Ухвала

від 11.11.2010 по справі 2а-6496/09/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6496/09/2370 Головуючий у 1-й ін станції: Лічевецький І. О.

Суддя-доповідач: Кузьме нко В. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"11" листопада 2010 р. м. Київ

колегія Київського а пеляційного адміністративн ого суду у складі:

голов уючого - судді Кузьменко В. В.,

судді в Василенко Я. М., Ч аку Є. В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Києві с праву за адміністративним по зовом прокурора Драбівськог о району в інтересах держави в особі Драбівського районн ого центру зайнятості до ОС ОБА_2 про стягнення коштів, в иплачених як допомога по без робіттю, за апеляційною скар гою ОСОБА_2 на постанову Ч еркаського окружного адміні стративного суду від 18.02.2010 року , -

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор звернувся д о суду в інтересах держави в о собі Драбівського районного центру зайнятості з позовом до ОСОБА_2 про стягнення к оштів, виплачених як допомог а по безробіттю.

Свої вимоги мотивував тим, щ о під час реєстрації в Драбів ському районному центрі зайн ятості відповідач не вказала той факт, що є приватним підп риємцем.

В період перебування на обл іку в державній службі зайня тості відповідачу було випла чено 1368,80 грн. як допомогу по без робіттю.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 18.02.2010 року задоволено по зовні вимоги повністю.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, відпові дач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати пос танову суду першої інстанції як таку, що постановлена з пор ушенням норм матеріального п рава, та прийняти рішення, яки м відмовити в задоволенні по зову в повному обсязі.

В засідання учасники не яви лися, будучи належним чином п овідомленими, що не перешкод жає слуханню спірного питанн я, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС Укр аїни.

Згідно ч. 6 ст. 12 КАС України у випадках неявки в судове зас ідання всіх осіб, які беруть у часть у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень ц ього Кодексу розгляд справ и здійснюється за відсутнос ті осіб, які беруть участь у с праві фіксування судового п роцесу не відбувається.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об' єктивно роз глянув справу, правильно вст ановив обставини справи, дав правильну правову оцінку на даним доказам і прийшов до об ґрунтованого висновку про за доволення позовних вимог.

З матеріалів справи вбачає ться, що ОСОБА_2 згідно под аної нею заяви від 04.07.2006 року на дано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Під час звірки із державним реєстратором встановлено, щ о на день надання відповідач у статусу безробітного за на казом Драбівського районног о центру зайнятості, відпові дач був зареєстрований як су б' єкт підприємницької діял ьності (фізична особа - підп риємець).

Таким чином, позивачем вста новлено, що відповідач під ча с реєстрації в Драбівському районному центрі зайнятості приховував той факт, що є прив атним підприємцем з 23.11.2006 року. Припинено підприємницьку ді яльність 28.01.2008 року.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідачу бул о виплачено допомогу по безр обіттю в сумі 1368,80 грн., яка підл ягає поверненню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття»від 02.03.2000 року №1533-III загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття - система прав , обов' язків і гарантій, яка п ередбачає матеріальне забез печення на випадок безробітт я з незалежних від застрахов аних осіб обставин та наданн я соціальних послуг за рахун ок коштів Фонду загальнообов ' язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку н адання допомоги по безробітт ю, затвердженого наказом Мін істерства праці та соціально ї політики України від 20.11.2000 рок у № 307, допомога по безробіттю н адається застрахованим і нез астрахованим особам, визнани м в установленому порядку бе зробітними.

У ст. 2 Закону України «Про за йнятість населення»від 01.03.1991 р оку № 803-XII зазначено, що безробі тними визнаються працездатн і громадяни працездатного ві ку, які через відсутність роб оти не мають заробітку або ін ших передбачених законодавс твом доходів і зареєстровані в державній службі зайнятос ті як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Громадяни, які забезпечуют ь себе роботою самостійно, у т ому числі підприємці, належа ть до зайнятого населення (п.п . «б»ч.3 ст. 1 Закону № 803-XII).

Якщо особа зареєстрована я к приватний підприємець (нез алежно від того, сплачує вона єдиний податок чи перебуває на загальній системі оподат кування), вона не може бути виз нана безробітною і не має пра ва на виплату допомоги по без робіттю.

Після того як фізична особа - підприємець припинить під приємницьку діяльність, вона зможе стати на облік у центрі зайнятості і матиме право на отримання допомоги по безро біттю, за умови сплати страхо вих внесків під час здійснен ня підприємницької діяльнос ті.

Юридичний факт припинення підприємницької діяльності , згідно із Законом України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 року № 755-IV , потребує підтвердження шля хом внесення до Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців відповідного запису про державну реєстрацію припине ння підприємницької діяльно сті фізичною особою - підпри ємцем.

Відповідно до ч.3 ст. 46 зазнач еного Закону фізична особа п озбавляється статусу підпри ємця з дати внесення до Єдино го державного реєстру запису про державну реєстрацію при пинення підприємницької дія льності фізичною особою - пі дприємцем. Лише після держав ної реєстрації припинення пі дприємницької діяльності фі зична особа матиме право наб ути в установленому порядку статусу безробітного та отри мувати допомогу по безробітт ю.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття»та п.п. 14 п. 6 Порядку надання допом оги по безробіттю, у тому числ і одноразової її виплати для організації безробітними пі дприємницької діяльності, з астраховані особи зобов' яз ані у повному обсязі повідом ляти про обставини, що спричи няють зміни розміру матеріал ьного забезпечення та порядк у його надання. Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, надани х застрахованій особі внаслі док зловживання або невикона ння нею своїх обов'язків, стяг ується з цієї особи в судовом у порядку (ч. 3 ст. 36 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробіття») .

Отже, підприємницька діяль ність відповідача не була пр ипинена на момент виплати до помоги по безробіттю, а тому, в иплачені центром зайнятості кошти підлягають поверненню .

Таким чином, доводи апеляці йної скарги та апелянта спро стовуються висновками суду п ершої інстанції, матеріалами справи та не відповідають ви могам чинного законодавства , через що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 12, 41, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія судді в, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну ОСОБА_2 на постанову Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 18.02.2010 року у справі за ад міністративним позовом прок урора Драбівського району в інтересах держави в особі Др абівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачени х як допомога по безробіттю - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 18.02.2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня складан ня в повному обсязі, тобто з 11 л истопада 2010 року, шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьм енко

Судді: Я. М. Васил енко

Є. В. Чаку

Повний текст ухвали виготовлено 11.11.2010 року.