А.В.

Представники:

Прокурор Сивогривова Т.Л., ст. поміч ник прокурора;

Від позивача не з'явився;

Від відповідача не з'явився;

Від третьої особи 1 не з'явився;

Від третьої особи 2 Головенко О.Г., дов. від 02.11.10 р ., № 1-14/1495

СУТЬ СПОРУ:

Криворізький транспорт ний прокурор звернувся до го сподарського суду з позовом в інтересах держави в особі К риничанської районної держа вної адміністрації до Фізичн ої особи - підприємця ОСОБА _1 та просить суд зобов'язати відповідача повернути само вільно зайняту земельну діля нку площею 0,0015 га, яка розташов ана за адресою: узбіччя 69 кіло метра + 250 метрів (з лівої сторон и в напрямку м.Кривий Ріг) авто дороги Н-11 Дніпропетровськ-Ми колаїв у Криничанському райо ні Дніпропетровської област і - державі в особі Криничансь кої районної державної адмін істрації Дніпропетровської області; зобов' язати відпо відача привести земельну діл янку в придатний до використ ання стан шляхом знесення то ргівельних палаток за рахуно к відповідача.

Позовні вимоги вмотивован і тим, що відповідач самовіль но займає спірну земельну ді лянку, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України .

Позивач до судового засіда ння не з' явився, витребуван і судом документи не надав, бу в належним чином повідомлени й про час та місце судового за сідання, про що свідчить пові домлення про вручення поштов ого відправлення.

Відповідач згідно відзиву на позов просить припинити п ровадження у справі, посилаю чись на рішення 32 сесії V скли кання Затишнянської сільсь кої ради від 20.10.09р., рішення 43 се сії V скликання Затишнянсько ї сільської ради від 29.09.10р., яки ми погоджено місце розташув ання малої архітектурної фор ми для проведення підприємни цької діяльності ПП ОСОБА_1 та надано дозвіл розробку технічної документації із з емлеустрою щодо встановленн я меж земельної ділянки в нат урі, яка розташована на терит орії Затишнянської сільсько ї ради для розміщення малої а рхітектурної форми. Відповід ач вказує, що спірна земельна ділянка належить до відання Затишнянської сільської рад и, що підтверджується листом Криничанської РДА від 03.11.10 р. № 2159/10-31.

Третя особа 1 письмових пояс нень щодо позову прокурора н е надала, явку повноважного п редставника до судових засід ань не забезпечила.

Третя особа 2 позовні вимог и прокурора підтримує, згідн о пояснень зазначає, що спірн а земельна ділянка використо вується відповідачем без від повідних правовстановлювал ьних документів та без узгод ження з ДАІ та Службою автомо більних доріг.

Господарський суд вважає з а можливе розглянути справу за наявними у справі матеріа лами (ст. 75 ГПК України), оскільк и позивач, відповідач та трет я особа 1 повідомлені про час, дату та місце судового засід ання належним чином.

В судовому засіданні 16.11.10р. ог олошено вступну та резолютив ну частини рішення.

Вивчивши матеріали справи , вислухавши прокурора, поясн ення представника третьої ос оби 2, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Перевіркою додержання вим ог земельного законодавства , проведеною Криворізькою транспортною прокуратурою спільно з фахівцями державно ї інспекції з контролю за вик ористанням і охороною земель у Дніпропетровській області , встановлено, що відповідач с амовільно (без документів, що посвідчують право власності або право користування) займ ає земельну ділянку на терит орії Затишнянської сільсько ї ради Криничанського району в смузі відведення автодор оги автодороги Н-11 (Дніпропетр овськ-Миколаїв) загальною пл ощею 0,0015 га під розміщення торг івельної палатки.

За результатами перевірок 10.08.2010 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Держземін спекції у Дніпропетровській області складено акт переві рки дотримання вимог земельн ого законодавства, акт обсте ження земельної ділянки, вин есено припис №19, яким відповід ача зобов' язано припинити п орушення вимог чинного земел ьного законодавства на вищез азначеній земельній ділянці .

Відносно відповідача Кри ворізькою транспортною пр окуратурою порушено провад ження про адміністративне пр авовопорушення за ознаками п равопорушення, передбаченог о ч.2. ст. 140 КУпАП, про що винесен о постанову від 19.08.2010 р.

Відповідно до ст. 71 Земельно го кодексу України, до земель дорожнього господарства від носиться, зокрема, землі під п роїзною частиною, узбіччям, з емляним полотном в межах сму г відведення.

Статтею 9 Закону України "Пр о автомобільні дороги" встан овлені складові автомобільн ої дороги загального користу вання у межах смуги відведен ня: - земляне полотно, проїзна частина, дорожнє покриття, см уга руху, споруди дорожнього водовідводу, штучні споруди , інженерне облаштування: спе ціальні споруди та засоби, пр изначені для забезпечення бе зпечних та зручних умов руху (освітлення, технологічного зв'язку, вимірювання вагових і габаритних параметрів тра нспортних засобів, примусово го зниження швидкості руху), о б'єкти дорожнього сервісу та архітектурне облаштування: архітектурні споруди та деко ративні насадження, що призн ачені для забезпечення естет ичного вигляду автомобільни х доріг: технічні засоби орга нізації дорожнього руху, авт опавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; зелені насадження. Роз міщення інших об'єктів у межа х смуги відведення без погод ження з власниками доріг не д опускається.

Згідно п. 32.1 Правил дорожньог о руху, які затверджені Поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни "Про правила дорожнього руху" від 10.10.2001 р. № 1306, з органами Д ержавтоінспекції узгоджуют ься: розміщення в смугах відв едення автомобільних доріг а бо червоних лініях міських в улиць і доріг та їх штучних сп орудах кіосків, павільйонів, рекламоносіїв, пересувних т орговельних пунктів, а також на прилеглих територіях, буд инках, спорудах - адміністрат ивних приміщень підприємств , установ та організацій, місц ь торгівлі та надання послуг .

Як вбачається з наданих до матеріалів справи актів від 25.08.10 р. та 10.08.10 р., складених комісі єю за участю помічника Крив орізького транспортного п рокурора Недоруби О.С. та інж енера відділу організації та безпеки дорожнього руху САД у Дніпропетровській області Фруленкова С.В. при прове дені перевірки а/д Н-11 Дніпроп етровськ-Миколаїв (через Кри вий Ріг) в с. Затишне Криничанс ького району на км 69+460 (ліворуч ) ширина смуги відведення на з емлях дорожнього господарст ва складає 65 м ( по 32,5 м від осьової лінії автомобільної дороги в кожен бік).

В Акті обстеження об'єк ту дорожнього сервісу, що роз ташований на автодорозі "Дні пропетровськ-Миколаїв" від 10.0 8.2010 р., зазначено, що торгівельн ий кіоск відповідача на узбі ччі 69 км+250 м (з лівої сторони в на прямку м. Кривий Ріг) а/д Дніпр опетровськ - Миколаїв у Крин ичанському районі розташова ний на відстані 27,26 м від осьово ї лінії автомобільної дороги без узгодження з ДАІ та Служб ою автомобільних доріг.

В силу п. 1 ст. 116 Земельного код ексу України громадяни та юр идичні особи набувають права власності та права користув ання земельними ділянками із земель державної або комуна льної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом.

Право власності на земельн у ділянку, а також право пості йного користування та право оренди земельної ділянки вин икають з моменту державної р еєстрації цих прав (ст. 125 Земел ьного кодексу України).

Право власності на земельн у ділянку посвідчується держ авним актом, крім випадків, ви значених частиною другою ціє ї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у вл асність із земель приватної власності без зміни її меж, ці льового призначення, посвідч ується: а) цивільно-правовою у годою щодо відчуження земель ної ділянки, укладеною в поря дку, встановленому законом, у разі набуття права власност і на земельну ділянку за тако ю угодою; б) свідоцтвом про пра во на спадщину. Право постійн ого користування земельною д ілянкою посвідчується держа вним актом на право постійно го користування земельною ді лянкою. Форми державних акті в на право власності на земел ьну ділянку, право постійног о користування земельною діл янкою затверджуються Кабіне том Міністрів України. Право оренди земельної ділянки по свідчується договором оренд и землі, зареєстрованим відп овідно до закону (ст. 126 Земельн ого кодексу України).

Відповідно до частини перш ої статті 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу. В ід імені Українського наро ду права власника здійснюють органи державної влади та о ргани місцевого самоврядув ання в межах, визначених цією Конституцією, іншими законо давчими актами України.

Згідно ст. 84 Земельного коде ксу України та п. 12 Перехідних положень до цього Кодексу, зе млі за межами населених пунк тів, перебувають у державній власності, а до розмежування земель державної і комуналь ної власності повноваження щ одо розпорядження землями за межами населених пунктів (кр ім земель, переданих у приват ну власність, та земель, зазна чених в абзаці третьому цьог о пункту) в межах населених пу нктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські рад и, а за межами населених пункт ів - відповідні органи викона вчої влади.

На даний час не відбулося ро змежування землі на державну та комунальну власність.

Відповідно до листа Служби автомобільних доріг у Дніпр опетровський області (вих. № 1-11/1577 від 15.11.10 р.) Автодорога Дніпропетровськ - Миколаїв (через Кривий Ріг) проходить п оза межами населеного пункту - село Затишне Криничанськог о району Дніпропетровської області, яке прилягає до смуг и відводу автодороги Н-11 (з ві дмітки км 69+400 (ліворуч) та продо вжується до відмітки км 70+300 (лі воруч).

Факт самовільного розміще ння відповідачем об' єкту то ргівлі на земельній ділянці, розташованій саме в смузі ві дведення автодороги Н-11 (Дніпр опетровськ - Миколаїв) встан овлений зазначеним вище акто м обстеження земельної ділян ки від 10.08.2010 р.

Отже, повноваження власник а (особи, що розпоряджається з емлею) цієї земельної ділянк и здійснює Криничанська райо нна державна адміністрація Д ніпропетровської області.

За ст. 1 Закону України “Про д ержавний контроль за викорис танням та охороною земель” с амовільне зайняття земельно ї ділянки - будь-які дії, які св ідчать про фактичне використ ання земельної ділянки за ві дсутності відповідного ріше ння органу виконавчої влади чи органу місцевого самовряд ування про її передачу у влас ність або надання у користув ання (оренду) або за відсутнос ті вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за в инятком дій, які відповідно д о закону є правомірними.

Відповідно до п.4.1.3. Рекоменд ації президії Вищого господа рського суду України від 02.02.10р . №04-06/15 “Про практику застосува ння господарськими судами з емельного законодавства”: р озміщення малою архітектур ної форми для здійснення пі дприємницької діяльності з а відсутності правовстанов люючих документів на земель ну ділянку, на якій вона розм іщена, є самовільним зайнятт ям земельної ділянки, та тягн е за собою наслідки визначе ні статтею 212 Земельного коде ксу України.

Згідно ст. 212 Земельного Коде ксу України, самовільно зайн яті земельні ділянки підляга ють поверненню власникам зем лі або землекористувачам без відшкодування затрат, понес ених за час незаконного кори стування ними. Приведення зе мельних ділянок у придатний для використанням стан, вклю чаючи знесення будинків, буд івель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юрид ичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

В порушення вказаних норм, в ідповідачем неправомірно ви користовується спірна земел ьна ділянка без документів, щ о посвідчують право власност і або право користування так ою ділянкою.

Позивач не приймав рішення про передачу відповідачу зе мельної ділянки у користуван ня та не укладав відповідний правочин.

За п. 2 ст. 90 Земельного Кодекс у України, порушені права вла сників земельних ділянок під лягають відновленню в порядк у встановленому законом.

Пунктом 2 ст. 152 Земельного Ко дексу встановлено, що власни к земельної ділянки або земл екористувач може вимагати ус унення будь-яких порушень йо го прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володінн я земельною ділянкою, і відшк одування завданих збитків.

Захист прав громадян та юри дичних осіб на земельні діля нки здійснюється, зокрема шл яхом відновлення стану земе льної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіг ання вчиненню дій, що порушую ть права або створюють небез пеку порушення прав (п.п. б. п. 3 с т. 152 ЗК України).

Доводи відповідача суд вва жає безпідставними, оскільки погодження місць розташув ання малої архітектурної фо рми відповідача для провадж ення підприємницької діяль ності та отримання дозволу н а виготовлення технічної до кументації із землеустрою щ одо встановлення меж земельн ої ділянки в натурі не надає в ідповідачу права самовільн ого та безкоштовного користу вання земельною ділянкою. Ок рім того, рішенням 32 сесії V скл икання Затишнянської сільс ької ради від 20.10.09р. та рішення м 43 сесії V скликання Затишнян ської сільської ради від 29.09.10р . відповідачу погоджено місц е розташування малої архітек турної форми на території За тишнянської сільської ради в межах населеного пункту сел а Затишне по вул. Леніна.

Суд відхиляє також запереч ення відповідача щодо відсут ності у прокурора права заяв ляти позовні вимоги в інтере сах районної державної адмін істрації, з огляду на положен ня ст. 2 Господарського процес уального кодексу України та п.2 резолютивної частини ріше ння Конституційного Суду Укр аїни від 08.04.1999 року № 3-рп/99 у справ і за конституційними подання ми Вищого арбітражного суду України та Генеральної проку ратури України щодо офіційно го тлумачення положень статт і 2 Арбітражного процесуальн ого кодексу України(справа п ро представництво прокурату рою України інтересів держав и в арбітражному суді)(Справа N 1-1/99).

Враховуючи зазначене, слід дійти висновку, що позовні ви моги прокурора є правомірним и та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі на підставі ст. 49 ГПК України слі д покласти на відповідача, ос кільки позов задоволено.

На підставі наведеного та к еруючись ст.ст. 49, 82-85 Господарсь кого процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов' язати Фізичну особ у - підприємця ОСОБА_1 (АД РЕСА_1, ідентифікаційний но мер НОМЕР_1) звільнити сам овільно зайняту земельну діл янку площею 0,0015 га за адресою: у збіччя 69 кілометра + 250 метрів (з лівої сторони в напрямку м. Кр ивий Ріг) автодороги Н-11 Дніпр опетровськ-Миколаїв у Кринич анському районі Дніпропетр овської області - державі в ос обі Криничанської районної д ержавної адміністрації Дніп ропетровської області.

Зобов' язати Фізичну особ у - підприємця ОСОБА_1 (АД РЕСА_1, ідентифікаційний но мер НОМЕР_1) привести земе льну ділянку площею 0,0015 га за а дресою: узбіччя 69 кілометра + 250 метрів (з лівої сторони в напр ямку м. Кривий Ріг) автодороги Н-11 Дніпропетровськ-Миколаїв у Криничанському районі Дні пропетровської області в при датний до використання стан шляхом знесення торгівельн ої палатки за власний рахуно к.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) в доход Державн ого бюджету України в особі у правління Державного казнач ейства у Жовтневому районі м . Дніпропетровська Головного управління державного казна чейства України у Дніпропетр овській області (49027, м. Дніпроп етровськ, пл. Шевченка, 7, рахун ок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровс ькій області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) державне мито в розмірі 85,0 0 грн.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) в доход Державн ого бюджету України в особі у правління Державного казнач ейства у Жовтневому районі м . Дніпропетровська Головного управління державного казна чейства України у Дніпропетр овській області (49027, м. Дніпроп етровськ, пл. Шевченка, 7, рахун ок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровс ькій області, код ЄДРПОУ 24246786, М ФО 805012) витрати на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу у розмірі 236,00 грн.

Видати відповідні накази п ісля набрання рішенням чинно сті.

Суддя А.В. Єременко