Рішення

від 27.11.2024 по справі 560/4052/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/4052/24

РІШЕННЯ

іменем України

27 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 25.11.2022 по 24.05.2023 (включно).

2. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 25.11.2022 по 24.05.2023 (включно) в розмірі 215471,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на дату виключення зі списків частини повний розрахунок проведено не було. Фактичний розрахунок по грошовому забезпеченню проведено: 27.10.2023 та 25.02.2024 на виконання рішення суду від 02.10.2023 у справі №560/12058/23 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено грошову компенсацію за належне речове майно у сумі 3040,39 грн. та в сумі 4419,65 грн. відповідно, а також на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №560/12059/23 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено грошову винагороду передбачену ПКМУ від 28.02.2022 №168 у сумі 371313,22 грн. лише 25.02.2024. Позивач вважає, що його права порушені і мають бути відновлені шляхом виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період із 24.11.2022 по 25.02.2024, але не більш як за шість місяців. Також зазначає, що Рішенням суду від 10.08.2023 у справі №560/11618/23 встановлено, що позивачу під час проходження військової служби та при звільненні із неї виплачено у меншому, ніж законодавчо належало розмірі грошове забезпечення, оскільки відповідачем неправильно обраховано розмір місячного грошового забезпечення, який є розрахунковою величиною для вказаних виплат, так як грошове забезпечення нараховувалося із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018, а не на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, тому при обрахунку середнього грошового забезпечення за весь період затримки потрібно брати до уваги нові перерахунки грошового забезпечення, які проведені відповідачем на виконання вказано рішення суду, відтак, середньоденне грошове забезпечення позивача за два останні місяці служби перед звільненням складає 1190,45 грн. (73808 грн./62 к.д.). Просить позов задовольнити.

На адресу суду відповідач подав відзив на позов, в якому зазначає, що відповідно до вимог статті 117 КЗпП України із внесеними змінами після 19.07.2022 весь час затримки розрахунку обмежено шістьма місяцями. Таким чином, у позивача весь час затримки розрахунку при звільненні обмежується періодом з 25.11.2022 по 25.05.2023. За вказаний період позивачу на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 року у справі №560/814/24 буде відшкодовано середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні. Просить відмовити у задоволенні позову.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 26.03.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив справу до розгляду.

05.06.2024 ухвалою суду зупинено провадження у справі №560/4052/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/805/24.

Ухвалою від 26.11.2024 суд поновив провадження у справі.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 у період із березня 2020 по листопад 2022 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

Згідно з наказом від 23.11.2022 №3954-ОС ОСОБА_1 з 24.11.2023 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.

При виключенні позивача із списків особового складу та всіх видів забезпечення 24.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) із затримкою проведено виплати належних позивачу коштів грошового забезпечення, що підтверджується виписками по надходженням по картці/рахунку АТ КБ "ПРИВАТБАНК", зокрема:

- 27.10.2023 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №560/12058/23 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне речове майно у сумі 3040,39 грн.;

- 25.02.2024 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №560/12058/23 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне речове майно у сумі 4419,65 грн.;

- 23.02.2024 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 560/12059/23 військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 грошову винагороду передбачену ПКМУ від 28.02.2022 № 168 у сумі 371313,22 грн.;

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08..2023 по справі №560/11618/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 25.03.2020 по 24.11.2022, а також всі інші належні за цей період додаткові види грошового забезпечення (грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні відпусток, одноразову грошову допомогу при звільненні), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", станом на 01.01.2021 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" та станом на 01.01.2022 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" відповідно, з урахуванням виплачених сум.

26.02.2024 представник позивача направив до відповідача адвокатський запит де крім іншого, просив відповідно до статті 117 Кодексу Законів про працю України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

Листом від 02.03.2024 №09/2407-24-Вих ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) відмовив у нарахуванні та виплаті середнього заробітку.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 116 КЗпП України (в редакції, чинній з 19.07.2022) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до частини 1 статті 117 КЗпП України у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

Згідно з частиною 2 статті 117 КЗпП України при наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.

Таким чином, непроведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП України. Після ухвалення судового рішення про стягнення заборгованості із заробітної плати роботодавець не звільняється від відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП України, а саме виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Відтак, у цьому випадку законодавець не вважає факт вирішення спору фактом виконання роботодавцем обов`язку провести повний розрахунок із колишнім працівником, що зумовлює можливість відповідальність роботодавця протягом усього періоду прострочення.

Зазначені правові висновки щодо застосування статті 117 КЗпП України викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2020 по справі №821/1083/17.

Враховуючи наведене, позивач має право на виплату йому середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні згідно статті 117 КЗпП України.

Згідно матеріалів справи, позивача виключено зі списків особового складу військової частини та усіх видів забезпечення з 24.11.2022.

Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

День звільнення є останнім робочим днем, який відповідним чином обліковується та оплачується на рівні звичайного робочого дня (вказана правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 24.10.2019 по справі №821/1226/16).

Саме в цей день (день звільнення, або день виключення зі списків частини для військовослужбовців) на підставі ст.116 КЗпП України роботодавець повинен був виплатити звільненому працівнику всі суми, що належать йому від підприємства. А тому строк затримки по виплаті заробітної плати необхідно рахувати з 25.11.2022, оскільки відповідальність за порушення зазначених норм починається з наступного дня після не проведення зазначених виплат.

При цьому суд враховує правові висновки Верховного Суду (зокрема, які викладені у постанові від 06.08.2020 у справі № 813/851/16), відповідно до яких суд, що приймає рішення про стягнення на користь особи суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, має вказати не лише період, а і конкретну суму, яка підлягає стягненню.

Обчислення середнього заробітку за період затримки розрахунку проводиться із застосуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100.

Абзацом 3 пункту 2 Порядку №100 передбачено, що у всіх інших випадках (крім випадків обчислення середньої заробітної плати для оплати щорічної відпустки) збереження середньої заробітної плати і середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

За правилами пункту 8 Порядку №100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Отже, згідно з чинним законодавством нарахування середнього грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні військовослужбовцям проводиться шляхом множення середньоденного грошового забезпечення на число календарних днів, які мають бути оплачені за середнім грошовим забезпеченням. Середньоденне грошове забезпечення військовослужбовця обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують звільненню, та визначається діленням грошового забезпечення за фактично відпрацьовані протягом цих двох місяців календарні дні на число календарних днів за цей період.

Спірною у даній справі є сума середньоденного грошового забезпечення позивача.

При цьому суду враховує, що в провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №560/805/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 25.11.2022 по 25.05.2023

Разом з тим, суд встановив, що Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 по справі №560/805/24 вирішено позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 25.11.2022 по 25.05.2023. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 170832,48 грн, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2024 постановлено апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 змінити, виклавши абзац третій його резолютивної частини наступним чином: "Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 175497,14 грн., з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів." В іншій частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 залишити без змін.

У зазначеній постанові від 02.09.2024 надана оцінка розміру середньоденного заробітку ОСОБА_1 , з якого необхідно розраховувати суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Так, суд апеляційної інстанції встановив та зазначив: "судом першої інстанції взято до уваги довідку Військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2024 про заробітну плату позивача за вересень-жовтень 2022 року згідно із якою загальний розмір виплаченого грошового забезпечення склав 57257,00 грн (вересень 2022 року - 28628,5 грн, жовтень 2022 року - 28628,5 грн). Сукупна кількість календарних днів за цей період - 61 календарний день. Середній заробіток 938,64 грн (57257,00 грн : 61 день).

У свою чергу позивач стверджує, що судом враховано суму середньоденного заробітку позивача, обчисленого без урахування сум, на які позивач мав право при звільненні, однак які були виплачені йому в подальшому на виконання судового рішення у справі №560/11618/23. З урахуванням вказаних сум, розмір середньоденного заробітку позивача складає 1190,45 грн.

Згідно наданого позивачем розрахунку розмір грошового забезпечення за вересень 2022 року становить - 36904 грн, за жовтень 2022 року - 36 904 грн, у загальному - 73 808 грн. Кількість календарних днів 62 (вересень 2022 року - 31 день, жовтень 2022 року - 31 день). розмір середньоденного заробітку 1190,45 грн (73 808 грн : 62 дні).

Однак, позивачем не надано розрахунку врахованих ним сум грошового забезпечення за вересень 2022 року та за жовтень 2022 року, а також помилково враховано, що у вересні 2022 року був 31 день.

Таким чином, апеляційний суд не може брати до уваги наданий позивачем розрахунок.

В матеріалах справи наявна архівна відомість про суми виплачені позивачу з січня 2022 року по січень 2023 року №313 від 19.07.2023, згідно якої за вересень 2022 року позивачу виплачено 33516,3 грн, за жовтень 2022 року - 33781,27 грн.

Разом з цим, апеляційний суд зауважує, що відповідно до п.3 Порядку № 100 при обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, крім визначених у пункті 4 цього Порядку.

Згідно із п.4 Порядку №100 при обчисленні середньої заробітної плати не враховуються, зокрема, одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, допомога працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо).

Таким чином, для цілей обчислення середньої заробітної плати позивача за вересень 2022 року не враховуються, зазначені у архівні відомості про суми виплачені позивачу з січня 2022 року по січень 2023 року №313 від 19.07.2023, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у сумі 3115 грн та разова грошова допомога ветеранам у сумі 1491 грн, а за жовтень 2022 року - додаткова винагорода за Постановою КМУ № 168 у сумі 3870,97 грн.

Отже, розмір грошового забезпечення за вересень 2022 року становить - 28910,3 грн, за жовтень 2022 року - 29910,3 грн, у загальному - 58820,6 грн. Кількість календарних днів 61 (вересень 2022 року - 30 день, жовтень 2022 року - 31 день). Розмір середньоденного заробітку 964,27 грн (58820,6 грн : 61 дні).

Відтак сума, яка підлягає відшкодуванню позивачу, з урахуванням статті 117 Кодексу законів про працю України, становить: 964,27 грн (середньоденне грошове забезпечення позивача) х 182 (кількість днів затримки розрахунку) = 175497,14 грн.

Вказаний висновок узгоджується із висновками Верховного Суду, які висловлені у постановах від 22.02.2024 у справі №560/831/23, від 29.02.2024 у справі №460/42448/22, від 10.04.2024 у справі №360/380/23."

Отже, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2024 по справі №560/805/24 стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 175497,14 грн., з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Оскільки на користь позивача уже був стягнутий середній заробіток у розмірі 175497,14 грн. за час затримки розрахунку при звільненні за період з 25.11.2022 по 25.05.2023, виходячи із розміру середньоденного заробітку ОСОБА_1 в розмірі 964,27 грн. (58820,6 грн. : 61 день), оцінка якому надана постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2024 по справі №560/805/24, суд дійшов висновку, що підстави для стягнення на користь позивача додаткової суми середнього заробітку відсутні.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 листопада 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя В.В. Матущак