Ухвала

від 28.11.2024 по справі 640/19582/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

28 листопада 2024 року справа № 640/19582/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство Агрінол до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

У серпні 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство Агрінол із позовом до Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, в якому просить суд скасувати рішення Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.07.2020 №13655-р/пк-пз.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2020 (суддя Федорчук А.Б.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.09.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

07.08.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 21.12.2023 №03-19/37853/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/19582/20.

07.08.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 (суддя Балаклицький А.І.) прийнято до провадження адміністративну справу №640/19582/20. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

01.11.2024 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями у зв`язку із звільненням судді Балаклицького А.І. з посади справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Замовника спірної закупівлі - Регіональну філію "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" (ідентифікаційний код 40081237; адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, пр. К. Маркса (Д.Яворницького), буд. 108), а також Переможця спірної закупівлі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Хілл Корпорейшн - Юкрейн" (ідентифікаційний код 42832830; адреса місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Замкнена, буд. 3, оф. 1).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із прийняттям Постійною діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення від 14.07.2020 №13655-р/пк-пз.

При цьому, у позовній заяві позивач зазначає про те, що 16.04.2020 Регіональною філією "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" в системі PROZORRO оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2020-03-27-001902-a та тендерну документацію на закупівлю ДК 021-2015-09210000-4 "Мастильні засоби". Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №110620205666396-4 від 11.06.2020 Замовника закупівлі тендерна пропозиція ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Хілл Корпорейшн - Юкрейн" визнана такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, з подальшим визнанням ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Хілл Корпорейшн - Юкрейн" переможцем даної закупівлі. Не погодившись з рішенням замовника, позивач звернувся до відповідача із скаргою від 22.06.2020, проте рішенням від 14.07.2020 №13655-р/пк-пз Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовила позивачу у задоволенні його скарги.

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" (ідентифікаційний код 40081237; адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, пр. К. Маркса (Д.Яворницького), буд. 108) як замовника процедури закупівлі, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити Регіональну філію "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Також суд зазначає, що рішення у справі може вплинути й на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Хілл Корпорейшн - Юкрейн" (ідентифікаційний код 42832830; адреса місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Замкнена, буд. 3, оф. 1) як переможця закупівлі, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/19582/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" (ідентифікаційний код 40081237; адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, пр. К. Маркса (Д.Яворницького), буд. 108);

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Хілл Корпорейшн - Юкрейн" (ідентифікаційний код 42832830; адреса місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Замкнена, буд. 3, оф. 1)

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду.

4. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.